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  2008十大環境議題前瞻(一):台灣環境議題與國際接軌
2008十大環境議題前瞻論壇;圖片來源:台灣立報

2008十大環境議題前瞻論壇;圖片來源:台灣立報

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由台灣環境資訊協會主辦的2008十大環境議題前瞻論壇,於12月26日圓滿結束。在「台灣環境議題與國際接軌」中,台大政治系助理教授林子倫暢談「後京都時代 低碳發展路徑的挑戰」,他指出,台灣雖非聯合國會員,然而環境議題往往具全球性,舉世共睹的全球暖化問題,讓台灣無法逃避世界公民的角色與責任。

中研院生物多樣性中心研究員鄭明修則呼籲台灣漁業已面臨嚴峻國際壓力,自我管理刻不容緩。台灣環境資訊協會理事長董景生則預言,一種附著於青蛙皮膚上的真菌疾病,目前已經在日本蔓延,台灣近期內可能也會隨著外來種牛蛙的擴散,導致壺菌(chytrid fungus)寄生到原生兩棲類,造成物種銳減甚至滅絕。精彩內文

 
 
  深度報導:目前所有核電廠的耐震措施都不夠!——專訪高橋新一議員

高橋新一議員;圖片提供:綠色公民行動聯盟

譯者:陳炯霖;文字整理:崔愫欣(綠色公民行動聯盟)

在柏崎市議會的議員辦公室,趁著等待訪問對象的空檔,我瀏覽著簡樸的房間,書架上放的都是與核能相關的書籍與資料,讓人不禁感覺到這的確是一位專業問政者,此時高橋新一議員走了進來,他的握手依舊穩重而又有力,身型也如記憶中的一樣挺拔,我與高橋議員並不是第一次見面,因為今年60歲的他,經由「亞洲非核論壇」的引薦,從1998年起就曾數次來台灣拜訪,也曾前往南韓進行反核運動的交流,是亞洲反核運動界的活躍人士之一。精彩內文

 
  環境大事記 | 播報員:陳誼芩
民眾改變消費與使用汽車的習慣,可降低溫室氣體排放;圖片來源:Freefoto

向2007年道別,迎接2008年到來之際,許多新制度開始實施:中國新實施的法規中,以「勞動合同法」最受矚目;台灣台南市落實反怠速、禁用瓶裝水;德國3座城市禁止污染最嚴重的汽車進入市中心;葡萄牙加入歐洲國家的禁菸行列等。希望這些新政策的實行,可以讓未來的環境變更好。
 

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  論壇:當減碳環保在國際政治成為主流 台灣呢?

位在巴里島上的氣候變遷會議中心。圖片來源:David Steve攝

作者:彭啟明(天氣風險管理開發公司總經理、大愛電視台氣象主播)

全球對於減碳的觀念上已經有非常大幅度的轉變。例如聯合國秘書長潘基文大聲疾呼,「全球暖化是我們這一代的道德挑戰」,高爾在諾貝爾頒獎典禮也提出,提醒大家對崛起中的「民眾力量」應抱持樂觀,這股由下而生的力量將督促領導人採取行動,遏止全球暖化。

若以目前達到的共識來看,溫室氣體排放量趨勢就算現在已經開始有新的削減方案,但全球的排放量在未來十年以上,仍會持續增加,短時間內暖化及氣候異常的機會仍會持續增多。雖是如此,綜觀今年的轉變,環保似乎成為政治上必須非常重視的一個主流。精彩內文

 
 
  2008前瞻(一):台灣環境議題與國際接軌
策劃:台灣環境資訊協會;文字整理:彭郁娟、廖靜蕙
時間:2007年12月26日下午2:00
地點:非政府組織(NGO)會館

台灣雖非聯合國會員,然而環境議題往往具全球性,舉世共睹的全球暖化問題,讓台灣無法逃避世界公民的角色與責任。2007年12月參與聯合國氣候變遷綱要公約13屆締約國會議(UNFCCC COP13)的台大政治系助理教授林子倫表示,歐盟等多國已把氣候變遷在交易市場納入規範,而台灣以對外貿易為導向,未來要保持市場競爭力,就要符合相關溫室氣體排放要求。

長期投入海洋保育的鄭明修則呼籲各國政府應著手大幅削減漁船數量,以及提供每年高達250億美元的漁業補貼。台灣漁業已面臨嚴峻國際壓力,自我管理刻不容緩,否則如學者所預言2048年可能將沒有野生魚類可供人類食用。此外,台灣各離島的治理政策與海洋保育息息相關,他更建議主管全國政策與施行的行政院,必須以長遠宏觀的角度,積極規劃海洋或海岸法。

