內政部營建署區委會14日駁回「後龍科技園區農地變更案」，灣寶農民抗爭三年，終於成功守住自己的土地。消息傳來，灣寶、海寶農民喜極而泣，在營建署前深深一鞠躬感謝天地。

灣寶農民的成功不只是自己的成功，更突顯台灣土地徵收的種種不正義，對未來推動土地徵收程序正義、以及公民參與都有指標性的意義。

針對3月10日專案小組審查時委員提出包括：在尚有閒置工業區的情況下再徵收灣寶農地變成為工業區的必要性，以及計畫區內超過七成地主反對被徵收的合理性等問題，苗栗縣政府並未進一步說明。

但苗栗縣政府的顧問公司強調，未用的工業區是廠商自行購地進駐，不同於依促產條例報編的工業區。而且產業用地應著重地區及週邊關連設施配合程度，不能單純依供需數字否決後龍科技園區開發。

加上農委會在3月10日會議中已明確表達，基於保護優良農地立場，「原則不同意本案農業用地變更」。依農業發展條例第10條規定，經辦竣農地重畫的特定農業區變更成工業區，應徵得農業主管機關同意。

上次會議已決議不再給苗栗縣政府補件機會，將本案直接送大會決定。此次區委會大會主席、內政部次長簡太郎正式駁回此案。

留下優良農地 呼喚土地正義

有了上次的會議結論，灣寶農民對這次的會議充滿期待，但另一方面又擔心會有變化，心情五味雜陳。前天下午村裏社區媽媽割了月桃葉包了粽子，翌日清晨3點起牀蒸熟，抬著扁擔分搭兩部遊覽車北上。灣寶農民張木村說，這是村裏婦女送飯到田裏給農作人吃的習俗，強調村民抗爭到底的決心。

得知案子駁回，農民在營建署前拉開「土地正義」的大紅旗幟，振臂高呼：「後龍科技，到此為止」。灣寶自救會會長陳幸雄牽著孫女的手喜極而泣，他說這三年來農民堅持保有自己的土地，真的很辛苦，這一天終於達到目的，「真的很感動，希望台灣其他土地能像我們灣寶一樣都保留下來。」

灣寶社區理事長洪箱、張木村夫婦、還有兩個兒子都到現場，洪箱一路哭著感謝大家的幫忙，她們才能繼續在自己的土地上生活，「我們鄉下雖然不像都市這麼多采多姿，但我們真的很快樂」。

農民說，大家都靠種田生活，很煩惱土地被徵收，「把我們土地賣了換不到一根柱子，我們種米、種蕃薯就有得吃，拜託不要給我們收啦。」很多農民來台北抗爭已10多次了，「真的好辛苦，今天這樣真的很歡喜。」

社會力量的覺醒跟展現才能扭轉一切

政大地政系教授徐世榮一路相挺灣寶農民，他說很感謝灣寶農民勇敢站出來，為台灣許多地方帶來希望，樹立了典範。台北大學副教授廖本全說，「此案從開始到現在，所有的掌聲都應該給天、地、以及大家。」

廖本全說自己上課時常跟學生說，當台灣社會政治、經濟力量合流無所不能時，唯有社會力量的覺醒跟展現才能扭轉一切，「我的學生常挑戰我，老師你證明給我們看，我無法證明，今天在場的各位證明了，謝謝各位！」

「而這也證明，只要做對的事情，只要你有信心、有勇氣，你一定會成功。」廖本全認為灣寶農地能留下來也證明台灣農業應該被肯定。

農民團結力量大

農村陣線、政大返穀社同學等人也到場聲援，農陣發言人、世新大學助理教授蔡培慧認為，很多土地徵收都從地方開始，灣寶農民的團結才讓社會了解有這麼不公義的事在發生。從大埔事件以來，農民想問社會：「台灣要不要農耕？」

蔡培慧認為，這個案例最大的意義在於把過去以開發主導的思維轉向永續跟平衡。而灣寶農民憑什麼贏？她認為是農民的團結跟自覺。灣寶農民在這個案子有風吹草動時就有警覺，發現徵收的不合理，即時到行政院、環保署、營建署去抗議，讓許多人重新認識這片土地，進而滙集一波又一波力量。

「灣寶是元寶，這是阮的家…思念阮ㄟ土地，清新的香味…」日正當中，灣寶農民唱著歌，搭上遊覽車揮別台北，回到屬於自己的土地。

※註：

由苗栗縣政府主導開發的「後龍科技園區」於苗栗縣後龍鎮及造橋鄉，距國道三號大山交流道約100公尺。2010年6月4日區委會第二次審查時，苗栗縣政府提出區位面積從362公頃縮減為334.83公頃。

3月10日苗栗縣政府修正面積為231.51公頃，原方案經辦峻農地重畫的農地占186公頃，其中屬特定農業區175.41公頃，縮減後特定農業區減為103.66公頃。

※本文同步刊登於作者部落格「環境報導」

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核電廠所產生的放射性廢棄物分成高階與低階放射性廢棄物，前者是指用過核子燃料或其經再處理所產生之萃取殘餘物，後者則涵蓋電廠運轉期間受污染的衣物、水處理殘渣、工具及廢棄的零組件、設備、樹脂、除役後反應爐體相關廢棄物。

