國光石化：希望政院協調重大建設與溼地保育的矛盾

本報2010年2月2日台北訊，特約記者呂苡榕報導

營建署原本預定在2月2日「溼地日」公告包括彰化大城溼地在內的28處國家級溼地，卻疑似因開發單位介入而暫緩。昨（1）日彰化環保聯盟等環保團體共赴行政院陳情，希望行政院能夠儘速通過溼地法，並公告多處國家級溼地，以落實保育。靜宜大學生態系學生也到場表演行動劇，藉著大杓鷸的冒險故事，表達政府應更尊重同住這塊土地上的生物，以及其生存權。

彰化環盟理事長蔡嘉陽表示，原本營建署評鑑了28處國家級溼地，但預定在彰化大成溼地進行開發的國光石化，卻行文至行政院要求暫緩公告。讓環團質疑，難道現在是財團治國？ 

對於環團質疑，營建署指溼地評選工作不會因國光石而停擺；國光石化發言人接受記者電訪時則說，該公司並非行文至行政院要求暫緩公告，而是希望政院協助協調國家重大經濟建設案與溼地評選之間可能的問題。

大城溼地地形特殊  生物鏈豐富  工業開發下逐漸惡化

位於彰化的大城溼地是台灣少數的泥灘地，地處濁水溪北側，特殊的地形地貌讓這裡的生物鏈十分豐富，除了魚蝦貝類之外，還有大杓鷸在此覓食，同時大成溼地也是保育類動物中華白海豚活動的範圍。

中研院生物多樣性中心研究員陳章波表示，由於工業污染嚴重，近年來其海域生產力卻逐漸下降，而整個生態系統的破壞最後也將影響人類生活。過去台灣有許多泥灘地，但都因為開發而被填平，大城是目前台灣最大的一塊泥灘地。已經遭到破壞的溼地若再進行開發，「就像一個人本來已經很脆弱了，再給他一拳那他就死掉了」。

環保聯盟秘書長李卓翰指出，澎湖為了反對核廢料，因此把核廢預定地劃為保護區；但彰化卻是要將應該被保護的溼地拿去做工業開發。尤其是當哥本哈根會議剛落幕，全球為了減緩暖化而努力，台灣卻仍在極力開發一些高耗能、高排碳的產業。

營建署：僅因部份溼地有爭議  暫緩公告

對於環保團體的質疑，營建署城鄉發展分署表示，原本預計2月2日公告，是內部對自己工作的期許，並非如環團認為的是「既定政策」。暫緩是因為有部分溼地仍然具有爭議，營建署也希望能夠將工作做好，並希望這次溼地評選能為後續推動溼地保育法立下良好根基。

另外針對是否因國光石化而暫緩公告，城鄉發展分署表示，不會因為國光石化需要開發而讓溼地評選停擺。同時國光石化在一階環評遭駁回時，環保署已經要求他們對附近溼地與中華白海豚保育等面向進行評估。

國光石化：石化產能雖過剩  仍是龍頭產業

同時國光石化也表示，並非行文至行政院要求暫緩，而是希望行政院能代為釐清，由於國光石化的建設計劃早在溼地評選之前，而且又是國家重大經濟建設，因此希望能由行政院居中協調究竟該怎樣處理。雖然經建會坦承石化業產能過剩，但國光石化表示，石化業是國家龍頭產業，即便是前景看好的電子業等，也是立基於其上，因此石化業仍有繼續開發的必要性。

昨日環保團體的陳情書由行政院第五組副組長收下，並邀請環團入內協商，會中城鄉發展分署表示，願意將較無爭議的溼地分批先行公告。環團也要求大城溼地尚未公告前，國光石化的環評程序必須暫緩；另外要求召開聽證會，提出國光石化選址替代方案，並重新評估國光石化開發的必要性。

到場聲援的靜宜大學同學藉著行動劇，表達台灣出對於其它生物生存權的忽視。行動劇最後，大杓鷸藉由向總統陳情，終於保留他們生存的空間，但現實中，民眾陳情能否獲得政府善意回應，還尚待後續觀察。

作者：吳孟純

溼地，無論有形的價格和無形的價值上，都有其舉足輕重的地位。當歐美各國都在竭盡全力保全溼地的完整性時，台灣卻仍將溼地填平作為垃圾場，或是開發為工業區。全台溼地現已所剩無幾，在面積不足的情況下，鳥類因空間或食源缺乏而必須四處奔波找尋棲地、食物。幸運的鳥兒可找到歸宿並得以溫飽，但有些卻求「住」無門或誤食有毒的食物。

日前，台南官田鄉水雉教育園區包括水雉等17種鳥類中毒事件，以及後壁鄉大批彩鷸都是因誤食浸泡農藥的稻穀而死亡。農民為了降低成本與防止鳥類吃食種子而浸泡藥劑，然而，農業真的無法與保育並存嗎？

農作模式的改變導致水雉集體暴斃

台南縣官田鄉除了是阿扁的故鄉外，也是保育類野生動物水雉目前僅有的棲息地。1990年因為高鐵規劃路線穿過水雉重要棲息地葫蘆埤，在環保團體的積極爭取下，以生態補償方式換得現在座落於官田鄉面積15公頃的保育棲地（水雉生態教育園區），歷經多年的努力，讓原本不到50隻的數量達到現在穩定成長的200－250隻，這塊美麗的溼地不但是水雉的庇護所，也是其他眾多水鳥包括冬候鳥的天堂樂園。

此次毒鳥事件讓原先園區內221隻的水雉驟降到54隻，驚人的改變讓保育人員心情盪到谷底，12年的保育成果毀於一旦。水雉生態教育園區主任邱滿星認為，農作模式的改變是導致這次毒鳥事件的直接導因。不少農民為了降低耕作成本，改以手拋稻穀方式來播種，且為防止鳥類吃食稻穀，便將榖子浸泡在農藥「好年冬」裡，拋置在田裡、田埂甚至產業道路上，才會造成這樣的慘劇。