隨著全球化、貿易、交通、旅遊等途徑,外來入侵種正大肆佔領台灣。而歷年來台灣的重大農林漁牧疫情如福壽螺等,每年持續造成數億經濟損失的疫病,也多與外來入侵種脫不了關係。台灣環境資訊協會理事長董景生預言,一種附著於青蛙皮膚上的真菌疾病,目前已經在日本蔓延,台灣近期內可能也會隨著外來種牛蛙的擴散,導致壺菌(chytrid fungus)寄生到原生兩棲類,造成物種銳減甚至滅絕。若不及早預防,當真菌擴散後就要花費更多的資源進行亡羊補牢的工作。他呼籲台灣需有跨領域跨部門的高階部門進行整合,並加強相關資訊的公開化,經由全民運動,讓每個人都能協助減輕外來入侵種所造成本土生態系的損失。

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2008前瞻:從懼海到親海 建構海洋資源的永續價值

2008前瞻:面對外來入侵種挑戰 需有跨物種整合部門 

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  深度報導:目前所有核電廠的耐震措施都不夠!——專訪高橋新一議員

譯者:陳炯霖;文字整理:崔愫欣(綠色公民行動聯盟)

在柏崎市議會的議員辦公室,趁著等待訪問對象的空檔,我瀏覽著簡樸的房間,書架上放的都是與核能相關的書籍與資料,讓人不禁感覺到這的確是一位專業問政者,此時高橋新一議員走了進來,他的握手依舊穩重而又有力,身型也如記憶中的一樣挺拔,我與高橋議員並不是第一次見面,因為今年60歲的他,經由「亞洲非核論壇」的引薦,從1998年起就曾數次來台灣拜訪,也曾前往南韓進行反核運動的交流,是亞洲反核運動界的活躍人士之一。

在日本50多座的核能電廠中,柏崎市的刈羽核能電廠六號機與七號機是全世界率先使用由美國奇異公司與日本東芝、三菱和日立等公司合作研製的進步型沸水式反應器核反應器機組(簡稱ABWR),台灣計畫興建的核四廠,則是全球第二座使用同型機組的核電廠。但這所謂的新型機組,不但被譏為實驗機組,運轉後又連續發生意外事故,因此身為柏崎市反核派的議員,高橋新一與矢部忠夫兩位常常「出使」國外,說明ABWR的危險性,尤其對同機型的核四計畫特別關切。

但今天我們來訪卻不是為了台灣的核四廠,而是想要瞭解2007年7月16日發生在新潟縣中越外海的大地震,到底對柏崎市的刈羽核能電廠產生什麼樣的損害?又對當地民眾有什麼樣的影響?地震後第2天就進入核電廠觀察的高橋議員,為我們說明當時的狀況。

問:地震當時人在哪裡?多久之後才知道發生核能事故?

答:地震當時我在附近開車等紅綠燈,突然感覺到有很大的地震,先是上下搖晃再來是左右晃動,我整個人差點被搖向副駕駛座,所以我趕緊將方向盤握緊,控制車子。相信在那個時候,包括我自己還有其他市民,都會先想到確保自己與家人的安全,再來才是想到核電廠的問題。而且儘管連國外的人都看到核能電廠火災冒黑煙,住在這裡的人因為停電反而不知道狀況,我也是之後才知道情形,地震後7月18日那天,我跟著一位社民黨的國會議員去核電廠裡面視察受災狀況,看到廠區內地面隆起陷落十分嚴重,才知道發生了非常嚴重的事情。

問:核電廠裡面的損害狀況如何?

答:我們進入核電廠的時候,因為通往門口的道路損壞所以沒辦法從正門進去,要從別的山路進去,而且進去以後,要到3號機變壓器〈發生火災之地〉路都沒辦法行走,只好一直找路,好不容易才能到裡面,這是那個時候裡面發生的嚴重狀況。

核電廠裡面的建築物分成A、B、C與As級,C級是地盤最不穩固的地方,而我看到的C級建築物,該處的地盤竟然陷落到我的腹部這裡,我雖然沒體驗過戰爭,但在裡面看到這樣的情形,卻覺得不輸給戰場。在廠區內的一些配管,不管是在道路下方還是建築物裡面,都已經露出來而且斷掉,未來東京電力公司想要確保核電廠的安全,就必須把現有的C級建築物全提升到A級,但說實話這是無法達成的。

問:對地震當時電力公司的處理有何看法?