針對『用過核子燃料』，目前台電所規劃的處理方式有以下三階段：

l 第一階段為濕式貯存：用過核燃料剛自反應爐退出時，尚有殘餘的熱量及輻射線，因此必須存放在電廠內用過核燃料水池中一段時間，以進行必要之冷卻。

l 第二階段為乾式貯存：用過核燃料在上述水池中經多年冷卻以後，其殘餘熱及輻射線已大幅降低，因此可將其自水池中移出，於電廠內另興建乾式貯存設施以進行用過核燃料的乾式貯存。

l 第三階段為再處理或最終處置：在乾式貯存期間，可以將用過核燃料取出，進行再處理以回收鈾與鈽等可利用的物質；或建造最終處置場，永久處置用過核燃料，或永久處置經再處理所產生的高放射性廢棄物，使其與人現類生活圈永久隔離。

然而目前面臨的情勢則是，在核一廠區內濕式貯存已屆飽和，而台電亟欲興建乾式儲存廠的設置，以便將部份的用過核燃料移至乾式貯存設施。最弔詭的是，原本台電規劃的乾式貯存設施貯存量達8448組，但因目前申請設施位置，受限於山坡地影響，因此於環評送審時申請儲存量僅為l,680 組，原本的1/5，而其餘 6,166組用過核燃料仍然留在水池中，俟核一廠永久停機，除役拆除時再行最終處置。而在最終處置上，國際上的共識雖是進行『深地層處置』，亦即將其掩埋至地底深處，但實際上，並未有實際成功案例。以美國為例，其鑑於原本規劃的內華達州雅卡山(Yucca Mountain)深層地質處置計畫成本過高，已終止此計畫。簡言之，目前國際上仍然沒有處理用過核子燃料的辦法。

在低階放射性廢棄物上，台電目前著手進行最終儲置廠址的選址，其欲將其放置於台東達仁鄉以及馬祖烏坵。而台電在選址過程中，不斷花錢刊載「低放射性廢棄物安全嗎？ 蘭嶼飛魚知道」、「低放選址潔能台灣，地球永續新藍海」、「低放廢棄物選址，節能護地球」的置入性報導之中。而台電在地方上，未署名的傳單中，放送著日本青森縣雖有低放核廢場，但是觀光活動依舊繁盛，而青森蘋果以及海產的銷售數量也未受影響的消息。而位於法國諾曼地半島的低放射性廢棄物處置場-芒什，該地畜牧產業的興盛亦被用於試圖減緩地方民眾對觀光衝擊的疑慮。但這些官方資料中，都掩蓋了國際上在處理低放射性廢棄物過程中所發生的環境污染事件，履見不鮮。

如其舉出了法國芒什場址，畜牧業興盛，推論低放將無衝擊。但根據2006年時，負責該場址環境監測的ACRO實驗室，既發布一份新報告指出「該地地下水層的放射性強度平均達到750Bq/l，比歐洲合法安全值所限制的100Bq/l高出7倍之多。靠近核廢場的農地地下水層的放射性強度平均達到9000Bq/l，比安全限制值高出90倍之多」而這些地下水，既是當地畜牧業者的主要水源。

在美國方面，其位於南卡羅萊納州的Barnwell儲放場，2008年時周遭的監測井測得氚濃度每公升高達18,303,000 皮克居里（pCi/L），而飲用水標準則是每公升20,000皮克居里（pCi/L）。而位於華盛頓州的Richland，更被質疑為鄰近哥倫比亞河中輻射的來源。

此外，當相關單位不斷放「各國低放射性廢棄物最終處置場持續安全順利運轉中」的訊息時，卻忘了今年2月時，英國該地出現個荒謬的廣告：「尋找曾於Sellafield當地核電業工作，並參與低階核廢料處理的從業人員」，而廣告主則是2007年7月成立，負責Drigg低放射性廢料最終處置場營運的低放射性廢棄物儲存公司（LLW Repository Ltd）。因為該公司發現，原由官方所保管的廢棄物儲放以及營運紀錄，有極大的疏漏。

且在台灣在處置核廢料，更充滿了許多不正義的過程。30年前先以魚罐頭工廠欺瞞蘭嶼的達悟人，將核廢料儲存廠設於該地，且無能管理儲放過程所排放的廢水對當地的影響。而今日在選擇最終處理場址的過程中，也是計畫將場址設在用電量極低的發展邊陲地區，如台東南田、金門烏坵等，要其代替大家承受使用核電的負面後果，這無疑是更加深區域間的不公平。

