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2010.10.22








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  白海豚、原住民 生物多樣性峰會爭取支持!

在CBD-COP10會議上,爭取國際友人對「全民來認股‧搶救白海豚」行動的支持﹔攝影:潘紀揚

目前於名古屋召開的第十屆生物多樣性公約締約國會議(CBD-COP10) 邁入第五天,記者在會場協助台灣的環保團體發送台灣白海豚與國光石化相關資料,取得國際友人有關「全民來認股‧搶救白海豚」行動的支持,截至目前為止,共有40多位各國家代表,簽署支持文件。

另外,21日下午國際NGO、原住民聯盟團體與日本公約大使Hiroshi Oka碰面,會中團體建議日本政府既然針對愛努族(Ainu)原住民與沖繩的原住民地位應更為重視。並建議日本府發揮此次主辦國的影響力,促進原住民族參與公約的討論。精采內文

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名古屋生物多樣性 新策勢在必行
生物多樣性大會名古屋開議 研商後2010保育目標
生物多樣性公約COP10會議 台灣參與人數歷來最多
物種消失未減緩 2010全球保育任務失敗!
 

農村草根行 |【夏耘田調】 走訪東勢3-2

作者:邱星崴、徐兆尉、陳慈慧、郭瑾燁

東勢是台灣重要的水果集散地,附近幾個城鎮的水果,通常會經過東勢運銷出去。這邊運銷水果的量不僅龐大,而且通路的種類也十分多。以下先大致說明各種管道。

(一)批發市場

東勢鎮農會擁有一座全台灣第一大,佔地8000多平方公尺的產地果菜市場。產地市場的買主通常是各地的批發商,他們來到產地將水果大量批到各地市場,再由零售商帶回,賣給消費者;不過也有小部分的零售商,直接來產地市場批貨回去販賣。這樣的場所提供了果農直接與果販接觸的空間,讓他們在這裡議價、交易,而市場也在看板上提供一般價格與最高價格給農民作為參考...精采內文

 

環境大事記 | 播報員:詹嘉紋

梅姬颱風外圍環流加上東北季風,產生共伴效應,為東台灣帶來超大雨量。這是自冬山河、宜蘭河完成整治後20多年來,宜蘭縣最嚴重的水患。而受台灣環境資訊協會邀請,來台參訪的11位中國環保NGO代表,在風雨中拜訪了宜蘭無尾港生態社區與岳明國小,同時見識台灣環保行動的成果,以及環境易受天候影響的脆弱。

正在日本名古屋市進行的第10屆生物多樣性公約締約國會議(CBD-COP10)被認為是繼《京都議定書》後,最重要的會議。各國必須正視目前面臨的生態危機,並以2050年為尺度的長遠規劃,就重要的保育方針探討新願景。如何永續利用自然資源,在發展規劃上都應更加審慎。不過東歐國家蒙特內哥羅卻試圖要在在景色不凡的莫拉查河(Morača)峽谷中興建4座水壩,將嚴重影響該區的生物棲地。而極端氣候之下,劃設保護區降低人為干擾,是保育生態的好方法之一,內政部官員昨(20日)證實,正積極推動澎湖東吉嶼、西吉嶼、東嶼坪與西嶼坪等南方四島,劃設為海洋國家公園,未來可望發展為重要的「魚種種源保育庫」。

【更多今日新聞】台灣新聞 | 國際新聞 | 中國新聞

 

論壇 | 台北市的城市造災運動

作者:廖本全(台北大學不動產與城鄉環境學系副教授)

選舉這件事,非得搞得如此恐怖與邪惡嗎?台北市政府在選前積極進行保護區變更案的大清倉。

首先在9月20日第617次市都市計畫委員會通過「變更臺北市信義區福德段四小段135地號等7筆保護區土地為宗教特定專用區(松山慈惠堂)主要計畫暨細部計畫案」,再於9月28日將「變更臺北市北投區行義路一小段49地號等保護區為溫泉產業特定專用區主要計畫案」再提內政部都市計畫委員會專案小組(本案於2008年市都委會第581次會議通過),緊接著將在10月25日召開第619次市都委會審查「變更臺北市內湖區成功路5段大湖公園北側部分保護區及道路用地為社會福利特定專用區(慈濟)主要計畫案」。

這三案,因分別涉及三大利益、宗教或慈善團體,面對龐大的選票,北市府用盡各種方法讓所有的違法「就地合法」,並美化其名叫做「輔導合法」...精采內文


白海豚、原住民 生物多樣性峰會爭取支持!