答:東京電力公司有他的立場,他們認為地震時的危機處理沒有問題,核電廠也可以再度啟動,以他們的立場會這樣說是正常的,但是他們這樣做能讓市民安心嗎?這是我所懷疑的,我已經沒辦法相信東京電力公司有辦法提供相當的安全性來維持這座核能電廠。

問:為何數天之後會命令核電廠停止運轉?

答:因為在日本有這個制度,根據消防法,建築物到一定的危險程度,市政府有權利下令停止運轉。

問:在台灣其實沒有新聞追蹤報導此事,好像核電廠沒什麼事,不久就會運轉?

答:台灣若說核能電廠沒事,不久就會運轉,這是騙人的,他們到底是有什麼根據講出這種話呢?東京電力公司雖然說要把電廠修復再啟用,但到底有沒有辦法?也是要從以後來判斷的,現在就連東京電力公司本身也不知道核電廠是否還有救,新潟縣政府與柏崎市政府也沒法判斷核電廠是否能再運轉?所以台灣的媒體與電力公司沒權力與資格去說核電廠沒事,可以恢復運轉。如果他們持續對民眾散發這種訊息,我認為這跟說謊沒什麼分別。

問:我們在台灣看到新聞報導國際原子能總署IAEA來檢查核電廠,不知結果如何?

答:你們知道嗎?IAEA全名為「國際原子力和平利用推進團體」,基本上是不可能說出對核電廠不利的發言,只會做出有利的發言,IAEA在核電廠只有待三天而已,而且他們所做的調查只有用肉眼觀察外觀,看看外觀沒有問題就做出這個判斷,所以我覺得依據他們發表的結論,其實是沒有辦法作出正確的判斷,而且我覺得日本政府請IAEA來就是要他們做出核電廠平安無事的發言,這是他們最大的目的。未來東京電力公司與政府機關可能要花花好幾年的時間來觀察這個電廠是否有問題,不是IAEA短短三天可以判斷出來的。

問:這是日本最大的核電廠,一旦停止運轉,對於電力的使用有影響嗎?

答:其實這不是問題,5年前東京電力公司因為隱瞞核電事故被人揭發,國家勒令停止17座原子爐,當時也是夏天用電量最多的時候,東京電力公司還是能提供足夠的電力給大家使用。

問:這次的核能事故對日本來說是否也是第一次發生?對日本核電發展有什麼影響?

答:其實昨天我跟矢部議員去靜岡縣的核能電廠視察,當地居民也是非常擔心安全問題,現在日本只要有核能電廠的地區,地方上都非常憂慮,居民擔心的最大原因,是目前所有的核能電廠,其實都是在沒經過這麼大的地震的情況下建造的,現在雖然都有說要做耐震補強,但問題是你不知道地震會有多大?到底耐震補強有沒有效?沒有人有辦法下定論,所以從今以後如果日本還要做新的核能電廠,一定要做很強的耐震措施才夠,不過問題是目前所有核能電廠耐震措施都不夠,這是我們煩惱擔心之處。

我覺得台灣的報導或電力公司說日本都沒事了,你們不用擔心,他們沒資格說這樣的事情,因為連我們自己本身都沒法下結論的事情,輪不到國外一個小小的電力公司或媒體說日本沒事,可以運轉。連台灣自己所有的核電廠都是在沒有發生大地震的年代興建的,台灣所有的核電廠包括興建中的核四,都應該重新檢討耐震措施。

問:有什麼建議想跟台灣說?

答:其實之前我去過台灣2、3次,我也看到貢寮的核四廠從無到有,興建起來的過程,不過核四是將漁民的漁業權與土地強制徵收,而且是將廠區內原住民的遺物破壞所做出來的核能電廠,我相信用這種手段做出來的核能電廠,不要說是安全性了,根本已經失去了正當性,而且我覺得他們判斷出來的安全性是一種樂觀的安全性,不值得我們信任,我非常的擔心,覺得台灣的核電廠有很大的危險性,尤其現在看到核四都蓋到一半了,令我更加擔心。

※附註:在我們拜訪高橋議員之後,柏崎市議會決議再新增240億的預算,作為災區復興之用,同時於9月28日設置了「中越海灣地震核電調查特別委員會」,由10位議員組成,高橋議員擔任委員長一職,負責審視柏崎核能電廠的安全性及向東京電力公司提出建言。

