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作者：munch
當官方自己都不清楚，美麗灣再環評的形式，算是「補作環評」，或是「重啟環評」，乾脆就以目的論，稱它為「解套環評」，用一個事後環評，來解決撤銷死當的環評。
六月二日，解套環評展開，台東縣府三天前才公告進行解套環評，規劃三小時環評會議，原本計畫最後做出結論來解套。沒想到事件曝了光，法院撤銷環評半年後，大家還是沒有遺忘，縣府想解套，卻引來更大的民意憤怒。
於是，解套環評無法在小會議室閉門幽暗進行，改到大禮堂見光公開進行，接受社會的檢驗。
中午十二點半，數百人聚集縣府前，在遙遠的台東，匆匆的三天時間，一下子聚集這麼多人，讓人感動。更感動是，一位來自台北林口的同學，只因為去年騎車環台，來看了一下杉原灣，生命從此和這片海有了交集，看它面臨解套環評後的繼續開發，二話不說從北部前來相挺。
 社會的輿論沸騰，門外的人群氣憤，讓主持解套環評的主席，台東縣副縣長張基義表示絕無預設立場，秉持公開、民主精神，以優勢警力來維繫解套環評會議的和諧進行。
一開始，環保人士想帶著資料，進去發給參與民眾，提供更多資訊，但是警方視資料如危險物品，二話不說把人抬出去，主席張基義依舊強調解套環評，絕無預設立場，秉持公開、民主方式進行。
會議開始，開發單位美麗灣渡假村進行簡報，一小時的簡報，真的很簡報，針對長達數年的海域生態調查爭議，甚至成為法院判決敗訴扯銷環評的問題，還是很簡報處理，甚至無視學者提出的珊瑚區位。對於全數送出的擴大開發面積，無法再堅持「零排放」污水回收的說法，改口透過「三級薄膜」處理，保證放流水合乎環保規章的海洋放流標準。
最後，說明回饋方式，保證當地村民進入海水浴場免費，用餐、住宿打九折，甚至三分之二員工聘用當地居民，甚至提供教育訓練，離職後也能找到好工作。
開發單位的說明，讓現場環境人士納悶，為何不針對已建建築，遭到撤銷環評後，公司的因應作法，反而是好像回到六年前，重新報告一棟即將興建的建築，甚至已經發生的環境問題，都沒有正面答覆。
開發單位簡報完後，輪到民眾登記發言，會議主席為展現公開、民主的解套環評會議過程，特別放寬發言時間，由原本表訂30分鐘，增長到50分鐘，並且限縮每位發言時間二分鐘，增加更多發言人數。
一開始，多位支持開發民眾，強調經濟發展的重要。一位自稱台東中小企業主的女士，表達蘇花快開發阻斷水脈，環評都能過，為何美麗灣建在沙灘就不能過，此言一出，引來現場驚嘆。另一位自稱台東愛護環境人士，說明杉原灣海域污染，不是從美麗灣開發開始，而是當地居民的生活污水，一些屎和尿就漂在海上，希望美麗灣開發後，一併解決當地污水、污染問題，他的發言讓地方居民深表不滿，要求拿出證據。
 其中一位富山村居民，進入美麗灣渡假村工作，登記發言表達公司的愛護環境，以及富有崇高的社會責任。沒想到他的發言，引來另一位居民臨時登記發言，指控發言的員工，當初找他參加抗爭，反對美麗灣興建，沒想到美麗灣找他進入工作，立場即刻改變，留下他繼續抗爭，這番指控讓先前發言者惱羞成怒，二方開始對罵。
刺桐部落林淑玲起身發言，表示從美麗灣開發以來，已經撕裂部落情感，讓很多族人相互仇視。她也指控美麗灣渡假村，從未關心地方部落，甚至拿地方豐年祭來招攬遊客，完全不尊重部落居民。台東大學蔡政良教授，針對支持開發者置疑反對的人，都不是當地居民，特別從人文角度，解釋誰有權說自己是當地人，表示台東是一個移民社會，只要愛台東的都是當地人。
與會環保聯盟成員楊宗緯直指問題核心，質問舉辦環評為何三天前才公布，撤銷環評後為何不先處理違建部分，就想召開再環評來解套，他指著開發現場照片，指控許多污染是「已發生」，現在居然當「未發生」在討論，根本是睜眼說瞎話，大家都在演戲。