本報2010年10月22日日本名古屋訊,特約記者潘紀揚報導

台灣以環境信託搶救媽祖魚的行動,在日本名古屋已取得數十位國際友人的支持,台灣環境NGO的聲音,現場聽得見。

目前於名古屋召開的第十屆生物多樣性公約締約國會議(CBD-COP10) 已邁入第五天,記者在會場協助台灣的環保團體發送台灣白海豚與國光石化相關資料,取得國際友人有關「全民來認股‧搶救白海豚」行動的支持,截至目前為止,共有40多位各國家代表,簽署支持文件。

CBD-COP10大會中,努力爭取國際友人對搶救白海豚‧全民來認股活動的支持。國際支持搶救白海豚台灣行動的連署簽名

這場會議中,除了舉行工作會議進行公約條文協商、討論之外,尚有各式各樣的場邊活動或發表會;例如公約會場「名古屋會議中心」(Nagoya Congress Center)外圍,主辦單位布置了「生物多樣性交流互動展示場」(Interactive Fair for Biodiversity),有非常多來自日本與國家與國際性的府、民間、企業等單位參與。而議場內並有設置網咖(Cyber Café),提供電腦與網路,讓與會代表免費使用,是非常周到的大會服務。

各洲原住民聯合發聲 爭取日本官方支持

記者參與了21日下午國際NGO、原住民聯盟團體與日本公約大使Hiroshi Oka討論會另外,記者也參與了21日下午國際NGO、原住民聯盟團體與日本公約大使Hiroshi Oka討論會,場邊可見到一些日本報社記者前來與會採訪,可見此會議不僅受到 也是日本政府所重視,並也是日本媒體的重視。

我們國際NGO及原住民聯盟團體涵蓋各大洲的十幾位代表在席間均有發言機會,包括記者本身也同時以台灣的NGO及原住民代表身分,爭取發言。會中團體建議日本政府既然針對愛努族(Ainu)原住民與沖繩的原住民地位應更為重視。

來自日本北海道的愛努族代表Koichi Kaizawa指出,北海道原住民進行反二風谷水庫運動20年來,日本官方並未努力提升愛努族的權益;他重申,二風谷村民將持續反對後續的水壩計畫,以免當地環境與族人傳統文化受到破壞。

來自馬來西亞沙巴的Banie Lasimbang指出,日本政府對發展中國家的經濟援助,有部分涉及不永續的伐木產業,威脅原住民生計與權益,應關注這些計畫的環境影響及採用綠色環保科技。
另有代表建議日本府發揮此次主辦國的影響力,敦促其他締約成員國重視本國原住民的權益,促進原住民族之間的文化交流,協助他們參與公約的討論。

針對上述各項建議,Hiroshi Oka均善意回應,承諾將傳達給政府有關單位。

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農村草根行 |【夏耘田調】 走訪東勢3-2

作者:邱星崴、徐兆尉、陳慈慧、郭瑾燁

二、作物與產銷結構

東勢是台灣重要的水果集散地,附近幾個城鎮的水果,通常會經過東勢運銷出去。這邊運銷水果的量不僅龐大,而且通路的種類也十分多。以下先大致說明各種管道。

(一)批發市場

東勢鎮農會擁有一座全台灣第一大,佔地8000多平方公尺的產地果菜市場。產地市場的買主通常是各地的批發商,他們來到產地將水果大量批到各地市場,再由零售商帶回,賣給消費者;不過也有小部分的零售商,直接來產地市場批貨回去販賣。這樣的場所提供了果農直接與果販接觸的空間,讓他們在這裡議價、交易,而市場也在看板上提供一般價格與最高價格給農民作為參考。

只是在市場裡,除了農民直接與果販交易外,其實80%的貨物會委託給代賣負責。代賣的形成為自然演進。剛開始,農民都自己來果菜市場交易,然而農民收成時節為農忙期,常常某一時段自家有事,於是委託當下較空閒的朋友;同時又有些人較嫻熟於買賣,漸漸的代賣這種專業服務業便形成了。

有些農民會認為果菜市場被代賣壟斷。代賣天天到果菜市場作生意,出現問題果販較容易找到人解決;同時,代賣長期與果販做生意有穩定的買賣關係。因此,一般果販會比較喜歡與代賣交易而不與來到市場的農民買賣。這樣下來農民無法自己掌握議價程序,代賣與果販因固定的買賣關係而產生固定的價格,同時,果農還必須給代賣與農會抽加起來6~7%的利潤。

不過也有農民認為代賣較能掌握市場通路與某些秘密機制,給熟識的代賣販售較可能得到好價格。就代賣的觀點來說,他認為代賣不僅為農民販售,還必須想辦法包裝、推銷,農民應該考慮到他們也是真的有在做事。

