本報2010年6月16日綜合外電報導，謝雯凱編譯，蔡麗伶審校

將近90個國家的代表6月7日至11日齊聚於南韓釜山，通過成立一個新機構，監控地球的生態現況與其自然資源。此機構被稱為「跨政府生物多樣性與生態系服務平台」(Intergovernmental Science-Policy Platform on Biodiversity and Ecosystem Services)，簡稱為IPBES，可能會在2011年召開第一次會議，運作模式會較為類似聯合國政府間氣候變遷專家小組(IPCC)。

IPBES 現階段成立過程由聯合國環境規劃署主導，其一位發言人納陶(Nick Nuttall)表示，IPBES在實質上將會專注在「對專業同儕審查的專業同儕審查」。發起人希望 IPBES 的報告與聲明將被視作科學界具有權威並公正的文件。如同IPCC，此機構將不會做出特定行動方針的建議。「我們將不會，也必須不能強行訂定政策。」英國環境、食品與農村事務署科學總顧問，亦是此次釜山會議副主席的華森(Robert Watson)如此強調：「這至關重要，否則它將沒有辦法成立。」 

繽紛的生物多樣性。照片截錄自IUCN網站

根據 6月11日通過的文件，IPBES將會定期評估地球生命的多樣性及其「生態系服務」。生態系服務係指生態系所生產出來對人類有所裨益的東西，如乾淨的淡水、鮮魚、作為食用的野生動物、木材與穩定的氣候。現在生物多樣性喪失有多嚴重，而物種滅絕與生態系改變將會對人類造成什麼影響，IPBES 的評估都將會有所解答。評估會分別以全球性、區域性與次區域性的範圍進行。

IPBES也將投入發展中國家環境科學家的訓練，資金來源除了即將要確定的自有預算外，也籲求贊助以彌平全球之間的專業知識落差。此機構還會確認出需要進行的研究與有用的工具(如某些管理模式)，以供政策制定者規劃如何運用科學方法，制定諸如土地管理的決策。

釜山會議期間，代表們對於擘畫中的IPBES規模討論直到深夜，討論內容包括該組織如何籌措基金的細節。「發展中國家有所顧忌，不希望它變成大型官僚機構。」納陶說：「各國政府希望這機構會是吃的少又能跑還有效率，讓他們安心無憂。」

總部在巴黎的「生物多樣性資訊交換中心」(Diversitas) 執行長拉利高德利(Anne Larigauderie)對此機構的成立感到雀躍，但表示最終決議並不讓人全然滿意。她所希望的IPBES不僅是設立來提供資料與報告給政府與生物多樣性相關的公約組織，如拉薩姆溼地公約，而也要提供給環保組織、學術社團與經濟利益者，如農業與貿易組織。然而依據現有規劃，未來所有向 IPBES 提出的要求都需透過有表決權的會員，這些會員均為政府代表。

※ 參考資料：《自然》期刊新聞網站、IPBES會議結論

作者：吳孟純（台灣環境資訊協會專案執行）

「你們有聽過英國的公益信託嗎？那是一個保護古蹟建物和自然美景的組織，同時也是一個公益團體。」國際國民信託組織發展服務部高級主管Oliver Maurice向雲林故事館的負責人唐麗芳女士，很慎重地介紹自己之前所工作的單位－英國國民信託組織（The National Trust）。此單位擁有的土地，僅次於英國女皇，為英國第二大地主，其成功保護歷史建物的經驗多不勝數。翻開台灣的殖民歷史，多少不同臉孔、不同髮色的異國人「住」過台灣，也因此為台灣帶來相當多樣的歷史文化，這些文化就呈顯在現仍存有的歷史建築中，而雲林縣就有許多這樣的建物，遠來的Mr. Oliver帶著豐富的經驗，在訪台期間，由雲林科技大學劉銓芝老師及文建會、雲林縣文化處的同仁陪同下走過雲林歷史建物，細細地聽著雲林在地人說著他們的故事。

整修西螺戲院，再現台灣百老匯

素有「西螺西門町」之稱的西螺戲院，曾經攤販林立，人潮不斷，從布袋戲、歌仔戲到電影播放，滿座是常事，氣派的舞台，一千多個觀眾席，珍貴的檜木支撐整棟建物，中西合璧的建築物構造，規模不亞於大城市戲院；物換星移，如今斷垣殘壁的景況，偶見動物的屍骨橫躺地上，跳蚤爬滿腳邊，西螺戲院如同像被轟炸過一樣。日治後期建築界流行的巴洛克風格式外牆，已經斑駁剝落，裡面雖然更是糟糕，但是仍可以感受到那種當時人來人往的熱鬧氣氛。站在滿是灰塵的地毯上，會開始想像，若把它整修一下，一定是個很棒的展演空間，為何不將它活化成為「台灣百老匯 」！

