宜蘭縣落實農地農用政策 審查興建農舍申請人資格的思維

近年來，大量興建的豪宅農舍成為市場炒作商品，農地不當使用情形越演越烈，農地大量流失，實際務農者的耕作權與居住權已受到明顯侵害，宜蘭農業的永續發展也岌岌可危。

資格審查把關  杜絕假農夫之名蓋農舍

現有法規之農地農用、農舍農用立法意旨，因法條文字存在模糊空間，以及現行核發與管理權責分散而無法落實。因此，暫停核發興建農舍資格與建造執照，收回縣府審查，以期建立「規範明確、權責相符之制度性管理機制」。

我們認為，在興建農舍申請人資格上，申請人應提供「因在該農業用地直接從事農業生產而產生居住之需求」之證明。

依據「農業發展條例」第三條，農業用地為可供與農業經營不可分離之農舍之土地。

依據「農業發展條例」第十八條與「農業用地興建農舍辦法」第二條，興建農舍之申請人應為農民。

依據農業發展條例第三條，農民指直接從事農業生產之自然人。

依據農業發展條例第十八條，取得農業用地之農民，無自用農舍而需興建者，得在自有農業用地興建農舍。

申請興建農舍  需提供農地農用證明

興建農舍申請人需提供因在該農業用地直接從事農業生產，而產生居住需求之證明文件為：（以下二擇一）

一、證明一（兩條件皆需滿足）

1. 申請人在該農業用地直接從事農業工作連續2年、每年達120天以上之證明文件。

此證明文件為由3位該農業用地鄰近居民簽名具保之證明文件，或其他可茲證明之文件。本文件由審查小組審議認定之。

2. 申請人直接從事農業生產之證明文件。

此證明文件為可供查核之農產銷售管道、網路或販售地點，或其他可茲證明之文件。本文件由審查小組審議認定之。

二、證明二

具農保2年以上之證明文件。

我們認為，透過這樣的審議內容，才有機會確保真正的農民在申請必要的農舍時，可以被有效地服務，而假農民申請的假農舍，可以被有效地防堵。為了確保這樣的目標，我們的審議小組在審議時，將考慮如各種土地開發案件審議，開放公民參與。