(二)寄行口

除了果菜市場這一個交易平台外,農民也會把貨物直接寄與各地的行口,行口再將水果販售給各地市場的小販與零售商。雖然東勢為果菜交易的大宗市場,這邊的農民也較能掌握行情,不過行口還是會比農民更了解市場,知道價錢的變化,因此可以在市場價格漲價前向農民購買,資訊仍不對等。不過當有些農民的水果品質具有口碑時,行口也可能直接找上這些農民,這時農民就更能夠自己開價。

(三)直銷/自售

此外,還有農民透過直銷的方式。直銷的第一重點在於客源,必須能開展人脈並與一群顧客建立穩定的關係。大部分農民會先從自己的朋友圈、老主顧下手,再慢慢拓展出去。要能做到繼續往外推展、並維持穩定關係,就在於第二項重點:建立特色、口碑,甚至建立品牌。因此農民通常都會挑品質較佳的果粒進行直銷, 其餘的用批發、配行口等方式銷出。

在直銷的過程中,農民往往會強調出水果的特色,譬如有的農民會訴諸甜度、政府認證等;有的會強調種植方法;有的甚至請買主親自來農場看過一趟,建立信賴關係。也有部分農民會透過網路建立直銷通路,不過目前在台灣,大部分人購買水果的習性是要看到實品,所以網路通路成長的速度緩慢,但是一些農民也覺得這是一個趨勢而著手進行。

除此之外,也有農民直接在路邊的工寮就擺起攤子自銷。某一個產銷班的班長是這方面的箇中高手。他的工寮位於通往大雪山風景區幹道的旁邊,每天來來往往的遊客停下來,想要買農民直營的水果,因為很多人覺得這樣比較便宜也有保障。而且這位班長還與遊覽車公司搭配,往返大雪山的遊覽車就會停到他的工寮前面。

我們去進行訪調的那一天,光遊覽車就送來了2台中巴,大約50個顧客,還有一些經過停下,與老主顧帶來的零星客人。這些能夠採用直銷與自售的農人,通常都具有一定的口才與個人特質,可以跟客人建立關係,像是有的交際手腕高強,有的則真誠做為特色,吸引客人。

如上所述,到批發市場直接與中盤商接觸、交給代賣處理、配行口、直銷、設據點自銷,是東勢果農目前採用的銷售通路。至於個別農民會採用那幾種方式,又各種通路所佔比例為何,農民間差異極大且每一種通路所需條件與利潤高低也十分不同。

(四)怎樣能多賺一些?

一位農友提到,從前父親那輩最多就是把貨送到行口,讓行口賣掉,無法掌握價格;現在自己比較有能力,會將貨採收好放進冰庫,等中盤商來接洽;未來要經營的方向,是和消費者直接接觸,如此,可避免掉中間可能的剝削。但是要往這個方向走,有其條件,不是每一個農民都能達到。

讓生產者與消費者直接交易的方式有2種,一種是讓消費者直接進入產地,一種就是直銷,貨物直接送到消費者手中。2者可以搭配使用,讓消費者進入產地 消費後,因為被貨品的某一特色吸引,可能就成為固定直銷的客源;直銷也可能為了與消費者建立更穩固的關係,而招待客人進入產地了解生產過程、建立情感連帶。

不過要讓消費者進來,首先,最直接的就是必須要有交通,消費者才方便進入。同時,如果有個好地點,消費者才會來得多;其次,必須有人力接待消費者。 買主進來的時間不固定,農忙時卻可能是必須接待的時刻,(前面提過,因為採收期為農忙時間,所以才有代賣應運而生。) 因此如果要做到這一點,要不就必須有 多餘的人力,要不就是使用特別的機具,使採收、分裝較為簡單,另外,還要有個大冰箱,將收成的水果先冰起來,等客人慢慢上門。(但是,不能冰的水果,例如 柿子等,就無法等了!)

此外,還必須有口才接待消費者,要能自己講出一套生產論述、生態論述,但這在強調身體實作知識的農村中,對很多人來說並不是那麼容易的。若是直銷的 話,就不一定要有便利的交通,也可以在採收後,把水果冰起來,再慢慢的處理、寄出去。但這樣的貨,一定要比消費者自己可以在消費市場買到的貨更具特色,才可能有自己朋友圈,因為情感連帶之外的客源。

前面提到農民直銷時會訴諸種種特色,我們觀察到的主要有幾種方式,一種是自己做品種改良;一種是使用生態農法,減農藥、少肥料,注重樹株的自體健康,讓樹株能自我保禦,不僅減少資材成本,生出來的果實也會更有品質;另一種仍使用慣行農法來噴藥、施肥,但採用新型機具、通過政府認證標章來做好品牌包裝。

