水 為什麼留不住？

老天不下雨，各地水庫紛紛喊渴，在北部的石門水庫，今年1月的蓄水率，從43％到25％，水位降低到營運以來的同期最低。為了滿足新北市和桃園地區300萬人的用水需求，早在去年，水利署就協調桃園農田水利會，大約2萬多公頃的一期稻作休耕，把水提供給民生和工業用水。如果持續到5月還不下雨，桃園農田水利會會長黃金春說，有可能連二期稻作也要停灌。

說到缺水，桃園人心有餘悸，2004年艾利颱風帶來豪雨，夾帶泥流，讓石門水庫原水濁度升高，無法取水，停水了18天，創下全台停水最久、範圍最大的紀錄。事後，北區水資源局規劃興建分層取水口，讓豪雨濁度高時，水庫也能正常供水。這次的低水位，讓過去很少有機會看到的最下層取水口，也露出了洞口，為了多裝一點水，水利單位展開搶救水庫大作戰。

在大漢溪上游，桃園復興鄉的羅浮，一輛輛卡車來回忙著載運，這裡是石門水庫的淹沒範圍，滿水位時看不到底下淤沙。趁著水位低，北水局進行陸挖清淤，一年可以清40萬立方公尺、加上抽泥船一年35萬立方的抽泥量，人工清淤大約可以清除75萬立方公尺，但對已經淤積1/3的石門水庫來說，有點緩不應急，於是北水局在2012年興建排砂隧道，利用颱風強大水力來排砂。

借助水力排砂，被水利單位認為是解決水庫淤積的良方，不少嚴重淤積的水庫都開始規劃興建，我們來到這個看似深不見底的隧道，就是曾文水庫快要完工的防淤隧道，預估年排砂量可達104萬立方公尺。原本可蓄水7.4億立方公尺的曾文水庫，是全台灣最大的水庫，莫拉克風災貢獻了將近1億立方公尺的砂石量，整座水庫淤積了快要四成，只剩下4.7億的庫容量。

放眼望去，曾文水庫庫區周圍都是崩落的土石，說明庫區環境的脆弱，水庫淤積，連帶還影響當地的觀光發展，民眾期盼政府清淤速度能加快，不過這還受限於山區環境，以曾文水庫的清淤卡車來說，只能走唯一的聯外道路-台3線，從嘉義大埔到堆置場來回就要兩小時，估計一趟成本就要500塊，廠商欠缺利潤誘因，南水局多次招標不成，而如果車次太多，當地居民也會抗議，影響生活品質。

全台水庫有96座，平均淤積率29.5%，包括明德、永和山、霧社、南化水庫，都是淤積嚴重的病號，面臨山區運輸不易、淤泥無處可去的困境。砂石一旦進入水庫，想要把它拿出來並不容易，因此想解決問題，就得從減少砂石入庫做起，防止集水區的崩塌擴大。在曾文溪上游，早期為了攔截砂石，政府蓋起6座大壩，福山壩就是其中一座，台大社大研究員吳仁邦，帶我們走下曾文溪河床，擔心破堤的福山壩，未來河床抬高後，大水削減兩側坡腳，將可能讓兩側山坡崩塌。

崩塌原是大自然的一環，人為開墾卻讓崩塌現象更為巨大。這片位於阿里山鄉樂野的高山茶園，是當地居民向原住民承租的，行走時得要小心腳下，因為大片崩落土石夾帶茶樹，已經滑落山谷。

根據林務局的資料，在曾文水庫集水區的國有林地，遭到濫墾的有527公頃，大多以果樹、檳榔與茶樹居多。林務局已收回一半土地，這些農墾開發，吳仁邦認為跟阿里山的觀光有關，也是造成集水區崩塌的原因。道路也是讓集水區崩塌的兇手之一，水庫上方通常也是風景秀麗的地方，吳仁邦認為要兼顧觀光與山林保育，才能讓水資源得以永續。

淤積最嚴重的石門水庫，如今餐廳林立、道路開闢、大型開發、不當工程，各種有可能導致崩塌的情形，在這裡都能看到。我們來到大漢溪的溪口吊橋，復興區公所計畫將它改建成天梯，工程還沒完成，大量土石就已經崩落，影響水庫集水區的水土保持。

2004年艾利風災，政府編列石門水庫特別預算250億，到2009年莫拉克風災，政府編列曾文、南化、烏山頭水庫特別預算540億，林長茂認為，政府與其一直花大錢做水土保持工程，不如把錢多花在集水區的保育觀念上，尤其集水區內的管轄單位多，各自有其權責分工，如果沒有跨部會的整合，水庫的未來堪憂。

湖山水庫興建完成後，未來不太可能再興建大型水庫，要如何延長現有水庫的壽命，善待集水區是唯一的方法。2013年政府計畫修訂水保法，將原來水庫集水區「全區」應劃設為特定水保區的條款，改為「須特別保護者」才需要劃設，水保局認為此舉才能做到有效管理，但是誰又能界定需保護的安全範圍呢？環團擔心一旦修法，水庫上方的開發將難以控制，對山林保育、水庫安全都將造成威脅，現在水保法的修正案還在立法院，等待更多的監督與討論。

在氣候變遷下，水將成為下個世紀爭奪的重要資源，學者觀察，防洪和防旱都是我們急需面對的挑戰。過去，我們為了留住水，犧牲了環境生態，築起高壩，只為了用水安全無虞，現在，我們有沒有新的思維去看待水？在大型水庫之外，尋求另一種可能性。