面對核廢料處理，英國經濟學家蘇馬赫在<<小既是美>>一書中的提醒非常適切：「無論贏得多大程度的繁榮，大量累積無人知道，如何使之安全處理的劇毒物質都是不正當的…，幹這種的事是對生活本身犯罪，它比人犯過的任何罪行都要嚴重得不知多少。以為文明在這樣的一種罪行基礎上的以維持下去的思想是道德、精神和思想意識的畸形產物。它意味著處理人類的經濟事務，卻根本不把人當一回事。」

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相思寮，一個位在彰化二林台糖蔗田內的聚落。我不知道台灣是否有其他同樣叫相思寮的地方，我有一個小小的願望，想說在前面，我希望還有機會再去踏上相思寮的土地，看看村口那面在阿公阿婆的默許下被我們塗鴉的牆，以及在僅有3天的相處中用熱情極度寶貝我們的老人家。

曾經，我很受不了農村裡面的氣味，參揉牲畜排泄物、焚燒稻草的煙硝、腐爛的葉菜和楊桃，還有養豬場的味道，這些味道，在就在開車進入相思寮之前，始終伴隨著3天的旅程。一直在都市居住，除了參加農家樂的農村體驗一日遊之外，在台灣，我從來沒有經歷過農村生活，恐怕在我的生命中，大概只有傳統市場內的氣味比較像是我在農村嗅到的。

開車在彰化二林的縣道上，在看到一片枯黃的甘蔗田後我驚覺進入了相思寮。一行人停下了車，而旁邊的大卡車卻急速的呼嘯而過。2010年2月5號到7號的那3天，二林不管是下著雨、出大太陽，我總覺得相思寮蒙在一片灰濛濛的塵土裡。即使許多留在農村的長者在準備過年菜頭粿，在刷洗一年用不到幾次的團圓飯碗盤；即使許多相思寮三合院公廳的牆面都用大膽的艷紅色和天藍色搭配而成，但我仍感受到不到過年的歡愉。相反地，我發現這些在台糖的蔗田裡待了一輩子的居民，正籠罩在一股不想一生居住的家園被中科四期徵收的不安、無奈、與陰鬱的氛圍內。

回程之後，我一直在思考，到底這趟旅程，對我有什麼意義？

剛進入相思寮的前3小時，我充滿著疏離，原本以為自己的福佬話學得不太道地；還有貼著很近的房子，我很難用現代都市計畫下的空間配置思維，理解這個聚落錯綜複雜的家戶關係，如果被拆遷了，即使有個叫相思寮的社區，能不能夠和現在相思寮的農村一樣緊密？

與先前的厭惡這些氣味相比，田野旅行完，我很怕這些氣味消失。

第3天我和怡文走到萬合里一鄰阿恭伯伯的家，他很熱情地拿出過年的糖果招待我們，也開了晏霖準備的宜蘭餅與我們分享。阿恭伯一直沒有待在相思寮工作，由於長期在外地當泥水工，阿恭伯並不諳務農，曾經有個幾分地，也是為了彰化縣政府喊出大學城計劃時，轉手賣掉的。在要離去時，阿恭伯拿出政府的徵收文件給怡文和我看，上面明明白白寫著在阿恭伯所居住房舍內，所有的地上物權政府所估的價錢。讓我不解的是，連所有的植物都像花市裡面盆栽標上了價格，然後政府用對折收購。看了那幾紙公文，為什麼中科局可以用告訴用這種名目張膽的方式，用計算吃相思寮居民的豆腐，甚至，用錢來決定一群人的生存意義？

最後一天的下午，我們聚集在鄰長嬸的家裡吃午餐，這是3天唯一在相思寮內用的一頓飯，卻讓我記憶深刻。鄰長嬸用了我從新竹帶來的貢丸煮了一鍋大麵給大家吃。當然，吃了十幾碗麵的確很實在；我可以從新竹帶來貢丸、晏霖帶著宜蘭餅用地方特產當伴手，但是我們要如何告訴別人，相思寮對於這群生存一輩子的人很重要？拿著甘蔗？不，甘蔗是台糖公司的記憶，所以台糖可以保留舊的運輸蔗糖的鐵軌告訴人們，公司盡了企業家精神保留了糖廠的歷史資產。

而這群從年輕時當台糖會社工的相思寮居民唯一的抵抗方式，就是繼續住在這塊屬於他們的土地上。坐在小板凳上和鄰長嬸聊天的下午，我體會了農閒時期的時間感。我用了3天的時間去感受了農村的步調，我很怕回到都市後，又忘了在相思寮的味道。

謹以此文，謝謝相思寮的長者，用他們生命的磚頭和我們分享在庄頭發生的一切事情。我也想說：「中科，不要用算斤秤兩的方式，買賣相思寮用生命築起的磚頭。」

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作者：詹嘉紋（台灣環境資訊協會）

「我們現在所見的地球，是一顆漂浮在永恆的靜謐中，小巧、湛藍而美麗的星球，若能以這個角度出發，那麼，所有人類都是居住在這地球上的過客…是一群還不明白他們彼此真的是情同手足、唇齒相依的兄弟姊妹。」——詩人阿契波德．麥克李胥（Archibald MacLeish）。

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