有了這些特色,進行直銷的農民就比較可以讓客源不僅限於親友圈,而是透過社會連帶不斷向外推廣(經過幾層社會連帶,某位農民甚至因此得到了花旗銀行 5000箱的訂單);有的農民把自己之前到外地擺攤的一些老主顧名單留下來;有的把進來產地的遊客,原本一次性的消費轉換成為固定直銷。

至於,就算不要讓消費者進來,讓中盤商願意自己來接洽,也必須是自己所生產的貨有到一定品質。

從以上可以看出,要做到與消費者直接接觸、有條件與中盤商談價錢有幾個要素:交通、地點、論述才能、魅力、品質特色。

交通與地點改變的機會不大,會位於風景區幹道上的果園就只能有那麼幾個,如果再開發風景區,台灣有沒有那麼多觀光客、觀光產業能不能有效經營、觀光對環境、農業的衝擊都是很大的問題。而論述才能與魅力的培養,不但是農民的一大負擔,且常常不是努力就能夠改變的,因此對農民較為直接的事,應該是品質特色的經營。

(五)「產」作為多賺錢的條件,能達到嗎?

農產品質與農業資訊傳播有關。在東勢,農業生產、資材資訊來源主要有4種,分別是學校體系、農技系統、與廠商。學校體系的部份,主要來自於中興大學辦理的相關培訓課程;農技系統包括了農政單位、農改場與農會,會辦理研習,同時輔導農民組成產銷班與研究班,而資訊主要是透過班來傳送,而不是針對個人。

雖然農民也認為某些新知有賴培訓課程傳遞,但是因為東勢為水果產區,不同的水果裁培過程、使用農藥及肥料多樣且複雜,再加上田間實作與政府、學校的研究仍會有一段距離,使得很多資訊無法從這些「官方」的管道獲得。

而原本被期望能夠透過農會推廣股輔導,共同研究技術、共同分享切磋產銷資訊的「班」,卻主要依靠班長來維持,且大部分的班成為農民口中的「選舉班」;研究班戲稱為「菸酒班」、產銷班就叫做「啥小班」,作用常常只剩下各種農業資材、交流(旅遊)的補助,而農會總幹事等大大小小的選舉就是利用這些班來進行綁樁。

結果在東勢,農民最依賴的資訊來源變成了廠商。只是這些農藥行與肥料行,雖然有針對個別藥劑、肥料的資訊,但是普遍素質仍是不佳,從上游廠商那邊得來的商業資訊,雖然有些會介紹背後的生理機制,但不見得有能力提供,而提供的多為介紹表面效用,再加上商業文獻總有部份是為了行銷而誇大其辭,廠商大部分也沒有實際的田間經驗,有時是聽了一個農民說實際使用的效果如何後,就將資訊轉手到另一個農民那邊了。

雖然也有廠商可以提供背後生理機制,而採行較傾向生態的農法,減少農藥、肥料成本,也讓植株、果粒都較有品質,但他們所能及的範圍也僅限於顧客之中;部分農民也會自行研究、吸取新知,但在交流管道沒有暢通的狀態下,資訊傳播也有限。

在農技資訊配合不足、輔導組織又淪為選舉工具的狀態下,雖然許多農民有聽聞一些新的栽培方法,但不僅資訊不足,再加上要重新養地、養樹,往往需要許多年的時間,且這數年之內收成會十分不好,最後成果又不能完全確定,使得許多農民不敢輕易嘗試。

結果,農民只能繼續聽著素質參差不齊的農藥、肥料商,用著慣行農法,不了解背後機制,跟著別人噴藥就噴藥、施肥就施肥,從而失去與中盤商直接議價、和消費者直接接觸的條件。雖然水果是高經濟作物,但在政府沒有建立好供銷管控的體制下,他們僅能隨著市場波動,盡可能的爭取好價錢、好時機。

(六)小結

以上,大致陳述了東勢的產銷體系。在東勢銷售管道多元,不同的管道對其利潤有很大的影響,然而,能使用什麼樣的通路是有其條件的,產品的品質是其中重要的因素。但,在東勢,在資訊流通的有限的情況下,許多農民銷售管道因而受到限制。(系列待續)

※本文原刊於小地方新聞網以及台灣農村陣線出版之《2009夏耘‧農村草根調查》

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超大豪雨 宜蘭20年來最大水患

摘錄自2010年10月22日自由電子報報導

梅姬颱風外圍環流與東北季風共伴效應影響下,宜蘭縣昨日(21日)幾乎全天泡在水裡,蘇澳鎮受災最嚴重,已知至少上千民眾受困待援,但因多處通訊中斷,受困人數恐怕更多。副縣長吳澤成表示,這是自從冬山河、宜蘭河完成整治後20多年來,宜蘭縣最嚴重的水患。

