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  人民的大勝利! 中科四期停止開發


中科四期聲請停止執行成功

台北高等行政院法院30日裁准由中科四期二林園區民眾聲請的「停止執行」,在行政訴訟裁判確定前,「停止開發程序之續行」。也就是:在民眾另向行政法院提起的撤銷環評結論、區域計畫審查結論判決前,中科必須停止二林園區一切進行中的開發行為。此判決與中科三期七星基地判決不同,中科三期是「撤銷環評」,而不是直接「撤銷許可」,給了環保署在「撤銷環評與許可之間」有了操弄的餘裕。

但是,相思寮居民能否保有自己的家?目前還言之過早,也可說是這次判決最可惜的地方。因為這項判決其實也包括停止徵收程序;然而徵收程序已完成,已無暫停徵收之必要。精采內文

【相關連結】
捍衛土地正義 法院判中科四期立即停工
「相思寮不賣!」 總統府:不知有迫遷爭議
【特稿】請把人民財產當回事
中科三期環評續審 環署不回應停工爭議 宣佈民間陳述意見到此為止
 

我們的島:莫拉克後的返家路

採訪、撰稿:張岱屏;攝影:張光宗、陳添寶;剪輯:張光宗

2009年,八八風災重創高屏溪上游的荖濃溪與旗山溪流域,造成沿線兩萬公頃的崩塌地,超過2億6千萬立方公尺的砂石沖刷進河床。不但徹底改變了高屏溪的樣貌,也改寫了災區居民的命運與生活。一年過去,災區居民返家的路仍然困難重重...

八八風災過去一年,但是對於從小在荖濃溪河畔長大的吳崇富來說,八八風災帶來的衝擊,到現在仍然無法平復。吳崇富投資興建的11棟度假屋,去年開張不到3 個月便遇上莫拉克颱風。2009年8月11日荖濃溪上游最大的堰塞湖潰決,原本距離河岸還有10多公尺的度假屋,一棟棟跌進荖濃溪底。精采內文

  環境大事記 | 播報員:陳姿穎

六輕之火,燒出不受監督漏洞,中央及地方搞不清楚自己權責, 讓雲林的居民很感慨,認為就是國家放任,讓六輕像個獨立王國,才會造成人民平時連六輕的大門都進不去,更別談監督得了什麼。 對於六輕的這把火,經濟學者馬凱也表示,環保和經濟發展非兼顧不可,這是全世界的趨勢,應重懲台塑痛到下次不敢 同樣也是工業污染的新聞,彰化魚群暴斃疑工廠排污中毒,彰化縣彰濱工業區慶安水道魚群31日上午陸續翻 白肚,高溫炎熱,魚屍散發陣陣惡臭,漁民懷疑工廠偷排汙水毒殺魚群。

全球氣候異常,天災不斷,雨季豪雨引發的洪水和山崩, 在巴基斯坦西北部和巴國克什米爾(Kashmir)控制區,摧毀了數百戶民宅和廣大農地,巴基斯坦洪水增至800人死,據報 當地連絡中國的主要高速公路也遭中斷,當地的部落社區已成孤島。而針對全球氣候而招開的國際氣候變遷會議上, 一名全球環境組織世界自然基金會(WWF)一名員工在會議拍下並散播冒犯沙烏地阿拉伯官方名牌的照片。 這些傳單嚴重冒犯沙國政府也同時污辱大會,沙國要求調查。 而WWF也跟沙烏地阿拉伯道歉,但發言人拒絕透露該員工姓名。

【更多今日新聞】台灣新聞 | 國際新聞 | 中國新聞

 
 

論壇:六輕八輕生命輕

作者:粘錫麟(綠色主張工作室)

本月22日,在麥寮舉辦的六輕五期擴建說明會上,雲林鄉親終於發出怒吼,甚至「翻桌」抗議,難道這些鄉民是暴戾份子?非也,乃是「水淹脖頸」的不得不然。台塑六輕在被宜蘭陳定南縣長拒絕登陸後,轉而跑到雲林麥寮設廠,這一路走來,苦不堪言。

所謂「輕」,就是輕油裂解廠;一、二輕在後勁,三、四輕在林園,一、二廢廠後換五輕,六輕則在麥寮,七輕原是燁龍公司申請,但在地方環保團體激烈反對聲中,台南縣府將預定地劃為七股生態保育區,八輕是中油和民營財團合資,本來選定在屏東設廠,但同遭縣府反對,乃移到雲林台西,可是在環評判定要進入二階時,又趕緊撤案,搬到彰化大城。精采內文

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中科四期聲請停止執行成功 人民的重大勝利!