台灣環境資訊協會秘書長陳瑞賓解釋，有幾個因素造成農作方式改變，首先，農業用水被工業剝奪，再加上乾旱，使得農民無水可耕作。其次，去年有好幾個國家出現糧荒，台灣稻米（超過5成進口）價格上漲，農民預期今年價格會更好而搶種，然而，大都農民都窮到沒錢買秧苗和租農機，於是改用手播種的方式。邱滿星悲觀地表示，「灑榖的農作模式將成趨勢，若沒有補救方法，預估在3－5年內，水雉復育會回到原點」。

有地有水　擴大保育區面積

這次毒鳥事件其中一個原因就是棲地面積較小，無法得到足夠食物的水雉，只好飛出園區到田野找尋榖子來吃，才發生誤食毒榖死亡；而水源缺乏也是另一項棘手的問題，但歸根究底，讓菱農成為保育大軍才是終極目標，邱滿星認為透過補貼、獎勵、與農會打契約行銷無毒菱角等方式，將使保育水雉成為提升當地經濟的主力。

「現階段必需想辦法擴充園區面積，盡量降低農藥對水雉的影響，並有助於提升水雉族群的數量」邱滿星呼籲台糖釋出園區旁邊甘蔗田約12.5公頃的面積，與現有的15公頃園區基地合併，讓水雉及其他水鳥有較大的面積可以棲息繁衍。在食物較多的情況下，可降低園區裡的鳥類飛出園區出外覓食可能遭遇的風險。

此外，他也呼籲水利署能放鬆設置地下水井的限制，因園區地處於高鐵附近的水源管制區，加上水利法令重重關卡，園區無法打井取水，只能依靠嘉南大圳一年中15天的水源供給。因此，園區在冬天常是一片乾涸，喜好低水位殘菱田的水雉就會因此飛出園區到外面覓食。

保育在地化才能永續

邱滿星認為，這次毒鳥事件也不能全怪農民，經濟誘因是主要因素，「保育若無法在地化，20年後也不用玩了！」。12年前，縣政府提出「菱農獎勵辦法」，於自然狀況下發現水雉幼雛成功孵化者，經查核，由台南縣政府提供獎勵金。邱滿星打趣的說，有農民因此乾脆不噴藥整天守護鳥巢。

營造菱角田成為水雉久久不願離去的棲地，同樣可以獲得收益；但反觀有些農民卻在查核後又開始噴藥，他認為「菱農獎勵辦法」有漏洞，必須要有配套措施，他提出一連串讓菱農成為保育大軍的計畫，包括菱農補貼（秧苗費等）、租借農地成為殘菱田、跟農會契約共同推動「吃無毒菱角救菱角鳥」活動、強化農民彼此互動間接形成相互制約、以及提升農民保育相關知識等。

除了從產業與在地化著手外，邱滿星也提出發展生態旅遊的想法，他說「現在假日幾乎一天至少有3到5台遊覽車來看水雉」，所以水雉或許可以成為挽救當地經濟的救命丹，藉由賞鳥等生態旅遊的形式來提升當地產業與經濟，並在過程中來教育農民與大眾，才有可能讓水雉存活下去擺脫瀕危物種名單，否則未來類似毒鳥事件只會一再重演。

毒榖殺鳥事件凸顯出農業用藥的問題，也帶出溼地經營管理與維護的困境與挑戰。然而，當經營管理與物種保育轉移到當地居民身上，使保育與生計產生情感與經濟上的連結，我們便可想像未來在這些菱角田上，農民和凌波仙子以及眾多水鳥共生共榮的和諧景象。

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本報2010年2月2日台北訊，特約記者朱淑娟報導

前言：中部科學園區第三期七星基地開發案（以下簡稱中科三期），2006年6月30日通過環保署環境影響評估審查，事後6位農民不滿環評草率過關，委託律師林三加控告環保署，指環評審查過程不但行政力介入，且關於居民健康風險、地下水汙染及農業用水都未評估，主張環評審查無效。（註1）

2008年1月31日，台北高等行政法院判決環保署敗訴，通過的環評審查無效。法院認為，此案對環境有重大影響，審查時也有一位健康風險專家的環評委員（周晉澄）要求中科應補充健康風險、水資源等資料，但事後並未提供足夠據以判斷的正確資料即通過，顯示環評委員是在錯誤資訊下做出的瑕疵判斷，因此判決環保署敗訴。

當時有法律學者認為，撤銷訴訟與一般民事訴訟不同，無須等到官司最後定讞。撤銷訴訟只要經法院一審判決立即生效，即使環保署再上訴，但直到最高行政法院做出判決前，中科七星開發案的環評審查都處於「無效狀態」。

既然環評審查無效，依環評法第14條規定，「未經完成審查或評估未經認可前，不得開發行為之許可」，環保署須依判決結果要求中科停工。

然而，環保署不願要求中科三期停工，一方面主張應等司法定讞，一方面向最高行政法院提起上訴。中科三期在高等法院判決後，持續運作至今。

中科三期環評遭撤銷  堪稱環境史上最重大事件
2010年1月21日，最高行政法院駁回環保署上訴，維持高等法院原判，撤銷中科三期環評審查結論。也就是說，環評結論歸零，等於沒環評這回事。

這是環評法實施以來第一件已通過環評審查的案子被撤銷，勘稱環境史上最重大事件。因為，此案挑戰了基於民主制度下所設計的「多數決」（包括環評審查、區委會審查...等委員制的審查制度）。

事實上，目前相關部會委員會的審查，都被質疑存在「多數暴力」，委員會組成，有學者專家、也有官方代表，官方代表平常極少與會參與審查，一旦面臨表決又全員到齊成為護航的鐵票部隊。