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  2008年新制 南市府禁用瓶裝水
摘錄自2008年1月1日自由時報台南報導

台南市政府以身作則愛地球、重環保。1日起市政府所屬各機關全面禁用瓶裝水,嚴禁採購杯水、瓶裝水,參加會議、訓練等應自備杯具,且不得帶瓶裝水進入辦公處所。

市政府31日召開2007年最後1次市務會議,會中通過環保局所提的「瓶裝水使用減量推動計畫」。環保局指出,生產瓶裝水耗費資源多,也助長溫室效應,市府所屬各單位員工約1萬多人,每人每天少喝1瓶瓶裝水,1天可減少排放0.74公噸的二氧化碳,因此2008年元月起推動瓶裝水減量計畫。

1日起各單位嚴禁採購杯水、瓶裝水,違者一律不予核銷,各單位應備杯具消毒設備,專人負責清洗與消毒,主管應不定期抽檢,做成紀錄卡。員工參加會議或訓練及出差,都應自備杯具,而且不能攜帶瓶裝水進入辦公廳。會議若有府外人士參加,50人以上時,主辦單位提供杯具,必要時可提供紙杯;對於洽公民眾需提供玻璃杯及瓷杯,必要時可提供扁紙杯。

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  全國首推反怠速開跑 南市首日上午無違規
摘錄自2008年1月1日中央社台南報導

台南市是全國第1個推動反怠速的縣市,1日開始執行,市府環保局派隊稽查,中午前稽查58件,未發現駕駛違規,環保局說,民眾配合度高,怠速狀況明顯偏低。

台南市反怠速政策元旦開跑,且請來出身府城的國際大導演李安代言,宣導反怠速的重要性。 市府環保局稽查人員鎖定鬧區汽機車聚集處稽查,包括北區台南兵工廠、東區成大商圈、中西區赤崁商圈、台南火車站旁的中山商圈。

環保局說,稽查現場的怠速車輛非常少,民眾也多知道市府推動反怠速政策,偶爾有外縣市民眾路過台南市下車購物,卻不知關閉引擎,經環保人員解釋,也都配合反怠速。

台南市府推動反怠速,停車等候3分鐘以上若未關掉引擎,機車罰款新台幣500元,小型車1,000元,大型車2,000元,駕駛人若是規避、妨礙或拒絕稽查,罰款500元至2,000元。

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  德國環保進一步 污染烏賊車禁止開進市中心
摘錄自2008年1月1日法新社柏林報導

包括首都柏林在內,德國3座城市1日開始實施新的空氣污染制度,禁止污染最嚴重的汽車進入市中心。柏林、科隆及漢諾威的駕駛人現在需要出示以紅黃綠3種顏色做區分的標誌,來表示他們愛車造成的污染有多嚴重。估計有170萬輛老舊柴油轎車與貨車連代表污染最嚴重的紅色標章都拿不到,將禁止開進市中心地區。

沒有標章的駕駛人在市中心被查獲,將遭到60美元(約1945新台幣)罰款,駕照記點。這個制度將在2008年擴展到斯圖加特與慕尼黑等德國20個左右的城市。這項制度適用所有車輛,包括在其他國家註冊的車輛,但是部分官員已經暗示外國車輛將獲得寬大的處置。在柏林,市政當局已經決定1月底之前不會開罰。

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  葡萄牙加入歐洲公共場所禁菸行列
摘錄自2008年12月31日法新社里斯本報導

葡萄牙的抽菸者31日開始倒數計時,因為從2008年1月1日起,葡萄牙將加入歐洲國家的禁菸行列。葡萄牙國會2007年6月通過立法,規定禁止在公共建築,以及面積在100平方公尺以內的有照營業場所抽菸。這個附有一些修正條款的新規定,31日午夜起生效。違反禁止抽菸規定的個人,可能被處以50歐元到750歐元的罰款。違反規定的營業人與建築物的業主則可能處以50歐元到1000歐元的罰款。國會通過的新法律也將購買香菸者的規定年齡提高至18歲。

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  勞動合同法等25項新制 今上路
摘錄自2008年1月1日工商時報綜合報導

隨著新的一年開始,中國大陸將有25項新法規將在今(1)日上路,包括影響台商甚鉅的「勞動合同法」、兩稅合一制、「職工帶薪休假條例」等,政策的效應和衝擊預料近期將隨之浮現。

