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作者：地球公民協會
地球公民協會於今年7月1日勘查花蓮瑞穗林道造林情形，結果發現：瑞穗林道沿線為執行造林工作，伐木情形十分嚴重。在台灣山林遭受莫拉克颱風侵襲後的今天，林務局如果執迷不悟，讓一錯再錯的造林政策繼續蹂躪已經面目全非的台灣山林，將使我們的國土萬劫不復！
地球公民協會於今年7月勘查花蓮縣瑞穗林道，結果發現：
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林道7k-8k伐木後，新植楓香、陰香約4公頃，陰香為外來種，林務局在921地震後從中國引入苗木，混充台灣土肉桂於全台造林，由於適應力極佳，極可能嚴重危害本地生態。
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林道9.5k叉路左轉處，伐木後新造林約2公頃，植栽為櫸木、山櫻花、無患子、榔榆等。
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林道10k附近一株細刺栲胸周7公尺，樹冠10公尺X10公尺，附生植物有台灣石尾、水龍骨科、書帶蕨、青棉花、台灣厚距花，樹冠下以除草劑除草並新植櫸木38棵，在大樹下種植櫸木，遠超過正常的密度2-3倍，有應付灌水之嫌，而且大樹下樹苗也不易存活。
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林道10k以上，原有數公頃以殼斗科樹木為主的原生林，樹種計有細刺栲、短尾葉石櫟、長葉木橿子、台東石櫟等，被砍伐的樹頭直徑約15-25公分之間（整株砍除或三幹留一幹，五幹留一幹），伐木後，整理後種植楓香、無患子小苗，根據殘留樹頭判斷，疏伐時間不超過一個月。在原本潮溼的地區種上適合乾旱區
的楓香和無患子，更戮破了林務局所謂「適地適種」的造林口號。
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林道14k為花蓮林區管理處玉里事業區第27林班，97年度造林預定案第19、20號實行造林面積50.5公頃，實際作業卻是：疏伐柳杉、集材及割草
撫育，疏伐區塊長約10公尺寬約30公尺，間隔7公尺，再疏伐區塊長約10公尺寬約30公尺。當日在林道並目睹兩輛柳杉運材車下山，還有一堆砍伐後的柳杉
約200根打編號並堆置在現場。
根據了解，瑞穗林道所發生的「砍大樹、噴除草劑、種小苗」是農委會林務局所推動的獎勵造林政策，在本區預計要執行100公頃。在八八水災後，國人已深刻體認到山林保護的重要性，政府花大錢，鼓勵砍伐原有林木，再種小樹苗，不僅破壞生態又與「京都議定書」的造林規範嚴重背離，可以說是全盤皆輸。
全民造林的軌跡
種樹在台灣是一種被普世認同與稱讚的美德，根據研考會所作民意調查：「為了落實『節能減碳』政策，政府規劃加強推動造林(種樹)，以發揮吸收二氧化
碳與蓄水的功能。請問您支不支持這樣的作法？」支持者比率高達百分之91.8。（2008年7月30-31日，有效樣本：961
人）近十年來，種樹造林更被林業專家賦予「治山防洪」的重責大任，從1997年起政府推行「全民造林」運動，1998年到2004年台灣平均每年造林面積
達6,511公頃，總計達45,579.3公頃，相當於12,710個澄清湖棒球場。但是造林的實際執行方法不當，例如；砍大樹，改種小樹苗；未考慮適地
適種；引進外來種；人工栽植的成效比不上自然演替（土地公比人會種樹）等，導致治山防洪的預期效果大有疑問。全民造林補助辦法在環保人士努力多年揭發不當
後，終於在2004年暫停實施，2005年到2007年平均每年造林面積只剩1,047公頃。
造林運動再興起
如今，全球暖化、氣候變遷的問題越加嚴重，引起高碳排放企業和馬政府的重視。所以，中油、中鋼等碳排大戶公司都樂於出資與公、私部門合作種樹。馬英
九總統更在其愛台十二項建設之「綠色造林vs.建設森林遊樂區」中，將造林計畫加碼到「8年內在平地造林6萬公頃，每公頃每年補助12萬元」；行政院農業
委員會接著又於2008年9月5日推出「獎勵輔導造林辦法」，鼓勵山坡地和原住民保留地造林，每公頃二十年補助六十萬元，
2008年計畫獎勵輔導造林面積560公頃，但是，從「獎勵輔導造林辦法」條文中，無法得知此獎勵辦法的目標是治山防洪、經濟營林或種樹減碳？
全盤皆輸的「獎勵輔導造林辦法」
現實面台灣的山林顯少有空白地可以符合「京都議定書」制定的「清潔發展機制」規範的「造林與再造林方法學」（註解如後）的第二項條件，「造林的土地，在造林活動前至少50年處於無林狀態」；同時「獎勵輔導造林辦法」僅考慮造林存活率做為獎勵金給付的判斷標準，缺乏類似「造林與再造林方法學」的嚴謹計算與執行機制，例如，以航照圖或衛星照片證明，造林前該土地處於無林狀態。
另外台灣號稱以「國土保安、生態保育」為目的之造林運動，實際上卻是把原生林或次生林剷除，再種上外來種的樹苗，其他樹木和雜草遭到砍除的命運，而
且造林樹還是高經濟價值的樹種，等到二、三十年後長成大樹，又會被砍伐販售，然後再申請造林補助重新種植小苗。怪手開林道、噴殺草劑除草、電鋸伐木、運材
車運材下山等大規模人為力量反覆干擾大自然運作，以致台灣山區土地永遠得不到修養生息的機會，大自然反撲一再發生。
八八水災，高雄縣甲仙鄉的小林村，以及六龜鄉新開部落，都被土石流淹沒，造成慘重傷亡，本會認為，林務局長年在山區進行的造林運動，可能是造成山坡土石崩塌的原因之一。
鬆散、荒謬的「獎勵輔導造林辦法」，難以避免重蹈全民造林覆轍，導致政府花大錢，鼓勵林農砍伐原有林木改種小樹苗，不僅破壞生態又與國際規範（「京都議定書」的造林規範）嚴重背離，可以說是全盤皆輸。
林務局忽視立法委員與民間團體監督