環保署在上訴時即主張，「此案已經多方專家參與，不宜由司法單位作事後審查」。還主張，「周晉澄的意見只是個人意見，違反多數決原理」。

然而，司法最後判決挑戰了「多數決」，站在專業立場替少數意見發聲，等於粉碎了多數決這個民主機制。未來行政機關必需知所節制，如再濫用行政權力，曲解民主制度的多數決本意，將要接受司法考驗。而環保團體這邊也應針對這點善盡監督之責。這也可說是中科三期判決最重要的意義。

另外，目前許多通過環評的案子都跟中科三期一樣，涉及健康風險爭議（例如六輕、中科四期二林園區），中科三期案例一開，後續影響恐勢不可擋。

環評無效  應重作環評、沒有補件再審餘地
中科三期環評既已撤銷，一切歸零，等於環評審查結論並不存在。因此現在還在動工中的中科三期已失去合法的動工資格，即使暫時通融不拆除，至少也應立即停工。如果未來國科會決定還需要中科三期，那就必須重送全新的環境影響說明書到環保署審查，審查通過後才能動工。

然而，環保署在1月31日發的新聞稿中，指稱將依判決意旨請國科會「補齊資料」，於原環評書中「加入」環境品質現況、健康風險評估後重新審議。

事實上這曲解了判決意旨，所謂「補件再審」，指的是環評中的案件（進行式），因資料不足要求補充資料再送環評委員審查。但中科三期環評結論既已被撤銷，連環評案都已不存在，不存在的案子何來補件餘地？

因此，環保署不應誤導（或故意曲解）判決意旨，應要求中科三期立即停工。並要求國科會重送新的環評案審查（如果國科會還需要中科三期的話）。

環評法14條原意是「自始未經環評審查」？
依環評法第14條規定，「目的事業主管機關於環評書未經審查或評估書未經認可前，不得為開發行為之許可，其經許可者，無效。」

環評法14條，堪稱環評法最重要的意旨，意思再淺白不過，就是沒通過環評的案子，就不能許可動工，如果許可就無效。這項認知過去各界從未有異議。

然而，環保署卻解釋為「自始未經完成環評審查」的案子才適用此法條，又指稱中科三期並非自始未經完成環評審查，因此不適用。環保署還表示，這種看法是邀集學者開會後，「與會學者專家及法務部之意見獲致共識結論」。

然而另一方面，環保團體與多位律師卻認為，環保署這種解釋太離譜。既然雙方對此見解差異這麼大，不妨請環保署公佈所謂「與會學者及法務部」究竟是那人士、基於什麼原因持這種有別於常理的看法，以召公信。

另外，環保署引用環評法第14條，導向「許可」，似乎有意把中科三期是否停工的權責交於國科會決定。然而環保署別忘了，環評沒過，何來許可？今天司法判決針對的是「撤銷環評」，環保署對此不容迴避，必須忠實面對中科三期是否停工的決定，不是只推給國科會決定就好。

誰是中科三期的「許可者」？
事實上，環評法有關「許可者」留下模糊空間。環評法第14條指「未完成環評者不得為開發行為之許可」，以中科三期為例，一般認為許可者是國科會，但據了解，國科會當時只是呈了報告給行政院，最後由行政院簽可而動工。因此國科會可能會主張，許可者是行政院、而非國科會。

未來中科三期如真的停工，基於對廠商的信賴保護原則將涉及國賠，國賠對象即是許可者，因此行政院會不會接下這個爛攤子？有待後續觀察。

也就是說，環保團體在要求環保署、國科會執行司法判決意旨時，別忘了還有行政院，必需要求行政院（甚至一向主張依法行政的馬總統）對此表態。

另外，關於判決所謂的「環評失效」，多數人持的看法是「自始失效」，也就是說，在時間點上，失效的時間應回到發給許可時，許可既已失效就應立即停工。而環保署、國科也會應有此體認，不必等待別人提醒或主張。

然而，另一種所謂失效的看法是「向後失效」，也就是說失效的時間點在最高法院判決結果確認時。推測國科會可能提起確認失效之訴，一方面拖延時間，另一方面爭取「向後失效」。

何謂「公益」？憲法保障生命權大於財產權
環保署表示，請國科會依行政程序法，審慎妥善處理是否撤銷中科三期許可，又列舉依行政程序法第117條中不得撤銷的理由，其中包括「撤銷對公益有重大危害」，一般認為國科會也會以「科學園區屬公益」而主張不撤銷。

然而別忘了，司法判決中科三期環評無效，最主要原因就是基於開發案對當地居民有健康風險之虞，而憲法保障民眾的生命權大於財產權，因此在詮釋「公益」時，理當先考量的是當地居民的生命權，而非誤導為經濟利益。

因此，如以生命權做為考量公益與否的標準，不撤銷中科三期才不符合公益。

當行政不尊重司法，唯有請監察院介入
司法判決是法律的一部份，有確定力、既判力，行政機關基於「依法行政」精神，對判決無討價還價空間，必須忠實執行。

然而諸多跡向看來，環保署或國科會都不打算依最高法院判決意旨，要求國科會重作環評或要求中科三期停工。環保署也公開表示對司法判決「不解」。

如果行政不尊重司法判決，基本上多數法官會遵守「不語」，最後唯有民眾向監察院陳情，要求介入調查，才能還司法公道。

把責任推給前朝，行政官員危機處理能力低落
環保署發出的新聞稿中，一再提醒中科三期是「民進黨」時代的決策，行政體系本為一體，把一個行政事件用政治語言解讀已屬不當。但即便要訴諸政治操作，司法已作球給環保署，而環保署卻不知善用打擊對手，反而任意曲解法令，其可議之處恐怕還不輸給當時違法通過的前朝。

不顧民眾觀感也就罷了，但行政單位危機處理如此左右失據、辯解理由又破綻百出，行政能力之低落才真叫人觸目驚心。

歷史評價，不是個人硬坳就可以
法律是道德的最後防線，政客與政治家的差別也只在道德。部份行政首長或許以為一時硬坳可坳過法律，但千萬別忘了，凡走過必留下痕跡，會留下什麼歷史評價，就不是個人硬坳就可以的，最後還是得留待社會公評。

