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採訪、撰稿：李慧宜；攝影、剪輯：葉鎮中
跟古蹟、古物不同，跟歷史建築和遺址也很不一樣，文化景觀在文化資產保存法的定義上，是一群人長期與自然或環境互動，並產生具有延續性的文化現象，所以文化景觀可以是一個神話故事的場所，也可能是一處具有歷史意義工業地景，或一條彰顯生態永續的水利設施，甚至是發展了上百年、上千年的農林漁牧生產區域。
因為文化景觀的多元性，和每一個個案擁有的獨特性，因此在保存活化過程中，特別需要具體詳盡的維護保存計畫，可是目前台灣文化景觀的發展，卻徒有登錄公告之名，毫無保存活化之實，或許在文建會剛改制成文化部的此時，政府應更積極深化文化景觀的保存機制與維護制度。
荒煙蔓草的院子裡，徒留光影空無一人。筆直交錯的巷弄中，偶有慕名前來的新人或學生。很難想像，民國98年以前，這個面積9.8公頃的小村子，曾是台灣市鎮發展的第一個模範生。
台灣花園城市發展協會秘書長吳東明說，政府在1950年代時，為了避免公務機關受到全面的摧毀，把台灣省政府遷到台灣中部，當時在台中縣霧峰鄉建立的光復新村，就是省議會和省府部分廳處的員工宿舍，也因為光復新村的成功規劃，直接促成了一年後，政府在南投興建中興新村，做為省政府大部分機關的員工宿舍。
 
不過，宿舍並非住的地方而已，光復新村具有豐富的生活機能，除了有緊密的鄰里單元，完整的道路分級，還有綠地空間、市場、校園。另外下水道、自來水、配電等基礎建設，也是創台灣之先。只是好景並不長，就在20世紀的尾聲，光復新村開始面臨一連串衝擊。
吳東明表示，1998年廢省、1999年921地震，後來又遇到政府標售國有土地，強制居民搬遷，到了2009年，光復新村幾乎已經人去樓空。不過幸好，地方推動的保存工作依然沒停止，而縣市合併後的台中市政府，也釋出極大的善意。2012年年初，光復新村成為台中市第一個文化景觀，空蕩蕩的聚落與街道，開始被討論各種再利用的可能性，不過到底要怎麼做？目前還沒有定案。
對於未來的發展，吳東明還是有些擔心，他認為，光復新村的活化不能用一棟老建築的閒置空間再利用的角度去思考，因為保存不是局部的、標本化的，而是整體性的保留與活化，這也是目前光復新村面臨的挑戰。
具有相同政經背景、歷史地位的中興新村，也跟光復新村在同年，被南投縣政府登錄為文化景觀，但是考驗卻更嚴峻，因為現在的中興新村，已經由國科會中科管理局接管，準備要推動「高等研究園區」。
中興新村登錄為文化景觀的面積，一共有234公頃，佔高等研究園區面積259公頃的90%，可想而知，高等研究園區的開發計畫，根本不可能避開文化景觀的範圍。
雲林科技大學文化資產維護研究所所長李謁政表示，關於文化景觀的保存活化工作，目前沒有任何的施行細則，因此保存程序最重要的部分，就在於地方政府有責任盡速啓動調查、活化再利用的研究計畫。中央研究院歷史語言研究所研究員劉益昌則強調，文化資產的中央主管機關文化部，現在應該站出來，針對中興新村這個複合性的文化資產，提出完整的保存維護計畫，因為唯有擬出所有規範，才能夠讓中科管理局根據規範，去推動「高等研究園區」的執行計畫。
 