這樣的空間應該要活化，應該要有人進駐讓它活起來。政府了解它所代表的文化意義，然地主的高價讓政府望之卻步，修復這個動作，就如躺在立法院的法案一樣遙遙無期。

日式風格斗南舊辦公廳舍，最生態的公務機關

為錢所苦的案例，同樣發生在西螺鎮的隔壁鄉鎮斗南。斗南舊辦公廳舍建於昭和5年(1930)，建築用地為地方仕紳借予當時的日本政府使用，是雲林現存最古老的警察局所在地，，建築物仿西洋風格，正面山牆有弧形窗，為磚木構造形式，因為長期一直有警察在內辦公，所以建物狀況良好，但是受到921地震影響，原瓦片屋頂凹陷，局部以鐵皮屋頂修建，民國93年斗南分局遷離而閒置。

警察局一向給人嚴肅的氣氛，但這間日式風格的警察局，卻是間小而美的公務機關，從外表看，它不會像現在新建警察局一般，四四方方龐然大物，反而是兼具藝術與文化的精緻辦公廳舍，在它門口前以及中庭都有綠地供其他生命來住在「警察局」，多層次的建築可以提供鳥類停棲理毛，不用刻意營造的通風採光，從四面八方無價地供給人們使用，令人感到在這樣的地方辦公的舒適性。

然而舊辦公廳舍所在土地為私人所有，政府有意向地主提出土地交換要求，但因在價格認知的差距之下，地主認為縣政府以低價購買土地後，再行公有土地之名以高價賣出，因此拒絕政府的提案，這樣的不信任關係走上法律途徑，原地主雖然贏得訴訟，但不得恣意拆除建物或是取回土地所有權，而政府必須依照約定，每月支付新台幣兩萬元的維護租金，也讓這棟建物及所屬土地目前暫時受到保護，但若只有放著未行管理，同樣是放任毀壞，這樣問題來了，修復的預算經費在哪裡呢？是否有比較節省經費但同樣可以保護歷史建物的方法呢？

雲林布袋戲館，「哈買...兩齒」喚起你我小時候的記憶

50~60年代的人都一段布袋戲的歲月。記得國小的時候，中午放學回家跟老爸，一起吃飯看布袋戲，當時中午時間，街上都沒有人，因為都在家裡看布袋戲，文州大儒俠史艷文、藏鏡人、黑白郎君等，到現在大家都還記憶猶新，而這些本尊都收藏在雲林虎尾的布袋戲館。

此館也是一間歷史建築活化再利用的成功案例。雲林布袋戲館，原為虎尾郡役所(西元1931年)，佔地七百餘坪，是一棟三合院、二層樓的半木造的廳舍，是虎尾地區最具氣勢的官方建築，日本戰敗後，國民政府接收台灣改為區公所，民國79年後閒置，地方文史團體舉辦文藝季，讓世人重新認識虎尾郡役所的價值，也在三年後登錄為雲林縣歷史建築，隨後規劃為虎尾地方重要的傳統藝術─布袋戲主題館。

稱雲林為布袋戲的故鄉，一點都不為過。過去布袋戲在雲林相當興盛，曾有高達400多團的布袋戲團，甚至在雲林四湖鄉整村都是從事布袋戲相關行業。如今有一棟歷史建物裡面陳列珍貴的歷史真品與回憶，記錄台灣過去有一段眾人為之瘋狂的布偶歲月。

然而目前所要面對的真相是，如何永續性地營運這座布袋戲館。不是蓋了就沒事，歡欣鼓舞的慶祝成立的背後，是一連串要去面對的經營管理策略與規劃，經費又再度成為焦點，單單依靠政府的苦撐是一種消極的態度，積極面是如何自籌經費，獨立於政府外，讓政府與地方發現布袋戲館有其去確實存在的價值。

※ 精彩預告：下集將接著介紹Mr. Oliver走訪雲林的另一個文化建物地點－雲林故事館，及Oliver Maurice對於這些歷史建物保存以公益信託方式保存之建議。

信託3要素：好故事、對話、耐心──古蹟文化保存的契機 (下)

報導：PeoPo公民記者dino.utopia

以怪手紋身的稻田？

2010年6月9日，相信對苗栗竹南大埔的居民絕對是個永難忘懷的日子。

6月8日下午，縣府運來水泥拒馬阻斷大埔地區通外道路，並施行交通管制，當地居民發覺後，緊急連絡立委、議員前來協調，縣府態度強硬不予理會，直到傍晚才開放一條通道供民眾出入。