本報2010年7月31日台北訊,特約記者朱淑娟報導

台北高等行政院法院昨(30日)裁准由中科四期二林園區民眾聲請的「停止執行」,在行政訴訟裁判確定前,「停止開發程序之續行」。也就是說,在民眾另向行政法院提起的撤銷環評結論、區域計畫審查結論判決前,中科必須停止二林園區一切進行中的開發行為。

而且這個判決與中科三期七星基地判決不同,中科三期是「撤銷環評」,而不是直接「撤銷許可」,因此給了環保署在「撤銷環評與許可之間」有了操弄的餘裕。中科四期的停止執行判決則是直接挑明「停止關於開發程序之續行」(包括內政部及國科會所核發的開發許可),所有「許可」都應暫停。

據了解,環保署、國科會、中科管理局、內政部等相關單位於稍晚開會,初步決議,這個判決已無可迴避,會尊重司法暫停二林園區開發行為。

果真如此,民眾對環保署自有另一番評價,中科三期七星基地環評被撤後,環保署拒不命中科停工,已造成行政與司法對抗的損害。而且中科四期與中科三期的命停工,對政府而言後續要面對的也大不相同。

中科三期已有廠商進駐,命停工牽涉國賠或信賴保護原則甚大。但中科四期還在整地階段,也尚未有廠商進駐,而且友達已表明延遲進廠,中科四期暫時停工並不會損及與業者的信賴保護關係,即使有也較中科三期輕微。

這次判決是人民的一次重大勝利!

這只是「暫時性的保護」,而不是最後行政訴訟的結果。然而,有了中科三期七星基地的前例,環保署即使官司輸了,還是可以自我解釋法令,不命七星基地停工。台北大學副教授廖本全今天公開呼籲政府應守法。

不過無論如何,這個判決是在最近六輕大火、國光搶地、土地胡亂徵收的混濁氛圍中,稍稍讓人感受到一股清涼微風。

可以保住相思寮?土地徵收已完成,不須暫停

至於眾所矚目的相思寮居民能否保有自己的家?目前還言之過早。也可說是這次判決最可惜的地方。因為這項判決其實也包括停止徵收程序。然而徵收程序已完成,已無暫停徵收之必要。

法院判決書言明,相思寮居民的土地,彰化縣政府已於今年4月28日完成徵收程序,目前土地屬於國有,「暫時權利保護只是暫停」,不會改變土地已被徵收的事實,徵收程序也不會因此而暫停。

代理訴訟律師詹順貴表示,如果居民另向行政法院提起的撤銷環評訴訟勝訴,居民的土地所有權才有機會再移轉回到民眾手上。不過彰化縣政府已發文要求相思寮居民年底前拆遷,居民是否會勝訴、勝訴後環保署是否又會重演中科三期七星基地,輸了也不停工的戲碼,一切都是未知數。

不過就像台北大學副教授廖本全說的:「這是一件好事」,環保署在中科三期七星基地環評被撤後不到半年,中科四期二林園區的環評撤銷訴訟中,又被法院裁定「停止執行」,是司法再度對環評制度發出挑戰之聲。

居民分別向環保署、內政部提起行政訴訟

中科四期二林園區開發者中科管理局,分別於去年底通過環境影響評估審查,向國科會取得開發許可。又通過營建署區域計畫委員會審查,取得農地變更工業用地,以及土地徵收許可。