面積雖然比光復新村大200多倍，不過中興新村也跟光復新村一樣，有小而美的居家規劃、層次分明的道路分級、完善便利的下水道設施，還有郵局、學校、商店和市場，種種生活機能，一應俱全、無須外求。雖然現在住民漸漸變少，卻無損於中興新村本身的生活機能，以及累積了將近一甲子的生活文化。
住在中興新村超過40年的黃五妹就說，雖然孩子常接她上台北共住，不過她還是比較喜歡留在老家。因為這裡，有她和家人共同擁有的回憶，也有她的小小院子和冬暖夏涼的綠蔭生活。中興新村裡，跟黃五妹一樣的人比比皆是，在看似規格化的住宅巷弄中，每個家庭都有屬於自己的獨特記憶，而在公共空間的使用上，大家又都有共同的生活模式和文化，同中有異、異中存同，是中興新村最引人入勝的地方。像是中興新村裡的光明里，就是一個很明顯的例子。
 
長期拍攝中興新村的紀錄片導演陳樂人解釋，走到光明里的感覺，會覺得它非常流暢，每一棟房子前門的路跟後門的路都一直在串連。以空照圖看光明里，它是從中心點光明公園放射性的變成拇指的模樣，裡頭有好多的指紋，指紋就是現在所看到的這些道路巷弄。而這，就是中興新村在文化景觀的意涵，一群人，在一個地方，與自然或環境長期互動後，產生具有永續性或延續性的文化現象。
在中興新村，文化景觀的範圍，涵蓋一處古蹟和十一處歷史建築，在學者眼中，中興新村是一個可以完整呈現，台灣解嚴前政經發展的，典型的複合式文化資產。中央研究所歷史語言研究所劉益昌老師進一步解釋，學者們不會只把中興新村當做古蹟或歷史建築，因為整體來說，在文化資產的指定上面，它整塊都叫做文化景觀。更重要的是，省政府在中興新村、省議會在霧峰，這一個議會跟行政機構，一個民意跟行政機構結合起來，創造了所謂上一個世紀60年代到90年代，台灣從經濟發展，逐漸推動到民主化社會的重大過程。
只是，高等研究園區的科研、文創產業，和南投縣政府正在推展的都市計畫，能夠以中興新村的文化資產身分優先規劃嗎？從小在中興新村長大陳樂人，說出了他的憂慮。他強調，中興新村有很多故事，甚至於一棵樹，或是走到巷底的一個小故事，都必須透過住在這裡的人，才有辦法講出來，而一個地方就是透過這樣的故事，才會累積出文化，那為什麼要透過都市計劃把中興新村重新洗牌？等於是一點一點把中興新村的文化價值慢慢撕裂！
文化景觀維護保存計畫，是政府現行制度中，唯一針對文化景觀的相關規範，由地方政府負責擬定。在中興新村，這套計畫是國科會的上位原則，在光復新村，則是活化的基本方向。又因為光復新村與中興新村的時代關聯性，所以台中市政府和南投縣政府，目前正擬訂的維護保存計畫，就顯得特別重要。
 
全台灣最大的眷村－左營海軍眷村，正由國防部推動眷村改建工作，三不五時，都可以看到居民在整理家當。左營海軍眷村是台灣唯一一個單一軍種的眷村，由24個眷村組成，人數最多時曾高達六萬人。在台灣800多個眷村中，擁有獨樹一格的生活模式和眷村文化。
明德建業新村社區發展協會常務理事高昇亮表示，早期軍中或船艦上一有什麼消息，或需要緊急集合，只要一個人回到村子，所有人就可以馬上接到通報，這就是當時成立單一軍種眷村最重要的原因，也因為如此，住在眷村的人不只彼此認識，感情更是非常緊密。
退役上校陳堅忍熱情地開放住家給大家參觀，解說時他特別強調，家中的鐵床是用船上的廢棄爐管製作的，除了簡單美觀，還很堅固牢靠，他的鐵床已經使用了30多年。不只陳堅忍家有，眷村裡家家戶戶幾乎都有這種鐵床，對於這個鐵床的集體記憶，也成為左營海軍眷村的重要生活文化。
文化景觀的重點，在於人與環境之間的互動，意思就是，如果沒有人，那麼文化景觀只剩下一層外殼。也因此，為了保存眷村文化，2010年年中，高雄市政府將左營海軍眷村中的建業、明德、合群三個村子、一共800多戶的房舍區域，登錄為文化景觀，面積廣達59公頃。可是人越來越少，空屋越來越多，維護管理是問題，活化再利用更是不容易。再加上，經費不足、人力有限，左營海軍眷村文化景觀的整體發展，目前是岌岌可危。
 