(註1)中科七星基地位於台中縣后里鄉台糖七星農場，專供友達科技一家公司生產。行政院為支持此案，環評審查前多次指示環保署必須在2006年4月前通過環評審查，以利基地趕在5月1日動工。

由於開發基地位於斷層帶，開發案用水量龐大，運轉後將造成全鄉一萬多農民面臨休耕，光電業廢水排放也將汙染大甲溪下游農作。當地農民多次為維護生計北上抗議。當時多位環評委員也主張，此案對環境有重大影響，應進入第二階段審查，做更謹慎的評估。

事後環保署曾在1個月內火速連開3次審查會，行政院多次放話指環委是經濟拌腳石，前環委文魯彬公開爆料蔡英文打電話關說他，引起軒然大波。

2006年3月，9位環評委員史無前例聯名發表公開信，抗議行政院干預環評審查，並喊話「請留給環委沒有政治干擾的審查空間。」

2006年6月30日環評大會審查，環保署首度動用表決，結果官派委員護航投票，以10票比8票通過環評審查。包括李根政等多位環委退席抗議，來自台中的農民也怒吼「蘇內閣之恥，中科滾蛋。」

※ 本文同步刊載作者部落格

本報2010年2月2日綜合外電報導；王茹涵編譯，蔡麗伶審校

一項根據各國環境公共衛生和生態系健全度進行的指標，將163國進行排名。冰島、瑞士、哥斯大黎加、瑞典和挪威進入前五名。美國則遠遠落後，排名第61名。中國和印度則分別為第121和第123名。

這份由耶魯大學和哥倫比亞大學研究人員編制的「環境績效指數」(EPI)是根據10個主要類別進行排名，包括：環境衛生、空氣品質、水資源管理、生物多樣性和棲地，森林和氣候變遷。

由於冰島的公共衛生十分良好，並倚賴如地熱和水電等再生能源，因此該國排名居首。

儘管美國在「安全飲用水」和「森林永續性」等項目表現不錯，但由於溫室氣體排放量非常大，且地方空污染問題嚴重，因此整體排名位於61名。

報告作者指出，由於報告中使用的數據為2009以前，因此美國的成績無法反映歐巴馬政府近來的作為。

為了提供比較的參考，美國和巴拉圭、喬治亞、斯里蘭卡、波蘭、委內瑞拉、以色列及泰國等國排名接近。

而在新興工業化國家中，巴西與俄國分列第62及69名；而中國及印度表現十分不理想，僅排名121及123名。

墊底的5國包含多哥、安哥拉、毛里塔尼亞、中非共和國及獅子山共和國。這些都是缺乏基本環保設施的貧困國家。

雖然國家整體收入是排名高低的一項關鍵因素，然而如良好的環境治理和自然資源管理等其他因素也很重要。這也就是為何智利的環境績效排名第16，而經濟情形類似的鄰國阿根廷僅排在第70位。

不過，此次的EPI指標，並未如往年把台灣列入評比名單中。

※ 相關報導請見Yale Environment 360, Treehugger

摘錄自2010年2月1日新華網柏林報導

《聯合國氣候變化框架公約》秘書處新聞官員2月1日說，一些國家已向該機構通報了各自的減排目標或溫室氣體控制行動信息。該機構晚些時候將就此發表公告。

這名官員表示，許多國家的通報都是以書面形式提交給該機構執行秘書德布爾的。他說，有關1月31日前各國通報減排目標或溫室氣體控制行動信息的規定並非強制性的。

根據2009年12月聯合國氣候變化大會發布的《哥本哈根協議》，2010年1月31日前，發達國家應向《聯合國氣候變化框架公約》秘書處提交或通報2020年減排目標。發展中國家則可通報自願減排計劃或者溫室氣體控制行動計劃。

德布爾1月20日說，1月31日期限是「軟性」截止日期，《哥本哈根協議》並未要求各國承擔有法律約束力的減排目標，而是讓各國表明其應對氣候變化的意願。

本報2010年2月1日台北訊，陳品潔報導

透過飲食，人類得到一天的活力來源；而作物種子的品種與農法，則是保存糧食活力的關鍵。昨（1月31日）致力推動種子交換平台的「大地旅人工作室」，邀請「原鄉部落重建文教基金會」前董事長阿力曼（王水木），與30多位施行「樸門永續設計」(PDC，Permaculture Design Course）的農夫， 分享台東鸞山部落布農族農耕的傳統智慧。

鸞山村的森林博物館致力推動布農族祖先的生活方式，雖然只有8公頃多，卻是山布農族人傳統生活智慧傳承的重心。其中祖先原生種子與農耕方式的傳承，也是部落一大使命。

阿力曼說，鸞山部落的一草一木，都是祖先傳下來的故事，有會走路的樹、會生氣的樹等。而他們所種作物也很少外來種子，幾乎每種作物都是祖先留下來的品種，這些農作物當然也有許多故事。例如原生種的小辣椒，不但有特殊的香味，「辣點」會集中在舌頭的某一部位，也是烏頭翁、小彎嘴、五色鳥的最愛，部落裡叫它「鳥類的良藥」。另外，有一種祖先傳下來的白色山藥，種在鬆軟的土壤裡，「可以長得像屁股一樣大」，和小米一起煮來給生病的老人食用，有助恢復活力。

根據阿力曼的觀察，植物種子有其自行落種發芽的一套模式，至今無法為人所理解。

他舉例說，部落種在廢土坑的番茄，可以在土壤裡沉寂多年後才發芽；而奇怪的是種愈久，所結的果實反而愈大。還有佛手瓜種一棵，竟然可以收成好幾年。更令人好奇是，像玉米這種高耗肥的作物，不用肥料，種出來的玉米卻約是市面品種3－4倍大，種子飽滿充滿金黃光澤。