宜蘭縣蘇澳地區昨日大雨,天空有如水庫洩洪,連續4個小時下了558毫米,下午2點的時雨量高達128.5毫米;大雨傾盆又遇到滿潮,河水難以宣洩,造成慘重災情。

水利署副署長吳約西指出,台灣一年的總平均雨量為2千毫米,但蘇澳昨天一天就下了939毫米,直逼全台半年雨量的平均值,比颱風直撲時還大。宜蘭市及宜蘭縣冬山鄉、蘇澳鎮、五結鄉、三星鄉、壯圍鄉、大同鄉、羅東鎮、南澳鄉等九個鄉鎮市淹水警示都達一級警戒。

水利局第一河川局長吳金水說,排水系統一天可容納4百到5百毫米的降雨量,蘇澳地區4個小時就下了近6百毫米,不管下在哪裡都會淹水,且昨天是農曆十四,遇到滿潮,退水比較慢。

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風雨中的海角新樂園 中國環保人士探訪無尾港

本報2010年10月22日宜蘭訊,李詩婷報導

無尾港水鳥棲地。梅姬颱風外圍環流籠罩全台,來自中國的11名環保人士20日在台灣環境資訊協會邀請下,拜訪宜蘭無尾港生態社區與岳明國小。港邊社區發展協會行銷公關林雅雪接待時指出,無尾港力求生態、文化與社會的均衡發展,符合社區永續發展的原則。經過社區人士的導覽解說,上海屋裡廂社區服務中心召集人易曉武表示,更加確信的說「大陸的環境保護的確慢了台灣約30年。」

無尾港台語原意為「沒有出海口的港口」,因1968年娜定颱風影響,原本的河道成為一處沼澤溼地,孕育出豐富的動植物生態資源,成為水鳥天堂。這裡一度是水鳥狩獵的最愛,也是火力發電廠預定地,歷經8年捍衛家園的戰爭,現在的無尾港,則是台灣第一座國家級,甚至是亞洲級的重要溼地──無尾港水鳥保護區。

港邊社區發展協會的遠景是推動生態社區,但要帶動傳統社會的村民發展生態談何容易,只有一步一腳印,藉由推動和實做的過程中,讓居民一點一滴慢慢的了解。白米社區發展協會理事長林瑞木說:「要復育一個地方,從改變『人』開始,人心的改變,觀念的轉變。」他指出,透過文化產業來推動社區文化,找出獨特的、少量的、手工的,帶動感覺跟體驗;這些的價值來自於社區總體營造,若能找到土地草根的力量,找出地方的寶,會帶動這一切。

坐而言不如起而行

港邊社區染布包。無尾港有樣傳統的捕魚文化──牽罟,當海水紅了、海鷗來了,就知道該吹螺了,當螺聲響起時刻,就知道該收網了。雖然這項傳統已不再,但在岳明國小的特色課程中卻可見到其精神被傳承下來。

岳明國小是一座融合在地產業、文化、特色的小學。校長黃建榮說:「校園是孩子成長的另一個家,提供了什麼樣的環境給他,將會影響孩子一生對世界的看法。」除了擁有許多特色課程外,校園內還可見到許多以永續為基礎概念的改建工程,像是太陽能熱水器、綠屋頂、PP透水跑道等。

易曉武認為,社區裡的基本公共建設算是很完善了,他覺得這是很好的一點。但他和其他中國環保團體一樣好奇「經費」的來源。校長回應表示,其實多數是提出專案計畫申請資金來的,其次是社區對外的導覽、DIY、用餐等活動的收費,其盈餘用來回饋地方社區。

蔚然大連項目幹事程淑玲則對社區運用在地資源的藝術表現表示讚賞。因為地理位置的關係,社區居民善於利用漂流木和石頭,加上社區長輩「拿畫筆比拿鋤頭還重」的學習過程,營造新奇的社區入口意象。居民並將漂流再利用,炭燒後不但可以防腐、防蟲,年輪也變的更清晰,可以製作成桌椅、藝術品、柴火;或者,海邊撿回來的石頭也能化身為石頭魚,成為美麗的藝術品。

林雅雪介紹到社區的「雨撲滿」,是指雨水回收再利用系統,回收的雨水可用來澆花、清洗與辦理植物染活動等。來自天津環境科學學會的張濤忍不住分享,天津的水資源問題是「有河必枯,有水必污」,若能推行雨水回收,也可以解決一部分水資源不足的問題。