事後106位居民同時對內政部、環保署提起行政訴訟,主張應撤銷環評結論、區域計畫審查結論。今年5月依行政訴訟法第116條第3項規定聲請停止執行。

行政程序法第116條規定,一旦進入訴訟程序就不會停止,但如果「將發生難於回復之損害,且有急迫情事者」就可例外停止。

中科四期開發對人民有急迫危害

法院認為,此案符合「將發生難於回復之損害,且有急迫情事者」的要件,因為中科四期開發所造成的汙染及其他損害,對於居民生命、身體、健康、都將造成無可回復之損害,因此有急迫危害 。

暫時性權利保護機制可以彌補、緩衝錯誤開發決策的衝擊力,使原處分有受司法審查檢驗的機會,以免違法處分繼續執行造成損害無限擴大、難以回復。

當然包括環保署、中科管理局、內政部都提出抗告,但最後法官在文中說了一段相當感人的話。法官認為,決定是困難的,但認為最終評估結果要符合社會的最大利益。而所謂「社會最大利益」,不是中科說了算,也非環保署說了算,也不是環保團體或居民說了算。

而是任何工業區開發有正向因素,但也有環境負向影響,環評的核心問題就在「增加正向影響、減少負向影響」。工業區開發之經濟利益雖是公益,而環境之保護也是公益,這也是利弊權衡的問題。

其實這就是環境影響評估的精神,環保署自應奉此為環評最高原則,何故要經由民眾辛苦訴訟、又何故要經由法官口中說出?

台北高等行政法院90年度停字第11號判決書全文
※ 本文同步刊登於作者部落格「環境報導

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我們的島:莫拉克後的返家路

採訪、撰稿:張岱屏;攝影:張光宗、陳添寶;剪輯:張光宗

2009年,八八風災重創高屏溪上游的荖濃溪與旗山溪流域,造成沿線兩萬公頃的崩塌地,超過2億6千萬立方公尺的砂石沖刷進河床。不但徹底改變了高屏溪的樣貌,也改寫了災區居民的命運與生活。一年過去,災區居民返家的路仍然困難重重...

 

八八風災過去一年,但是對於從小在荖濃溪河畔長大的吳崇富來說,八八風災帶來的衝擊,到現在仍然無法平復。吳崇富投資興建的11棟度假屋,去年開張不到3個月便遇上莫拉克颱風。2009年8月11日荖濃溪上游最大的堰塞湖潰決,原本距離河岸還有10多公尺的度假屋,一棟棟跌進荖濃溪底。

荖濃溪是八八風災崩塌最嚴重的區域,上游支流的土石堆積在主河道,在梅蘭、復興、勤和上方形成3處堰塞湖。直到現在,勤和居民想起堰塞湖崩潰當時,河水直沖部落的景象,驚恐的感受仍歷歷在目。

原本深邃的河床淤高30公尺以上,相當於10層樓的高度。專家估計,荖濃溪上游還有八億立方公尺的土石沒有被沖刷下來。

南橫公路從桃源鄉勤和村到復興村這段路基,完全被沖毀,公路局在河床中央鋪設一條臨時便道,這條便道底下是鬆軟容易坍塌的的伏流,兩邊是滾滾洪水,其中有一段,還要穿過堰塞湖中央。只要一場大雨,整條路就會消失在洪流裡,而這卻是桃源鄉一千多村民回家的路。

我們沿著臨時便道往山上走,越過荖濃溪與支流布唐布納斯溪匯流口上方的堰塞湖,雖然目前蓄水量並不大,但龐大的砂石量對下游聚落仍是一大威脅。

沿著臨時便道往上,可以看到南橫公路殘存的路面和河床一樣高。繼續往上走還有復興、梅蘭、梅山等村落,因為村莊本身並沒有太大的危險,居民在八八風災後多半都回山上,但是柔腸寸斷的道路,讓山上的農產品根本無法運送下山。

紅肉李、梅子是高雄縣災區部落最重要的農產品,而荖濃溪流域是梅子最重要的產區,產量佔全台灣的一半以上,可說是梅子的故鄉。在寶來經營梅子加工廠的老闆吳崇富指出,八八風災對梅子產業造成雙重的打擊,一方面是交通中斷影響商人收購的意願,另一方面由於八八零工政策,災民許多都去做八八零工,山上的梅子園根本請不到工人,只好放棄採收。