阿力曼分享說，鸞山土地愈種愈肥的小秘密其實沒什麼，只是部落的農人習慣將土地當成母親尊重，加上善用雜草、草木灰、堆肥、輪作的習慣，以及因地制宜的種植方式。「你尊重她，她自然就回報你。人類要永續生存在一塊土地上，除了需要學會傾聽自然的聲音，同時也需要不斷地觀察、學習與調整。」阿力曼說，土地是人類重要的維生系統之一，是大地之母，鸞山部落的種植，不只光靠技術，「還得傾聽土地、風、動植物等周遭維生系統的聲音」。

阿力曼分享挑選種芽的經驗說，在部落裡通常只收首次成熟的種子，因為首次收成的種子，是最有活力的種原。通常部落選種或收成，並不會以體積大小、外觀作為種原的考慮。阿力曼舉生薑為例：表面愈光滑、愈好看的，通常是經過很多對人類有害的程序，這些保存的方式不但讓植物本身的競爭力下降，甚至人吃了也很容易失去活力。

阿力曼說，在鸞山部落，吃的東西往往長得很醜，不符合市場所謂賣相與經濟價值，但不管社會怎麼改變，他們堅守從老祖先傳下來的觀念。部落的人發現，這些外表不起眼的的原生種，不但比市面上的更有原味、鮮甜，而且可以保持原住民在山林裡的活力。這套「中看不中用」生活觀，不論是套用種子、果實、蔬菜或是「人」，都非常地適用。

此外，為了維持祖先留下來的種子品種與活力，部落農人不但需要將祖先傳下來的生活智慧實際用在農耕維生系統之外，為了延續這些品種，不但自己採種，同時也要建立傳播系統。所以，他在現場也帶來許多部落的作物種子、枝條和大家交流，希望讓這些快消失的珍貴品種有機會在世界上延續下去。

阿力曼認為，其實台灣有很多族群有其傳統農耕智慧，不只是原民部落而已，我們要對自己的文化有自信，樸門永續設計（PDC）只是一面鏡子，讓我們看見自己，也幫助大家找尋各自的傳承記憶與普世價值。

摘錄自2010年2月1日中國時報報導

中國廣東省副省長雷於藍透露，2008年大陸一批含三聚氰胺問題奶粉沒有完全銷毀，最近又流入市面。中國相關部門將從今天起展開乳品及乳製品全面檢查。

2010年1月初，上海市食品安全聯席會議辦公室發布消息，上海熊貓乳品有限公司因涉嫌生產、銷售三聚氰胺含量超過標準的乳製品，遭監管部門查處。1月中旬，貴州省衛生廳也公佈三聚氰胺超標的4種乳製品名單。

廣州市食品藥品監督管理局副局長林勇勝表示，廣州的清查工作將從兩方面著手：一是調查本地乳品、乳製品廠商是否把舊的三聚氰胺原料添加到產品；二是追蹤最近公佈的外地問題乳製品流向，是否存在廣州市場上。雷於藍在會上指出，廣東從2009年2月起展開為期2年的食品安全整頓工作，取得階段性成效。對於整治工作中發現的頂風作案、屢教不改的食品生產經營者，要嚴懲不貸。

作者：肯尼歐蘇貝（Kenny Ausubel，生物先驅論壇創辦人）

《卯上台塑的女人》講述的是美國一名女子對抗政府所包庇的石化產業，努力捍衛家園免遭毒害的真實故事。參與摧毀她家園生態的官商團隊中，儼然出現咱們的經營之神王永慶和台塑集團！有幸獲本書中文版出版單位蠻野心足生態協會熱情支持，提供本書精華篇章予以轉載。未來2個月中，咱們天天書齋，時時思考，同樣的故事發生在台灣，我們可以、應該做些什麼！

黛安威爾森寄來《卯上台塑的女人》初稿的時候，我還沒看過稿子就已經決定了，要將她的故事改編成戲劇張力十足的影片，她這段英雄式的傳奇旅程，具備所有好萊塢刺激驚悚片的要素，我眼前閃過《永不妥協》、《絲克伍事件》、《大特寫》、《天搖地動》的電影片段。黛安對抗台塑及其他大型化工企業的真實事蹟，阻止他們大規模污染她心愛的德州灣岸，很難再編寫出比這更戲劇化、更精采的經典神話英雄故事。

生活在世界各地的我們，現在體內都含有我們祖父母輩不知道的工業化學物。世界地理雜誌在2000年的時候，刊登一篇美國塑膠產業協會的廣告，讚揚塑膠為「第六種基本食物種類」。事實上，美國人現在平均每天吸收5.8毫克的鄰苯二甲酸二酯（DEHP），這種塑化劑廣泛應用於食物包裝、兒童玩具、醫療儀器，以及無所不在的聚氯乙烯（PVC）塑膠製品。DEHP會干擾內分泌，造成性別扭曲，只要兆分之一的濃度就足以影響健康。此種類雌激素的化學物質和女孩子青春期提前有關，有些甚至提早到一歲大就開始。這些化學物在嬰幼兒體內造成可觀的神經缺損以及性格改變，像是笑容減少、容易感到恐懼，以及遭遇壓力時容易激動。正如席爾柯爾朋博士（Dr. Theo Colborn）說的，這些化學物可以改變人類社會的基本性格。

德州灣岸擁有世界上最豐富也最多樣化的生態系統之一，這個區域最大的PVC塑膠工廠就是台灣塑膠公司，這是一家擁有數十億資本的跨國企業，觸角遍佈各個領域，而且已經一步一步地將拉瓦卡灣塑膠化。在所有氯化工業毒物中，聚氯乙烯（PVC）是有機氯族中毒性最強、傷害力也最強的物質，最近國際間對於永久性有機污染物的協定中，已經禁止這些化學物，歐盟會員國也逐漸減少使用。我們很容易了解台塑為什麼成為邪惡企業的代表，身為台灣石化企業龍頭，台塑的環境保護及安全維護措施相當低劣，讓兩萬個台灣人站出來，即使面對警方暴力威脅，還是堅決抗議台塑斥資80億的新廠房提案，於是台塑最後來到德州。