此次參訪讓中國環保團體認識台灣社區如何推動居民參與、將環境融入教學等。對港邊生態社區營造大為讚賞的易曉武在臨別前表示:「你們的社區,就是我們的目標」。

白米橋封閉  見證台灣環境脆弱性

中國環保團體風雨中不減熱情,離開無尾港後移往慈林教育基金會了解民主運動過程,並趕赴羅東自然教育中心認識台灣的永續林業推動狀況;原定繼續驅車前往花東參訪環保社區,但受梅姬颱風外圍環流雨勢影響,蘇澳白米溪暴漲、白米橋封閉,公路交通中斷而作罷。這趟風雨之行,他們也見證台灣環境易受天候影響的脆弱性。

 

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無路可退! 生物多樣性六大關鍵議題亟待解決

「There is no plan, or planet, B」

本報2010年10月22日綜合外電報導,李鍾旻編譯,莫聞審校

CBD-COP10在日本名古屋揭幕。潘紀揚攝。第10屆生物多樣性公約締約國會議(CBD-COP10)18至29日期間正於日本名古屋市展開,來自世界各地192個國家的代表不僅要探討未來十年間環境資源保育的新策略,也要以2050年為尺度的長遠規劃,就重要的保育方針探討新願景。

世界自然保育聯盟(IUCN) 生物多樣性保育總監絲瑪特(Jane Smart)為本次會議的重要性下了最佳註腳,「我們沒有第二條路,也沒有第二個星球可去」(There is no plan, or planet, B)。

綜觀此次大會主軸,可歸結為6項關鍵議題:

1.內陸水域生物多樣性

內陸地區的水域生態系統含有豐富的多樣性。新鮮的水可提供生命所需,是地球上最重要的自然資源,然而世界上淡水水域的生物多樣性正快速的減少中,並且比其它生物群落更快瓦解。

在COP10裡,生物多樣性公約(CBD)秘書處將更重視水議題,因為內陸水域的生物多樣性,是保障水資源穩定與生態系服務的基礎。

2.海域與海岸生物多樣性

海域占地球表面的70%,並孕育了大量生命。海生物種總數目前估計約有50萬至1000萬種。還洋對地球而言尚肩負了調節氣候的重任,並貯藏了相對於任一陸域生態系統至少15倍的二氧化碳。海洋雖然擁有豐富的生物種類,然而當下世界各地的海域與許多海洋沿岸地區正逐漸遭受多方面的威脅所侵犯,並且日以俱增,這些危害包括污染、棲地破壞、外來物種、過度捕撈,以及環境變遷。

海洋及其沿岸地區生物多樣性對緩和氣候變遷所帶來的衝擊有其重要性。然而過去國際間所做的許多努力並未能有效的遏止海域生物多樣性的喪失。

3.山地生物多樣性

山脈生態系統支持各種海拔高度的動植物生態。棲地干擾與環境壓力一一項嚴重的威脅,許多物種因而喪失生存空間,例如一些生活在高海拔或棲地僅侷限在某些特定區域的種類,面臨氣候變遷所帶來的衝擊之下,將難以存活下來。

COP10代表將為減少山脈生物所面臨的生存壓力擬訂一套策略,已達到保育山地生物多樣性的目的。

4.保護區

保護區的設立如今已是不可或缺的措施。世界上的保護區如今涵蓋有11%的陸域地區,他們提供了重要的棲地、生態廊道、阻擋盜獵者的屏障,並且保存生態系統中的各類重要資源。另外,並設法解決當前設立更多保護區所遭遇的種種阻礙。

5.生物多樣性永續利用

世界上大約40%的經濟活動是以生物資源為基礎。發展以永續利用(不超過環境負荷的方式)的方式管理自然資源,以確保長久維持生態環境的健全,是絕對必要的。特別是漁業活動、木材貿易,這些活動常對自然環境造成破壞性的、紊亂的衝擊,因而導致生物多樣性的喪失。

生物多樣性公約在新策略的擬定以永續性為主要考量,並且將於COP10加強永續利用的視野。

6.生物多樣性與氣候變遷

氣候變遷所帶來的衝擊將加重生物多樣性喪失的負面效應。氣溫上升、海平面升高、降雨模式的改變、各種極端氣候現象頻率與程度的增加,以及病原性疾病發生率的增加,這些現象都是由於氣候變遷所帶來的效應所引起。在本世紀的將來,氣候變遷很可能將會成為主導生物多樣性喪失的要素。各國與會官員將以生物多樣性的利益為前提,試圖尋求可行途徑與政策,並探討在解決氣候變遷問題的同時可能面臨的阻礙。