八八風災讓山河變貌,也讓原本的部落分崩離析。勤和部落是原委會認定的危險聚落,部落居民因為對未來的看法不同,一部分已經搬到平地的大愛村,一部分計畫遷居到寶來附近,另一部分居民,則堅持留在原部落。勤和村堅持繼續留在原部落的族人有23 戶,他們決定在比較安全的上台地,也就是舊部落的所在,由教會出錢、居民出地,靠自己的力量,興建臨時避難屋,但其它居民則堅持搬離部落。當地居民理斷牧師指出,八八風災對部落造成最大的傷害,是部落的離散與人際關係的破裂,而關係的重建,遠比任何重建更困難。

留在部落的族人還要面臨產業重建的問題。在梅子加工廠老闆吳崇富的協助下,勤和部落的村民開始學習製作各種梅子加工產品。跟生梅比起來,這些梅子加工品可以存放更久的時間,不受交通中斷的影響。今年勤和部落終於有了自己的梅子加工產品,這些標榜無毒無農藥的梅子正式上市,爲勤和的在地重建開啟新的契機。

離開部落的村民則面臨了不同的處境。勤和部落的年輕人高運龍今年三月搬到慈地大愛村,目前在鴻海成立的永齡農場工作,他指出,還是有很多災民在平地找不到工作。

位於杉林的大愛村,住著來自高雄桃源鄉、那瑪夏鄉、甲仙等各個災區,各種不同族群的災民。住在這裡的居民絕大部分,都是接受原民會的短期就業或八八零工政策,賺取一天八百塊的薪資。但倚靠八八零工度日,畢竟不是長遠之計,許多搬下來居民還是想著,有天要回到山上的田地與家園。

跟往桃源鄉的臨時便道一樣,通往那瑪夏鄉的臨時道路,也是沿著河床修建,大水一來隨時會被沖毀。

民族村是那瑪夏在八八風災中受創最嚴重的部落,有一半的房舍被土石流掩埋。目前有20多戶居民選擇放棄永久屋,回到山上生活。回到山上的婦女們每天會在部落的公共廚房煮飯,居民們聚在一起用餐,彷彿回到過去部落共有共享的年代。

為了在汛期來臨時有一個避難空間,民族村與勤和村一樣,也有興建避難屋的計畫。部落的居民集資買了部落上方的一塊平台,由世界展望會出資興建房屋。然而因為交通不便,建材遲遲無法運送上山,眼看颱風季節來臨,避難屋仍然只有地基而已。另外在那瑪夏的民權村,大部分居民都已經回鄉居住。部落居民希望回到比較安全的舊部落台地,建立新的行政中心與避難基地。

不論是勤和村、民族村或民權村,回到山上的居民都希望能夠在安全的平台上興建中繼屋,作為汛期來臨時的避難所。他們認為,這或許是對居民最適合,也最能適應災後環境的方式,卻得不到政府的積極奧援。

災後民間團體與居民在受創的土地上,慢慢尋找安身立命的方向。一年過去居民發現,真正的打擊並不是災難的傷害,而是看不見未來。

通往災區的道路隨時會被土石流與洪水取代,而在地重建的遠景也隨著雨水漸漸模糊。除了應急工程與短期補貼之外,政府對災區重建中長期的規劃何在?這或許是所有災民心中的疑問。

※本節目將在週一晚間10點於公視首播,週六上午11:00重播
※節目內容及訂閱電子報詳見:我們的島節目網站

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  六輕之火 燒出不受監督漏洞
摘錄自2010年7月31日公視台北報導
行政院長吳敦義南下六輕視察,說出六輕應該停工,這種屬於地方權責的話;雲林縣長蘇治芬身為直接監督六輕的地方首長,卻跑到台北要行政院出面調查,中央及地方搞不清楚自己權責,讓雲林的居民很感慨,認為就是國家放任,讓六輕像個獨立王國,才會造成人民平時連六輕的大門都進不去,更別談監督得了什麼。