面對正反雙方的支持、反對聲浪，主持會議的副縣長張基義強調秉持無預設立場、公開民主方式進行，開始由現場環評委員提問，但是不提問還好，一提問就讓好不容易維持的公開、民主、無預設立場，開始掉漆、走鐘。
解套環評的五四三審查會議中，共有12位委員，五位官方代表，四位出席民間委員，海科大林教授等三位委員並未出席，改以書面提問，其中對污水處理、土壤液化等十餘項問題，要求開發單位進一步說明，甚至指出案件爭議過大，是否以重啟環評方式進行，必須進一步討論。
但是現場多位委員，並未針對疑點提問，反而以「改善」方式，要求開發業者修改設計，讓台下群眾竊竊私語，怎麼都還沒審查，就提供那麼多「改善」意見，彷如已經準備審查過關，只要業者進行改善。
甚至更讓人驚訝，一位官方代表的審查委員，直接勉勵美麗灣開發業者，「立足台東、胸懷亞洲、放眼全球，有這個企圖心才有辦法！並且將網站公開出來，讓關心者上網建議。」讓現場群眾啞口無言，分不清發言是審查委員或公關經理，為何遺忘審查身份，如此親密勉勵業者。
 更奇特是台東縣環保局長黃明恩，以副主席身分參與審查，洋洋灑灑指出業者在開發、調查過程的不足，要求業者根據民間學者的意見，共組調查團隊進行調查以召公信。但是環保局長的發言，讓人納悶，以職權身份，有些發現後指出的缺失，早該開罰，調查不足的問題，早該「責成」業者進行，怎麼會在此時以審查委員身份進行「建議」，忘記自己是負責環保業務的官員。
現場委員的發言，讓人吃驚，更擔心主席張基義強調的公開、民主、無預設立場，開始掉漆、走鐘。
 在結束時，張基義強調今天不作結論，只是聽取表達，環評會議將會繼續進行，希望環保團體繼續參加環評，提供更多意見，透過溝通方式，找出雙贏的解決之道。此時，才讓人恍然大悟，原來這場解套環評會議，每個人都有編定的角色，重要是大家先進來參加，確立環評會議的效力。
會後，媒體與環境團體上前詢問張基義，環評算「續做」或「補做」？張基義表示和之前環評沒有關係，環境團體續問即然沒有關係，這次環評算什麼名義？張基義支支吾吾不肯回答。此時，媒體發問，遭撤銷環評的違法建築，要如何處理？張基義回答，法院只有撤銷環評，沒有撤銷建造，但是一旁環保團體提醒，撤銷建造是縣府必須依法行政的工作，不是法院代行，政府為何不做？張基義先回答「由建管處認定！」隨後追問為何不認定，張基義又是支支吾吾。
最後，環境團體質問，依開發規模，美麗灣渡假村應送中央環評，張基義回答環保署已經說明交由地方環評，但是環保團體進一步追問，地方只能審查一般旅館，所以美麗灣的開發等級，算一般旅館？張基義又是支支吾吾。
會議結束後，環境團體召開記者會表示，先處理違建，再來談重啟環評，就算重啟環評，也要送中央環保署召開審查。
至此，解套環評會議的包裝性質，開始走鐘，原來它是定位不詳，不連結過去，無法定義渡假村開發等級，只能邀集反對的環境團體，配合要求「改善」的環委，一起進行一場「解套環評」的戲中戲。在抽離現實之下，環評無關沙灘已存在的大旅館，它是一個獨立存在的「解套環評」，再將所得改善結論，回歸到現實中，針對沙灘大旅館及後續開發解套。
這種「先解後套」的戲中戲，很難演，因為要裝作建築不存在，遺忘環評被撤銷，甚至無視已存的污染破壞，然後大家共聚一堂討論一番，得出一個如何「改善」的結論。但是就是有人演不好，太過親密、太快洩底，讓整件環評走鐘、掉漆，顯露讓人擔心的預期結局。
四個小時，一開始的公開、民主、無預設立場，卻是經不起一再討論，因為戲台沒搭好，一上台就搖搖晃晃，讓人看得頭昏腦脹、心驚膽跳，會不會規劃解套，一經公民訴訟，又是撤銷，然後繼續解套，永無寧日。
該是面對現實，先處理撤銷環評的違法建築，再來談重新送案環評的可能。死當又給重考，小朋友都知道，真的不合邏輯！
附件：美麗灣解套環評後，台東副縣長兼環評主席張基義的說法。
本文轉載自漂浪。島嶼
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