【參考資料】ARKive新聞稿IUCN新聞稿

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蒙特內哥羅再提水壩計畫 重要生物棲地將受影響

本報2010年10月22日綜合外電報導,謝雯凱編譯;蔡麗伶審校

斯庫台湖為列名拉姆薩爾濕地公約的跨國重要性溼地,是歐洲5大鳥類重要度冬區之一。圖片來自:WWF。東歐國家蒙特內哥羅在國際旅遊市場中的行銷,是以野性美景之堡為號招,然而,該國政府卻試圖推動計畫,要在在景色不凡的莫拉查河(Morača)峽谷中興建4座水壩。

兩個月前,因為受到排山倒海的國內外輿論批評,該國政府曾承諾會考慮改用其他方案,來取代40年前規劃的水壩興建計畫。

但該國政府目前正準備提出一項「特許權法案」,透過給予潛在投資者一些指點,令水壩計畫起死回生。這項特許權法案甫結束協商過程,若是通過,將使政府能啟動水壩工程的招標案。

自然保育基金會地中海區分會的淡水計畫主任安東內利(Francesca Antonelli)說:「這個程序讓人完全不能接受。」

安東內利代表自然保育基金會與蒙特內哥羅的夥伴組織「綠色家園」(Green Home)表示,政府有義務完成原本既有但未臻完善的水壩計畫策略環評,但卻藉由特許權法案來規避這項義務。

她補充說明,政府所設置的選項,很大程度上是圍繞在原本的築壩提案上。而另一方面,在特許權法案的許可下,政府讓投資者有機會提出毫無環境或社會責任原則或限制的替代計畫。

蒙特內哥羅政府的數據指出,該國人均耗電量是歐盟平均的5倍,其他的研究則顯示,輸送過程中的電力損失高於歐盟比例的3倍。此外,該國一半以上的電力用來供應日益老舊並缺乏效益的波德戈里察製鋁廠(Podgorica Aluminium Plant , KAP),而該製鋁公司現在正陷於嚴重的經濟危機。

世界自然基金會義大利分會已致函給義大利電力公司A2A,要求該公司切勿涉入蒙特內哥羅有問題的築壩計畫。A2A擁有蒙特內哥羅電力公司43%的股份,普遍被視為築壩的主要角色。

世界自然基金會和綠色家園組織均對蒙特內哥羅政府今年2月所提出的莫拉查河水壩計畫表達非常強烈的關切,因為這個計畫會嚴重威脅到這處重要的生物多樣性區域,亦即所謂的綠寶石棲地網(Emerald network)場址,同時也影響到這處地中海區域中鳥類與魚類重要的棲地。未來若蒙特內哥羅加入歐盟,足以成為歐盟「自然2000網絡計畫」(Natura 2000)的場址。

莫拉查河為蒙特內哥羅第二大河,為巴爾幹地區最大湖泊斯庫台湖(Skadar)2/3的水量來源。而斯庫台湖是地中海區域最重要的鳥類與魚類棲地之一,提供蒙特內哥羅9成以上的魚類消費來源。

斯庫台湖為列名拉姆薩爾濕地公約的跨國重要性溼地,是歐洲5大鳥類重要度冬區之一。若水壩計畫執行,斯庫台湖中相當稀有的鱒魚種類可能消失,而該湖區的漁業將減退30%,相當於每年150萬歐元的漁業產值損失。

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澎湖南方四島 規畫第二海洋國家公園

摘錄自2010年10月21日自由時報台北報導

清末素有「小上海」之稱的澎湖東吉嶼可望成為台灣第二處海洋國家公園!內政部官員昨(20日)證實,正積極推動澎湖東吉嶼、西吉嶼、東嶼坪與西嶼坪等南方四島,劃設為海洋國家公園,最快2010年底前完成專案小組審查,2011年通過國家公園計畫委員會審議。

澎湖南方四島緊臨「黑水溝」,是清朝第一條官方允許先民東渡台灣的重要航道。內政部官員表示,先民渡海來台,先在東吉嶼等地補充物資;西返大陸時,又在東吉嶼等處暫歇,造成此處商業活動繁盛。當時島上還有酒家,早年被來往經商人士喻為「小上海」。這處古代重要航道蘊含的物種等資源十分驚人,內政部官員說,南方四島海域珊瑚平均覆蓋率近5成,吸引大量魚群繁殖,在極端氣候越來越顯著期間,可望發展為國內重要「魚種種源保育庫」。

內政部初步規畫,這座海洋公園面積3萬5393公頃,其中海洋占98.97%,島礁約12處,較大的東吉嶼、西嶼坪與東嶼坪都有住人;西吉嶼曾有聚落,因安全、資源供給等考量,1978年遷村。