十多年來六輕汙染不斷,除帶來空氣汙染、搶農民的灌溉用水,還不時發生工安事件,卻看不到中央地方做了什麼,一直等到去年底,監察院因為陳情實在太多,下令環保署,才終於啟動對六輕總體檢的計畫。

環保團體呼籲,台灣應該學美國由總統下令、國會授權直接指派獨立的委員會,來調查六輕,台灣社會應該要來好好檢視六輕這十多年來,到底對社會造成什麼傷害,一個私人企業的利潤,不應該永遠擺在大眾的公共利益之前。

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  馬凱:應重懲台塑 痛到下次不敢
摘錄自2010年8月1日聯合報彰化報導
彰化縣彰濱工業區慶安水道魚群31日上午陸續翻白肚,高溫炎熱,魚屍散發陣陣惡臭,漁民懷疑工廠偷排汙水毒殺魚群,無奈周休二日環保與工業區服務單位放假,沒公權力追查魚群致死原因。

慶安水道長約3公里的水岸漂浮魚屍,很可能是工業區少數廠商利用周休二日的前一晚,大家鬆懈準備放假的時候偷排汙水。

環保局派出空氣檢測車到彰化縣大城鄉的縣界,全天候監測麥寮六輕飄浮灰塵。「最近幾天縣政府集中注意六輕,忽略北彰化的環境」,一名柯姓釣客經常到慶安水道釣魚,他說,少數工廠利用假日前一天偷排廢水已不是新鮮事,問題在於上班日環保單位才調查,根本查不出真相,使投機工廠存有偷排的僥倖心理。

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  彰化魚群暴斃 疑工廠排污中毒

摘錄自2010年8月1日聯合報彰化報導

彰化縣彰濱工業區慶安水道魚群31日上午陸續翻白肚,高溫炎熱,魚屍散發陣陣惡臭,漁民懷疑工廠偷排汙水毒殺魚群,無奈周休二日環保與工業區服務單位放假,沒公權力追查魚群致死原因。

慶安水道長約3公里的水岸漂浮魚屍,很可能是工業區少數廠商利用周休二日的前一晚,大家鬆懈準備放假的時候偷排汙水。

環保局派出空氣檢測車到彰化縣大城鄉的縣界,全天候監測麥寮六輕飄浮灰塵。「最近幾天縣政府集中注意六輕,忽略北彰化的環境」,一名柯姓釣客經常到慶安水道釣魚,他說,少數工廠利用假日前一天偷排廢水已不是新鮮事,問題在於上班日環保單位才調查,根本查不出真相,使投機工廠存有偷排的僥倖心理。

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  巴基斯坦洪水 增至800人死

摘錄自2010年7月31日法新社巴基斯坦報導

救難人員與部隊31日在巴基斯坦西北部奮力搶救數千名遭洪水影響的居民。這場記憶以來最嚴重的水災,死亡人數已增至800人。

雨季豪雨引發的洪水和山崩,在巴基斯坦西北部和巴國克什米爾(Kashmir)控制區,摧毀了數百戶民宅和廣大農地。據報當地連絡中國的主要高速公路也遭中斷,當地的部落社區已成孤島。

聯合國表示,約有100萬人受洪水影響,在開柏-普赫圖赫瓦省(Khyber-Pakhtunkhwa)地區,至少有45座橋樑被摧毀。

從直昇機拍攝到的電視鏡頭顯示,湍急洪水流經已淹沒的村莊,難民攀爬在損毀住屋的圍牆和屋頂上。

該省政府資訊首長胡笙(Mian Iftikhar Hussain)說:「這是巴基斯坦有史以來,本省所發生最嚴重的災情。」

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  NGO 跟沙烏地阿拉伯道歉

摘譯自2010年7月28日ENS德國波昂,洪美惠編譯;蔡麗伶審校

圖說:2010年UNFCCC在波昂會議時,沙烏地阿拉伯的名牌。圖片來源: Earth Negotiations Bulletin全球環境組織世界自然基金會(WWF)28日坦誠地對沙烏地阿拉伯道歉。基金會一名員工在國際氣候變遷會議拍下並散播冒犯沙國官方名牌的照片。