6月9日凌晨三點多，警備車載來二百多名員警，同時到來的是二十多輛怪手、鏟土車，還有救護車，帶頭者按圖索驥，四處佈置警力與怪手，時間一到同時出動，令不及防備的居民手足無措，無法相互支援，接到訊息的媒體在外圍即被擋下不得進入。

怪手直接開進休耕或再一個多月就可收割的稻田，或開挖或推土，甚至只是在稻田裡繞幾圈就開走，部份居民隱忍不敢阻止，按耐不住的居民責罵員警和工程人員，招致而來的是稻禾被鏟除得更徹底，及與員警在稻田旁追逐後，立即被優勢警力制服受傷，一位憤怒的農民提言要放火燒怪手，換來的是稻田被鏟成平地，幾乎看不到還站立著的稻禾。

一位婦人孤身站在怪手旁不肯離開，遭十幾位男、女員警包圍，僵持一陣後即被拉走，旁邊一台攝影機持續記錄整個過程，搜證員警好奇地問：「她是你的誰？」，只聽到一句男孩子微弱的聲音：「我母親！」
 

附錄一：大埔自救會來信：求求你們！

在一陣狂風驟雨似的摧殘後，除了短時間不可磨滅的心痛外，有幾位居民受傷、一位老婦人昏倒、及已無機會收成的稻田。

6月8日晚間，縣府相關主管人員即已悄悄進駐自救會長家對街的民宅，好整以暇的在淩晨時分發號施令讓居民措手不及。其實這兩天的「封路」、「整地」行動，縣府儘可對外宣稱「依法行政」，因為該走的行政程序都已走完，針對尚未繳交權狀的農民，縣府也將補償金提撥至專戶，只要農民改變心意即可領出，但事實真是如此嗎？

縣長劉政鴻2008年在內政部都委會第689次會議上，當面向委員與民眾承諾將「從優從寬」補償，但至今卻以公告地價徵收民宅及土地，在民眾質疑未兌現承諾及抗議聲中，2010.1.25仍強行舉行動土典禮，今年5月17日，縣議會提案通過，在未與居民達成共識前，暫緩全部徵收作業，但在6月9日即以整地之名，示警意味濃厚地針對不願繳出權狀的農民而來，更是未遵照縣議會做成的決議！

自古以來，農民視土地為第二生命，而糟踏破壞作物更是被視為刻意挑釁，因為代表要讓農民無法收成、沒有飯吃，難道出身農家，強調為農業爭取權益的縣長劉政鴻忘記了嗎？

老農心痛的豈止一季收成？

附錄二：一封寄給馬總統的信

總統  鈞鑒：

賤民陳張知妹，生於民前三年，住苗栗竹南鎮大埔里，婚後先夫即經政府徵兵遠赴大陸海南島服役，賤民攜子女前往大陸眷探，俟見局勢動盪先夫為堅守崗位無後顧之憂，安排賤民與一子二女輾轉顛沛搭船返台，返台後先夫即音訊全無，賤民頓時失依靠，含辛茹苦將子女扶養成人均事業有成，前百歲時蒙  總統頒壽屏乙幅，深感徳澤，基此原可含飴弄孫安度晚年，惟日前六月九日縣府高官調動二百餘員警力大軍壓境，動用機械將賤民子孫賴以維生及一個月後即可收成之莊稼剷除，如此蠻橫地方政府草率行為，視百姓生家性命如草芥，賤民至今仍惶惶不安，僅有上書勤政愛民  總統做主，因不知何日賤民淒風避雨的處所將變成斷垣殘壁，

懇請  總統能撥冗或派員前來傾聽民怨，否則屆時賤民將拖著孱弱的身軀前往總統府向  總統當面陳情！

陳情人：賤民陳張知妹

※ 本文轉載自作者部落格，原文標題為「當怪手開進稻田」

報導：清大農村讀書會

2010 年6月9日凌晨三點，兩百多名警察在警備車的運送下，執行了於法無據暴力包圍計畫，天還未亮就將竹南科學園區擴大徵收範圍給全面封鎖。所有的人車皆無法自由進入，只留下一個出入口，且當地居民進出需檢查證件。然而，在這個被竹南大埔居民形容為有如戒嚴白色恐怖般驚悚的日子裡，國家機器的暴力作為才不只如此。