地球公民協會在2008年發現此荒謬、鬆散的「獎勵輔導造林辦法」，多次與林務局電話溝通，並於今年（2009）1月9日在田秋堇立法委員的安排下，與林務局顏仁德局長和造林生產組徐政競組長面對面交換意見，會中林務局承諾邀集民間團體，共商訂定嚴謹的標準作業程序，防範先砍樹後種樹的離譜行徑。
事隔多月林務局未曾主動通知標準作業程序討論會議時間，多次追問之下才回應「獎勵輔導造林辦法」剛頒定執行，短期內不打算修正。更令人吃驚的是林務局於
99年度（2010）預算書中加碼造林面積為700公頃，如此忽視立法委員與民間團體的建議與監督，實教人無法接受。
地球公民協會依據瑞穗林道樹苗高度判斷，砍大樹種小樹的破壞行為已經進行一年多，再根據伐木木屑新鮮度與殘留樹頭研判，砍樹行為還持續進行中，林務局加碼造林預算只會增加台灣山林的破壞！
我們的訴求
立即停止「獎勵輔導造林辦法」，避免台灣山林遭受無辜的破壞。
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林務局邀集民間團體，研議修改「獎勵輔導造林辦法」，如目標為減碳應與「京都議定書」之造林規範接軌；如為治山防洪，則應放棄經濟營林之手段，充分考量台灣植被生態自然演替之機制，研討相關配套。
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請政府將獎勵造林之經費移轉「限制伐木補償」，保護既有之森林。
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籲請監察委員積極介入調查本案。
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「京都議定書」制定的「清潔發展機制」規範的「造林與再造林方法學」（Procedures to
Demonstrate the Eligibility of Lands Forafforestation
and Reforestation Project Activities (VERSION 02)）（資料來源：聯合國氣候變化綱要公約網站）
加造林與再造林的專案必須符合底下三項條件：
第一項條件，明確證明該土地在造林與再造林活動前不得是森林，判斷條件有四項：
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土地上現有木質植被高度低於森林樹冠層。
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土地上不被有機會自然演替為森林的新生植栽所覆蓋。
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土地不是被暫時釋出，釋出時間長度必須與當地政府一般林業操作實務一致。例如：直接人為介入的輪伐期或者間接天然因素，火災、虫害等。
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因為環境因素、人為壓力或缺乏種子來源，阻礙大規模植物入侵或自然林新生。
第二項條件，判斷該活動是造林或再造林的條件
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再造林的土地，是指在1989年12月31日之後該土地符合上述四個條件。
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造林的土地，在造林活動前至少50年處於無林狀態，而且必須舉證最少四次，該土地造林活動開始前50年期間植被情況，例如，造林活動開始前的第10年、第20年、第40年、第50年植被情況。
第三項條件，為證明符合前兩項條件，必須提供最少下列一種可供清楚驗證的資料
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有地面參考點的航照圖或衛星照片
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有土地使用或土地覆蓋資料的地圖或數位空間資料
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土地地籍資料調查表
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今年，在剛歡慶完全球二度珊瑚礁年(2008)的此時，台灣珊瑚礁總體檢首次交由非政府、非營利團體主辦，目的就是要落實行動展開的初衷，希望平常就喜愛悠游大海的潛水客，能於習得體檢方法後，協助收集珊瑚礁的健康資料並記錄海洋生態狀況；畢竟，單靠少數研究人員是無法完成所有地點的調查；再來，研究單位分散的研究計畫，可能不如一位在地潛水者於平日潛水時所累積出的長期定點數據來得有影響力。 
首先，參與的潛水志工要先接受1.5小時的室內課程，由科學指導員詳細解說各項指標的代表意義、如何辨認物種、正確調查觀念及動作；接著來到水下，分為深、淺兩個深度，每個深度都將拉出一條100公尺穿越線定出調查範圍，再來沿著穿越線從0公尺游往100公尺，先調查最容易被嚇跑的魚類，接著是移動緩慢的無脊椎，最後則記錄跑也跑不掉的底質。藉由簡單的圖鑑，不需具備豐富生態知識，只要會看圖比對加上幾次經驗下來，所有熱愛海洋的潛水者都能記錄出有意義的科學數據；而想要分享所看到的海底世界時，除「珊瑚好多」、「珊瑚情況正惡化」等籠統形容之外，也可更清楚用珊瑚覆蓋率(%)來說出海洋如何變化。
其實，依照國際珊瑚礁總體檢基金會(Reef
Check
Foundation)訂定的調查法所獲得的體檢資訊，本身就具有可與各國數據相比、長期累積進行前後比對的功能；而實際運用上，如果有沉船和漏油事件，地方政府都有可能以此數據要求肇事者善後賠償。對於第一線進行海洋保育的單位來說，這樣的科學數據可成為保育計畫制訂的重要參考。因此，主辦單位已將所有