基金會已經開除該名員工,他承認是他一人所為。

這個事件發生在6月9日、10日夜間、聯合國氣候變化綱要公約(UMFCCC)在波昂舉辦為期2週的會議尾聲。

該名基金會員工從會議桌拿走沙國的名牌,破壞它並丟進馬桶,然後照相。這張傳單特寫照片在會議中四處發散。

沙國是全球最大產油國,小島國家要求更進一步研究氣候變遷的效應,例如海平面上升。此次事件發生在沙國阻止這個要求之後。

這些傳單嚴重冒犯沙國政府也同時污辱大會,沙國要求調查。

「在代表大會以及WWF的準則下,這事件完全令人無法接受。」WWF總會執行長吉姆李波(Jim Leape)說。「我們已經正式跟UNFCCC以及沙國正式道歉。」

WWF發言人拒絕透露該員工姓名。

「我們對於此次冒犯事件深深感到抱歉,也譴責這種行為,我們責無旁貸。」李波說。「我們會盡一切努力,確保這種事情不再發生。」

※全文及圖片詳見:ENS報導

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論壇:六輕八輕生命輕

作者:粘錫麟(綠色主張工作室)

本月22日,在麥寮舉辦的六輕五期擴建說明會上,雲林鄉親終於發出怒吼,甚至「翻桌」抗議,難道這些鄉民是暴戾份子?非也,乃是「水淹脖頸」的不得不然。台塑六輕在被宜蘭陳定南縣長拒絕登陸後,轉而跑到雲林麥寮設廠,這一路走來,苦不堪言。

所謂「輕」,就是輕油裂解廠;一、二輕在後勁,三、四輕在林園,一二廢廠後換五輕,六輕則在麥寮,七輕原是燁龍公司申請,但在地方環保團體激烈反對聲中,台南縣府將預定地劃為七股生態保育區,八輕是中油和民營財團合資,本來選定在屏東設廠,但同遭縣府反對,乃移到雲林台西,可是在環評判定要進入二階時,又趕緊撤案,搬到彰化大城。

六輕設廠以來,污染不斷,最為人詬病的是致癌人口大增,從1996到2003年間,麥寮、台西的罹癌人數是對照區莿桐、虎尾的二至三倍,這是有毒廢氣的擴散;除此,大量耗水的結果,讓集集攔河堰的水還不夠使用,農田水利會奉命撥水,農民只好轉而使用地下水,而枯水期的揚塵效應所造成的危害,磬竹難書。

彰化縣政府張開歡迎之手,讓國光覬覦濁水溪口的濕地,預計開發4千公頃的填海造陸,世界上頂級的泥質沙灘,勢將化為烏有;二氧化碳的排放也將增加 1200萬公噸,加上六輕,台中火力電廠,到時,中部將是惡魔天空下的煉獄。用水也要擠迫大肚溪,中部地區的農業,看來不是改行,只剩滅絕一途。

彰化環保聯盟用了毅力與決心,堅決反對國光八輕的興建,更為了保護白海豚,發起購買溪口濕地的行動,這是與國光大別苗頭,國光預定每平方米100元,就加價申請,這個動作讓公部門「頭殼冒煙」,任誰都不願擔任為「主管機關」。

曾經被反彰火聯盟邀請到鹿港演講的中興大學教授莊炳潔老師,分析八輕建廠後,PM2.5的懸浮微粒,每兩天就會有一人死於肺癌或心血管疾病,台灣每個人的壽命,平均將減少23天。為了一個夕陽工業,將生民的健康視如無物,讓人懷疑政府的環境正義。

迄今,認購濕地的人數已經超過3萬5千人,另外,包括最高學術機構有18位中研院士,還有458位大專院校的教授聯名反對,現在,醫療界更如火如荼積極串連,一同連署反對國光石化的開發,這都是以環境、健康、土地為出發點的社會良心。

雖有政府一再護航、地方民代的全力支持,和某些悖離學術良心接受國光委託的學者昧心背書,但是環評報告書上,仍有超過300項的疑問待解,國光還沒有定案,此時此刻,正嚴峻的檢驗愚知和良知的分野。

※本文轉載自作者部落格

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