德州與路易斯安那州經常搶著當全國最毒的州，而德州願意補助台塑兩億美金好拔得頭籌。當台塑宣布要投入13億資金，擴建廠房製造PVC原料，便如往常一般得到熱烈歡迎，像大明星般走上星光大道，商會成員列道灑彩帶歡迎，感謝他們為這個經濟低迷的地區創造工作機會。

不過現在一切都不同了，因為黛安從一份環保局的報告上發現，她所居住的小小卡杭郡（人口有一萬五千人）被列為全國最毒的地方，她懷疑這是否可以解釋為什麼海豚大量死亡、為什麼她所愛的拉瓦卡灣上會漂浮著翻肚的鱷魚，還有為什麼漁業也跟著凋零，她決定要提出疑問，開始召開會議。

黛安只有高中畢業（還不喜歡化學），但是她自己學會如何寫出成功的訴狀，解讀堆積如山的環保局報告中，那些科學及技術用語，她把台塑摸得一清二楚，甚至連該公司的律師都經常打電話給她，詢問公司的營運狀況。在用盡其他辦法之後，黛安將抗議訴諸於非暴力及公民的不服從，以及直接行動，最後讓她在拉瓦卡灣發起勇敢，且可能是致命的背水一戰。

我會知道黛安的故事，是因為1997年的時候，她在我所創辦的環境與社會正義論壇（Bioneers Conference）上演講過，那年我們做了有關水資源的特別企劃，從威脅水資源的無數環境因子，到生物先驅者（bioneer）所提出的解決之道，這群先驅者與自然共存以修復自然，划著希望之舟，致力於清理、保存，並保護世界上岌岌可危的水資源。

緊接在一群讓人印象深刻的有為科學家及社會改革者之後，黛安開始說話，她的語氣實在又誠懇，敘述自己身為5個孩子的母親，以及前任家長會長，她如何去挑戰世界上幾家最大又最有力的化學企業。黛安說，在她成長的過程中，海灣就像她的祖母，她跟她說悄悄話，度過無數時光，她把海灣的破壞當成自家事，說這是家族的價值觀。

有一次，黛安開始操弄政治手段，這小小工業城裡，幾乎每個人的生計都仰賴化學工廠，他們都警告她，要她別管，但她沒有。這一路走來，她了解到既然體系已經極度腐敗，那麼有時候支持法律就是要違反法律，剩下的都是過去的故事了，或者這裡該說，是她的故事。

黛安以南德州人坦率又生動的語氣，講述她驚人的故事，觀眾都被震懾住了，為她起立歡呼。因為黛安實在太害羞了，她幾乎是逃下台的。

一年後，我試圖再跟黛安聯絡，想邀請她再回到論壇中演講，可是她就像人間蒸發了一樣。然後，又過兩年，我突然接到黛安的電話，我馬上邀請她再度參與論壇，不過立刻就發現她打來的原因：她寫了一本書，問我想不想看看。就像許多作家一樣，她很害羞也很謙虛。我當然想看這本書！我感覺自己好像已經看到電影一樣。

我忙碌了一整天，終於能夠坐下來翻閱黛安的手稿。這本書很重，多達七百多頁，看起來不太妙，我想我大概翻閱個一、兩章，就可以準備休息了。

最後我抬頭的時候，已經過了好幾個小時，說這本書讓人無法放下還不夠，這個故事遠比我想像的還要精采，鮮活的角色躍然紙上，情節如同一塊璞玉，引人細心琢磨。

想不到黛安有如此令人驚嘆的文筆，讓人想起賈西亞馬奎斯 作品中的魔幻寫實主義，書中錯綜交雜著企業欺詐，冥頑不靈的現實政治、權力政治，以及在相處融洽的小社區中，讓人心痛的嚴重背叛。德州灣驚人的自然美景，與黛安家族之間的感情連結，以及石化企業與其政治傀儡，裡應外合地大肆破壞自然，這樣的強烈對比讓人震驚不已。

做為一個極度害羞的孩子，黛安獨處的時候，就在內心世界裡發揮無比的想像力，包括大量閱讀，而最後也展露出成果。她生動獨特的書寫，以及配合得恰到好處的對話，讓她的風格介於愛麗絲沃克 與威廉福克納 之間，她大量使用比喻及意象手法，就像雷雨中的狗想甩掉身上的水珠一樣。

我隔天早上起床，沒去上班，把書看完。我無法把書放下，像黛安這樣的作家，一生難得見到幾回，我打電話這樣告訴黛安的時候，我知道她絕對不相信。

2001年，黛安再度回到環境與社會正義論壇演講，與會者已經成長到超過兩千人。在後台的時候，她緊張到了極點，我跟她保證，她只要做自己就好，就當作是在餐桌前跟朋友說她的故事，她打起精神上台，把那裡當成自家餐桌。觀眾都全神貫注，跟黛安做內心深處的交流，這個女人擁有無比的勇氣、深厚的感情，以及無人能擋的魄力。

結尾的時候，她念了一段她最喜歡的話，是蕭伯納所說的：「講理的女人配合世界的運行，不講理的女人則要世界配合她運行。」她抬起頭，伸出雙臂，咧嘴笑說：「所以我要告訴所有的女人，當個不講理的女人！」

起立歡呼的聲音撼動整座演講廳，不過在地震頻仍的加州，什麼事都有可能。這次，是歡聲雷動的鼓掌，不過感覺起來像是地震。

幾天之後，黛安打電話到我家來，她興奮得不得了。那次演講結束之後，她走不到十英呎就有一大群女人湧上前來，流著眼淚跟她說：「謝謝妳的話！」她不知道這代表什麼，不過她知道她的眼前已經展開另一片風景。