新實施的法規中,以「勞動合同法」最受矚目,影響台商也最深。根據新法,員工連續工作10年者;或已連續訂立二次固定期限合同而續訂勞動合同者,公司應與其訂立無固定期限勞動合同。該法還明文規定,被派遣勞動者(勞務派遣工),享有用工單位的勞動者同工同酬權利;用人單位不得扣押勞動者證件,也不得收押金及要求擔保。

帶薪休假制度也正式上路。根據相關法規,單位應保證職工享有年假。凡工作滿1年未滿10年者,休假5天;已滿10年未滿20年者,休假10天;已滿20年者休假15天。被稱為兩稅合一制的「企業所得稅法實施條例」今日實施後,原享有低稅率優惠政策的企業,新稅法施行後5年內逐步過渡到法定稅率。其中,享有15%稅率的企業,2008年起逐年調升稅率,至2012年按25%稅率執行;原執行24%稅率的企業,2005年起按25%稅率執行。

此外,對中國大陸「假日經濟」影響重大的「全國年節及紀念日放假辦法」今日起跑。新辦法取消五一黃金周,增設清明、端午、中秋三個傳統節假日。專家認為,新辦法不僅可以緩解目前擁擠的假日旅遊市場現狀,更弘揚中華民族傳統文化。

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  論壇:當減碳環保在國際政治成為主流 台灣呢?

作者:彭啟明(天氣風險管理開發公司總經理、大愛電視台氣象主播)

12月峇里島氣候變遷會議加上諾貝爾和平獎頒獎典禮,在國內的重心似乎都把美國拒絕簽署協議,有共識無結論,或是高爾公開批評美國政府的新聞上。其實全球對於減碳的觀念上已經有非常大幅度的轉變。例如聯合國秘書長潘基文大聲疾呼,「全球暖化是我們這一代的道德挑戰」,高爾在諾貝爾頒獎典禮也提出,提醒大家對崛起中的「民眾力量」應抱持樂觀,這股由下而生的力量將督促領導人採取行動,遏止全球暖化。

若以目前達到的共識來看,溫室氣體排放量趨勢就算是現在已經開始有新的削減方案,但全球的排放量在未來十年以上,仍會持續增加,短時間內暖化及氣候異常的機會仍會持續增多。雖是如此,綜觀今年的轉變,環保似乎成為政治上必須非常重視的一個主流。

陸克文選前與支持者握手;圖片來源:ENS例如曾任德國環保部長的德國總理梅柯爾,在峇里島會議前,率先發布了一個全球首創的氣候變化保護方案,提出德國在2020年要降低40%的二氧化碳,這是全球到目前最大幅度及企圖心的計畫,遠超過整個歐盟的20%。同時要投資超過300億歐元進行各種新計畫,預估將獲得超過360億歐元的減少能源之出回收,可以說是用經濟手段來解決暖化問題。澳洲新任總理陸克文在競選時,也提出簽署京都議定書作為競選政見之一,即使前任總理霍華德有高度經濟成長的政績仍遭慘敗。

韓國著名的清溪川;圖片來源:我們的島國內只看到「拼經濟」的政見,卻忽略的韓國的拼經濟下還有著環保的內涵,尤其過去整治清溪川廣獲好評是一個強有力的基礎,新任韓國總統李明博這次更提出「綠色韓國」,宣稱南韓若沒有保護環境的長遠目標,不可能成為先進國家,他將運河計畫與環保串聯,強調「韓半島大運河」是南韓通往先進國家的整合基礎建設。未來就要看看美國民主與共和兩黨對氣候變遷問題上的差異,是否也會造成總統大選後美國政策的轉變。

在這些今年度贏得大選之政黨策略上,可看出未來全球面對全球暖化及氣候變遷上思潮已明顯轉變,暖化不僅是環保運動而已,環保更是可以幫助經濟發展的一項新的動力,更不再是過去國人熟知的「環保」與「經濟」並重的思潮。台灣過去十多年來,在一味的拼經濟思維下,減碳是口號,縱使綠色執政依舊是大幅增碳,光靠民間減碳還不夠。幸虧這次峇里島會議台灣仍無法正式被列入表列的國家,如果未來要重返國際社會,將被嚴厲譴責,真的期待未來國家的領導人可以提出更有具體的想法。

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感謝2007年補助單位:教育部(16萬元)、環保署(15萬元)