明德建業新村社區發展協會理事長孟繁珩解釋，國防部在推動眷改政策的過程中，產生很多訴訟問題，像自治新村目前的眷改大樓區域裡，還有6戶「釘子戶」。
被稱為釘子戶的眷戶，分散坐落在已經被國防部拆除的眷舍區域內，跟一旁剛蓋好的眷改大樓比鄰，看起來特別顯眼。在左營海軍眷村被登錄為文化景觀之前，這些眷村人跟國防部對簿公堂，單純只是為了爭取居住權，不過，當眷村被納入文化景觀範圍，這個拖了8年的眷改爭議，便同時成為高雄市文化局不得不面對的問題。
有人的眷村，才有文化，一旦人走光了，眷村還剩下什麼？在面對國防部留下來的訴訟爭議之外，文化局更要思考，如何維護還住有居民的老房子？如何與在地人共同活化已淨空的房舍？如何透過社區團體將眷村故事整理出來？
依照文化資產保存法規定，包含古蹟、歷史建築、古物、聚落或遺址，文化資產項目共有8種，文化景觀是其中一種，目前全台灣已經有37處，被登錄公告的文化景觀。可是，登錄公告後的維護管理和保存，卻缺乏更積極的法令制度，責任也都在地方政府身上，這對文化景觀的長期發展而言，很容易落入表面形式的現象，就像以工業地景著名的文化景觀橋頭糖廠，也浮現維護困境。
 
2008年年初，橋頭糖廠被當時的高雄縣政府登錄為文化景觀，面積23公頃。整座橋頭糖廠，是一處典型的文化資產，全區屬於文化景觀，當中又包含17處古蹟，和日本人在百年前移植的實驗樹種。廠區內，有充滿文化氣息的建築物，也有具歷史意義的森林生態，這些就是橋頭糖廠的文化核心。
可是橋頭糖廠的環境工作，真的不輕鬆，除了清潔、綠化、植栽、景觀維護外，還有文化保存也要兼顧，不過一年經費少得可憐，不到200萬，而人力只有6、7人。沒想到最近又出現新問題，近半年來，廠區陸續發生老樹死亡、大量落葉的情況。像這棵枯黃的百年樟樹，已經受到褐根病嚴重感染，而這株至少90歲的南洋櫻，則是長期欠缺合理的生長空間。
老樹，不只是糖廠平地森林的主力，也是文化景觀的一環，因此趁此機會，橋頭糖廠文化景觀的維護管理，必須先針對樹木植栽，進行更具保護性的措施。橋仔頭文史協會理事長蔣耀賢說，一般來講，台灣社會不太把樹當成一種生命，覺得它好像就應該長得好，所以在施作工程時，根本沒有想到要以維護糖廠老樹的生長為主。大家應該更認真想想，當老樹做為文化獨特性的重心時，老樹的效益一定要被發揮出來，前提就在於整體社會必須學習跟老樹建立一個新的倫理關係。
文化景觀是文化資產，也是某一特定時間內，生態發展的見證。糖廠的老樹，說出了日治時期的故事、眷村的老床，傳頌著島上最大一批移民的集體記憶，光復和中興兩個村子的小巷老弄，串起了台灣經濟發展與政治民主化的軌跡。
每一處文化景觀在公告之際，都載明了當時代、該地區的重要意義，因此不同的文化景觀，都應該有呼應該區獨特性的維護保存計畫，更不能只將責任交由地方政府一肩扛起。所以如何強化法令工具、劃分工作權責，剛從文建會改制的文化部，也要快快想個方法一起來面對。
※本節目將在週一晚間10點於公視首播，週六上午11:00重播
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