我找來妮娜賽門斯一起來聽電話，她是我的合夥人兼太太，從一開始就跟我一起籌備環境正義與社會論壇，她一直主張在一年一度的會議上，要有女人發出強力的宣言，也許正因為如此，出席的觀眾大概半數都是女性，這在環境與科學會議上可不常見。黛安重述她的故事的時候，我可以看到妮娜感動得起了雞皮疙瘩。

結果，妮娜從環境與社會正義論壇上，精挑細選了一些女性成員，組織起來，起了一個不正式的名字，叫做「地球不講理的女人」（An Unreasonable Woman for The Earth），她們的任務很直接，要一起發起一項運動，為女性在捍衛地球與人類的活動中，爭取更多的參與。許多調查顯示，全球有絕大多數女性，都很熱心參與環保，可是不知道為什麼，長久以來，環保運動與女性運動一直都沾不上邊。如果全球的女性可以為了環境修復站出來呢？如果女性可以聚在一起，以全球半數人口的力量，真正領導大家呢？

這次組織的經驗影響非常大，至少她們是這樣說的，因為我當然是沒份參與的。最直接的成果是催生了「粉紅警戒：女性和平組織」 （Code Pink: Women for Peace），由裘蒂艾凡斯及米迪亞班傑明共同創立，前者為一名獨立運動者，後者則是全球交流論壇（Global Exchange）的創立者之一。

組織過後的一個月，黛安宣布她參加團體之後的下一步：她要針對陶氏化學企業進行絕食抗議，該企業拒絕為印度伯帕爾所發生的悲劇負責，這場化學工廠爆炸的意外，造成數千人死傷。粉紅警戒馬上動員支持她，組織全國各地的女性會員輪番加入，同時也在全國各地舉行抗議活動和記者會，抗議陶氏企業。陶氏企業當地的公關代表，百思不解為何每天都看到從外地來的女人，加入黛安的抗議行動。這麼多年以來，黛安採取的公民不服從行為，經常招致危險，但這是頭一遭有人支持她。

我相信，黛安與她的同伴還在持續為她們共享的願景努力，她目前的任務是要發起全國零污染排放運動。20年前，聯邦淨水法案指示要運用科技，來解決污染源中封閉工業區的污染，這項科技已經擺在眼前，已經出現了。企業可能要預先投入比較多的資金，既能省下後續的成本，還能做環保美德。此項科技已經在中東地區實行多年，因為當地很需要乾淨的水源。另外，大豆和其他植物油很適合用來替代聚氯乙烯、鄰苯二甲酸類，以及塑膠原料。化學的未來將朝環保發展，因為我們都要向大地之母學習，以自然無害的方式發展化學。

在我們面對的問題中，短期內最有可能做的，或許是改變化學的新陳代謝，這或許也是黛安寫《卯上台塑的女人》最主要的原因。不管在法律、技術、經濟，或道德層面上，都沒有理由讓工業釋放任何有毒物體，污染環境、我們的身體，還有我們孩子的身體。克羅特是黛安的兒子，他患有自閉症，可能就是因為散佈在環境中的污染物，而這也是黛安極力想阻止的。沒錯，這跟我們切身相關，我們無人能免疫，就算在社區周圍設柵欄、請警衛駐守，也無法抵抗毒物無所不在的滲透，無法阻止毒物戕害我們的生命。

黛安喜歡說自己是「沒沒無聞的小人物」，如果她可以做到她做過的事，那誰來做都可以，這句話發人省思，也是千真萬確。不管我們經歷過什麼樣的人生，每一個人都可以奮起面對這個狀況，並採取行動。黛安的遠見、勇氣、堅持，以及完全的投入，為我們所有人指引出方向，她激起我們最崇高的抱負，希望我們能夠挺身而出，接受她的挑戰。

黛安驚奇的旅程，顯示出人跟人之間能有多大的差別。亨利戴維梭羅 是美國人行使公民不服從權利的先祖，黛安喜歡引用他臨終前所說的話，說他唯一的遺憾就是他「太聽話了」，有的時候，就像黛安說的，你得抓狂，要「不講理」才可以，畢竟，看看講理帶給我們什麼下場。

你現在手裡拿著這本書，多虧有瑪果鮑得溫（Margo Baldwin）及切爾西綠色出版社（Chelsea Green）的遠見與貢獻，每個作家都希望自己能感動出版商，希望他們真的了解自己。瑪果收到手稿，幾天後就回電給我，她讀起這本書也是無法放下，急著想把這本書介紹給全世界，對我們來說是一大福音。

黛安簡直不敢相信她的書要被出版了，事實上，她那九十幾歲的多疑老母親還跟黛安保證，要是書真的被印出來了，她就倒立給她看。

我不知道黛安的媽媽現在是不是在倒立，不過我可以想像黛安的祖母，也就是拉瓦卡灣，正掀起更高的海浪，前端的白沫變得更白一點。黛安身為大海的孫女，就跟大海一樣不講理，而且不離不棄。

作者：黛安威爾森（Diane Wilson）

《卯上台塑的女人》講述的是美國一名女子起身對抗政府所包庇的石化產業，努力捍衛家園的真實故事。參與摧毀她家園生態的官商團隊中，儼然出現咱們的經營之神王永慶和台塑集團！有幸獲本書中文版出版單位蠻野心足生態協會熱情支持，提供精華篇章予以轉載。未來2個月中，咱們天天書齋，時時思考，同樣的故事發生在台灣，我們可以、應該做些什麼！

兩天後，一個牡蠣買家進了城。他坐在藍色的塑膠蝦箱上，疲倦的女人們像蒼蠅一樣黏在他身邊；他喝了一整瓶蘭姆酒，爬上白色金葉邊的高級林肯轎車，然後轟地就開走了。兩天過後，牡蠣價格跌到谷底，大部分養牡蠣的人都把船綁在碼頭樁基上，留在家裡，滿心不爽。