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論壇 | 台北市的城市造災運動

作者:廖本全(台北大學不動產與城鄉環境學系副教授)

選舉這件事,非得搞得如此恐怖與邪惡嗎?台北市政府在選前積極進行保護區變更案的大清倉。

首先在9月20日第617次市都市計畫委員會通過「變更臺北市信義區福德段四小段135地號等7筆保護區土地為宗教特定專用區(松山慈惠堂)主要計畫暨細部計畫案」,再於9月28日將「變更臺北市北投區行義路一小段49地號等保護區為溫泉產業特定專用區主要計畫案」再提內政部都市計畫委員會專案小組(本案於2008年市都委會第581次會議通過),緊接著將在10月25日召開第619次市都委會審查「變更臺北市內湖區成功路5段大湖公園北側部分保護區及道路用地為社會福利特定專用區(慈濟)主要計畫案」。

這三案,因分別涉及三大利益、宗教或慈善團體,面對龐大的選票,北市府用盡各種方法讓所有的違法「就地合法」,並美化其名叫做「輔導合法」。其中,即將於近日審查的慈濟內湖基地案,因順向坡、回填湖區、谷地集水區、礦坑、斷層等不利的自然條件,形成典型環境敏感地區與潛勢災害風險地帶,是劃設保護區的癥結,多年來保育團體努力反對本案變更,沈寂數年後,竟藉由選舉重返戰場。

郝市政府應該(但拒絕)面對保護區變更的基本命題,包括為何要變更保護區為他用?該區保護的條件消失了嗎?社會福利特定專用區可以凌駕於國土保安、水土保持、維護天然資源及保護生態功能嗎?為什麼不進行保護區通盤檢討,而任令權力者挑戰保護區並為其一一開門?

市府在都市發展政策白皮書中對市民有「積極保育保護區、避免自然生態敏感區受衝擊與破壞」的承諾。但這些案件的通過勢將破壞保護區的體制且違背社會公益,更嚴重的是後續效應,保護區的變更將瓦解城市維生、維安機制,製造城市災難,難道市府渾然不覺?抑或這是郝市長有計畫的造災運動?

政治人物只為了自己的明天而活,為了選票、為了連任,可以拿市民的明天當賭注,這是絕無僅有的台灣政治風景,夠狠,真的夠狠。


【內湖保護區變更案背景說明】

內湖保護區變更案位台北市內湖區大湖里,南臨30公尺寬之成功路五段與大湖公園相望,原係台北盆地碧山集水區之湖泊,基地具多重環境敏感因素,包括潛在順向坡、回填湖區、谷地集水區、礦坑、斷層等不利的自然條件,特別是潛在順向坡、回填湖區、谷地集水區等,形成典型的環境敏感地區與潛勢災害風險地帶,是該基地劃為保護區的根本原因。

1973~1978年間,七星農田水利會將土地轉賣予新陸觀光公司後,該基地遭回填並開始充斥各種違規土地使用活動,包括網球場、公車停車場、幼稚園等,而集水區之回填亦導致周邊農園淹水不斷,居民陳情亦不斷。1996年財團法人中華民國佛教慈濟慈善事業基金會購得該基地,並於1997年規劃變更並建設兒童醫院,然遭都市發展局駁回其變更申請。

2001年起都市發展局召集府內相關單位召開四次(府內)會議與一次專家學者座談會,2003年完成該案水土保持審查,並於2004年規劃為「慈濟內湖社會福利園區」,預計建設國際志工發展中心、救災調度與訓練中心及社會教育中心,並進入都市計畫土地使用變更程序,意圖將保護區變更為社會福利特定專用區。該計畫基地面積合計46,198平方公尺,分為南、北二基地,因未達5公頃故不需進行環境影響評估。

2004年台北市政府都市計畫委員會(第543次會議)第一次審議,決議組成專案小組並針對使用計畫、交通、水保、回饋,及保護區開放原則、慈濟與環境的基本理念等議題詳予討論。

2005年7月~2006年12月之間,共計召開7次專案小組會議討論,其間都市發展局角色曖昧、態度偏頗,且專案小組在未完成任務下即將本案送回大會審查。2007年5月召開台北市政府都市計畫委員會(第568次會議)審議,決議由都委會另行召開討論會二次後擱置迄今,2010年9月28日由林建元副市長兼主任委員召開第三次都委會討論會,決議比照貓空地區開發許可的模式提大會「努力」。事實上,北市府已透露出讓本案「通過」的強烈企圖,若民間團體未發出大聲音,則本案必定照本宣科通過無虞。

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