彷彿戒嚴重演

天亮後，在從熟睡中甦醒的居民發現家園遭到無情的入侵後，苗栗縣縣政府以那兩百多名的警力「護送」共二十多輛的推土機、挖土機，開始他們更無理的惡行。稻田緊鄰著農五路的農民慌張的趕到自己辛苦耕種半世人的土地旁，聽執行的工程人員說農五路要拓寬需整地，但殊不知所謂的整地竟然是讓怪手開進農地裡亂挖一通。

慌張的農民詢問，卻得到了工程人員一句「這是針對已經被提存的農戶（即不同意徵收案，尚未繳土地權狀給縣府者），進行整地」。這時才明白，這根本是苗栗縣政府刻意對未繳權狀的農民進行的暴力威脅。

辛辛苦苦種了一季的稻作，就這樣被無情地破壞。如此暴譴天物、暴力相向且非法的舉動，實是天理不容。唯一留下的僅只是癱坐在地上絕望的老農，與倒得亂七八糟的稻田。

這並不是唯一一起針對被提存的農戶所進行的報復行為。徵收區範圍內所有未繳交權狀的農民的田地，都遭到了縣政府以「整地」之名，行「破壞」之實的蓄意威脅。一生努力作田，填飽了全台灣人民肚子的稻農，完全無法理解執行單位這樣瘋狂的行徑。上前阻止詢問換來的只是人民保母、公務人員的嘲諷，甚至農民越去與她們爭論，他們破壞得更徹底。

這種徹底威脅到人民生命財產安全的暴力行為，再明顯也不過了是要逼這些未繳交權狀的農民們把一生辛苦耕耘的土地以極其不合理的價格幾乎是「白送」給財團老闆。

當一名農民的女兒眼看自己父母親耕種一世人的土地遭到無情破壞，上前詢問警察並想將破壞情況拍下，卻反而被三名女警追捕。而看到女兒被無情追捕的母親只好先將被破壞的農田放一旁上前關心，卻反而被數名男警包圍並拉扯，最後老婦人崩潰地昏厥倒地，才被抬上救護車離開。

更有甚者，一名婦人帶著孩子看著正被破壞的良田，出口說了一句：「眼看就快要收成、辛苦耕耘的稻作就這樣被摧毀了」沒想到一旁的女警竟然開口跟婦人說「不要這樣教壞小孩子」。婦人一氣之下回道：「難道警察包圍老阿婆，眼看怪手搗毀稻田，這活生生的暴力不正是你們教的嗎？」我們試問，當人民的政府以如此惡劣態度迫害人民的同時，就像婦人所言，不正就是活生生血淋淋，對台灣孩子最負面的教材了嗎？

從頭無理到尾的徵收案

在看完國家機器的暴力後，讓我們回過頭來檢視究竟在竹南大埔里發生了什麼事情？苗栗竹南大埔里居民在苗栗縣政府意圖圖利群創電子公司，將原來原地原配土地徵收範圍的23公頃徵收方案改成28公頃，且居住原地的居民必須拆遷，且僅以市價的四成徵收，配地卻配不回原來的百分之二十，甚至有可能抽到墓地的惡劣方案後，便展開積極的抗爭。

農民們在這段期間內，數度北上至都委會、行政院和立法院抗議發聲。苗栗縣長劉政鴻先生也在689次會議承諾所有居民，徵收案的補償將以「從優從寬」處理，但居民至今得到的只是縣政府一次一次的無理對待，補償條件堪稱無理。

居民拒絕繳交權狀就是與縣政府無法達成共識的證明，沒想到縣政府卻持續的進行徵收案，完全不顧徵收地農民地主的意見。甚至還不時派怪手偷挖農民土地，再以「搞錯」為由，將土地填回，以造成居民困擾達到威脅目的之舉。

無視監督的鴨霸政府

將時間點拉近，2010年5月5日，苗栗縣議會中也由謝芳紋議員等人提案並通過兩項決議案（分別為第17屆第一次定期會決議案：民政類編號1-11 號與1-12號）。苗栗縣議會決議，為保障縣民財產安全，縣政府應依劉縣長「從優從寬補償」之承諾與居民達成共識後才能進行徵收。

而苗栗縣政府在不到半個月內就做出無視縣議會的行為，實在讓人不禁質疑，縣府到底將全苗栗縣民選出的民意代表的決議視為何物？

2010年6月9日，是苗栗竹南大埔居民永生難忘的一天。在這一天他們經共同歷了對國家機器暴力的恐懼、無助。儘管警察、挖土怪手已經隨著從未發生過的「整地」、「道路拓寬」一起離去，但居民們再也無法安穩地熟睡於自己的家園，隨時擔心著同樣惡劣且無道理的暴力，會不會再度地降臨？

※ 本文原刊於小地方新聞網