我走到港邊，坐在船尾甲板上，試圖要跟他們解釋工廠造成的污染，說服漁夫們應該盡一份心力。

他們的反應是，抓狂又怎樣，能改善什麼咧？一切都不會改變，抓狂只會讓鄉親父老更害怕，更讓他們覺得港灣有問題，市場就會更糟糕，瞬間直落地獄，萬劫不復。

這種話總會打動我。有時候我給說服了，有時候沒有。此時的我並不聽信這種說法，所以我起身，走回漁屋。這天做什麼都不恰當，只適合打掃，所以我打開冰窖，打開漁屋所有的門窗，讓鹹鹹的海風灌進來。電話響的時候，我正拿著掃把刷用力擦洗漁屋地板；我轉身背對電話，任由它一直響著。最後，我走過去猛地拿起話筒，「幹嘛？」

一個聲音說道，「我想告訴妳幾件事情，威爾森女士，但我不要在電話上說。」

「你是誰？」我問。

「就叫我道格拉斯吧。」他答道。

「你說得一副那不是真名的樣子。」

「電話上我什麼都不會說，威爾森女士，我以為我說明白了。我願意談，但不在這裡，要在別處。」

「至少告訴我是關於什麼的？」

「喔，我想妳已經知道了。」

「喔喔，所以是跟台塑有關。」

「我不在電話上談，威爾森女士，但我只能說，妳猜得沒錯。沒錯。」

「你住這裡嗎？你在那裡工作嗎？」

「這些我們見面的時候都可以談，不過，不要帶人來，我不跟其他人談。第一次，我只見妳。」

我不曉得這個男人是不是準備了一把槍等我上門，也不曉得我要死到多臨頭才會發現，不過，對話筒另一端的男人來說，他只在乎，如果我倆要見面，地點該選在哪裡。「妳知道維多利亞嗎？」他問道。我腦中小小響起一陣警鈴。約在一條陰暗的鄉間小道怎樣？一棟有電話線可以方便勒住妳喉嚨的空屋怎樣？他就這樣掛掉電話，回答的問題不比牧師多。我想，打電話來的不是個人，是道藏身暗處的陰影，我不曉得該不該相信他。

所以我打給布雷朋，他叫我不要見他。

「要是我不跟這個打電話來的人碰面，我要怎麼拿到任何消息？」

「見鬼了，黛安！要見面至少也光明磊落些，不要這樣間諜密探地偷偷摸摸。妳知道，瘋子跟社會工作者之間可是有很大的差別，在一頭栽下去之前，先分清楚對方究竟是哪一種吧。」

布雷朋聽起來對這整件事很火大，但最後他說，哎，管他的，說他認識一個私家偵探，他們有時候會合作，他會給偵探打個電話。

「不過，在偵探回電話給妳之前，不要輕舉妄動。如果妳做得到，靜觀其變。如果可能，什麼都不要做。妳覺得妳可以嗎？」

有，我有在聽，可是不，我等不了。牡蠣季節要過了，我也不年輕了，何況，我還不曉得布雷朋打算怎麼做。而且，電話上那個男人也不能等。他又打來了，仍然自稱道格拉斯，他說這是我們的祕密代號，而他可不是在說笑。他想確定我會出現：計畫沒改變吧？沒別人會來吧？

我說，我沒有要退出，如果他想說的是這個。接著，我們改掉第一次會面地點，重新約地方，又改了見面時間。今天稍晚，他說，他有事得先處理。挖個洞，買隻槍，他大概有上百萬個細節得打點好。

那男人的形象在我腦中愈來愈清晰，儘管我根本還沒見過他。我腦中的警鈴每兩秒就一陣陣地響起，叫道：緩著點！別急！

下一個打電話來的人同樣害得我緊張兮兮，一直要到他自報身分後我才解除疑心。這是那個私家偵探打來的，他的辦公室在休士頓，但是他在維多利亞有同事，所以不管我的線人（代號道格拉斯）想在哪裡見面，私家偵探都可以先在會前事先察看一番。

我把見面的時間地點告訴偵探，他則告訴我要去哪裡見他的同事：沃爾瑪超市的停車場。

「選在沃爾瑪停車場有很多好處。」他說。「那裡很吵，人來來往往，但除了自己的購物車，他們不會注意別的事情。在那裡，想談什麼都可以。」
我不是間諜，搞不懂這些工夫是在幹嘛。不過，我在沃爾瑪見到私家偵探之後，坐進他的黑色福特貨車，他拿出一台黑色的微型錄音機，教我怎麼用，給我看放進口袋的錄音機是多小、多難以發現。我覺得，這一切見鬼地很接近間諜行動，可以算是間諜行動的近親了。

私家偵探（他喜歡人家叫他密探）說，他叫麥克；他一頭紅髮加上一身短版皮外套的打扮，簡直就像六月的聖誕樹一樣突兀。我轉頭看著他，然後對自己說道，「他看起來就像是我上禮拜在電視上看到的私家偵探。」（要是唐娜蘇見到他，一定會先問他有沒有女朋友，然後問那卡車是不是偷來的。）麥克密探很愛指揮人：我們得先找出我的線人，幾分鐘後，他會偷偷跟著我們，坐在我們附近，但是保持一定距離，好觀察整件事的進行；我得把錄音機放在皮包裡，然後把皮包放在桌上。這很重要，他說。錄音機的位置離我們近一點，收音效果才會好。然後，我得記得，錄音帶一面只有45分鐘，快要錄完的時候，錄音機會嗶嗶叫，所以我得在那之前離開現場。

「妳可不想要錄音機在桌上嗶嗶亂叫，對吧？」他說道。「這樣會惹麻煩，所以自己找個藉口離開，說妳要去廁所，隨便，總之一定要起身離開現場，瞭嗎？」（明日待續）

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※本書轉載自蠻野心足生態協會出版之《卯上台塑的女人》一書
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