※ 編按：「家庭農業──餵養世界，關懷地球」是2014世界糧食日的主題，然而，過去小農的形象不佳，開發中國家政府常覺得小農代表落後，因此大規模投資生質燃料或出口作物；援助機構或政府也通常偏好大規模農場。為破除迷思，本篇特別帶領讀者回顧哥倫比亞首都市長的「小農政策」，是如何兼顧了市區消費者的糧食安全議題，又同時解決偏鄉地區的貧窮現象。
哥倫比亞首都波哥大擁有7百萬人口，其所需的糧食約67%由小農生產，但是他們卻沒有拿到合理的報酬。其原因在於中盤商以低價向小農買進糧食，再銷往都市以高價賣出。樂施會（Oxfam）與當地非政府組織以及農民組織合作，企圖找出問題所在。
給小農一個機會 意外創造雙贏局面
2004年，波哥大市長辦公室開始首次公開談論貧窮問題以及糧食安全。政府起草了一個食物供應計畫，但是計畫中沒有提及小農的生產潛力。這項計畫是保護食物供應商，但是卻沒有考慮到生產方的需求，也沒有考慮到減低鄉村貧困問題。
於是樂施會等組織提出以「公平價格」為原則的變革，在政界和媒體的協助下，市長同意更改計畫，改以公平價格原則出發並撥款協助小農。並且在相關委員會中安排席次，讓小農也能有一席之地。
市政府並在市區主廣場舉辦農夫市集，結果令人讚賞。據觀察，計劃推行之後小農平均獲利增加64%，零售商收益增加了52%，而市區的消費者同樣受益，購買糧食的價格降低15%。
從那時候開始，波哥大周邊超過30個城市開始籌劃自己的在地市集，波哥大市長與另外5個地方政府簽署協議，力求提高偏鄉地區食物生產項目的投資預算。樂施會也計畫在哥倫比亞其他兩個大城市複製這套做法。
小即是美 小農經濟的2個好處
世界上有數億的小農可以透過這樣的計畫獲益。如果想要終結饑餓，那麼糧食怎麼來、怎麼賣、誰來賣，就跟增加糧食產量一樣重要。樂施會資深顧問Duncan Green表示，當我們提到農業時，至少有兩個好理由可以解釋為什麼小即是美。
首先，投資小農在社會發展上可說一舉兩得：不只能讓糧食維持生產循環，並同時增加部分最窮困人民的收入──這些人就是小農。他們的作物實在太少或是價格太低，以致無法支持他們的生活。因此種植作物的人往往是最常處於飢餓的人，這是長久以來非常諷刺的現象，而大規模農業無法幫助他們。
第二，幫助小農獲得那些大規模農業覺得理所當然的資源，包括銀行貸款、技術支援和土地權，這些都能促進他們的生產力。忘記過去那種一身泥濘的農民形象吧！多數小農都是商人，他們熱衷於嘗試、控制風險，打入新市場且尋求更多的獲利。
特別是女性農夫，在許多國家她們生產最多糧食，卻獲得最少的支持。全球若能在土地權和農業支援上給予女性農友平等待遇，就能多餵飽1億5千萬人口。
Duncan Green指出，政府官員告訴大家，農民經濟已經不可行，並表示「農民很懶散，他們支持武裝組織、佔毒梟便宜，他們還種古柯葉再從中抽成。」所以目前最重要的，是改變官方單位和都市民眾對農民的態度。
