沿著台9線來到花蓮新城，轉個彎來到一條隱身在防風林間，綠意盎然的濱海公路。這裡是海岸小漁村居民們，平常悠閒散步的地方，也是單車客們口耳相傳的秘境。如今，開發的腳步，正悄悄走向它...
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| 綠意盎然的濱海公路。攝影：陳添寶。圖片來源：我們的島 |
為了迎接蘇花改在2018年通車後，帶來的大量車潮，花蓮縣政府正著手進行縣內的交通改善工程。這條濱海公路193縣道的拓寬計畫，也是其中之一。
8月11日這天，花蓮縣政府在新城鄉舉辦193縣道北段拓寬工程公聽會，近百位民眾和多位議員，都到場參與。
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| 193縣道北段拓寬工程公聽會。攝影：陳添寶。圖片來源：我們的島 |
目前193縣道北段0到6公里路段，禁止行駛大型遊覽車。因此花蓮縣政府預計耗資七億，將193縣道北段0到8公里路段，從原本的兩線道，拓寬成16米到20米寬，讓未來的觀光車流可以從台9線直接轉進193縣道，一路往南到達七星潭風景區，沿途預計徵收八公頃私有土地。
現在的193縣道上，人車密度最高的是熱門景點七星潭。每到下午，遊覽車載著遊客來到這裡，看海、戲水，也有不少人聚集在空軍基地旁，欣賞戰機起降。
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| 在空軍基地旁欣賞戰機起降。攝影：陳添寶。圖片來源：我們的島 |
地球公民基金會花東辦公室主任蔡中岳指出，由於停車空間不足，遊客往往直接把小客車違規停在路邊。加上車輛一進到七星潭風景區，為了找停車位或欣賞沿途風景，車速就會減慢，造成塞車。未來如果路變寬了，進到七星潭的遊覽車和小客車更多，整體停車空間卻沒有增加，只會讓壅塞問題更加嚴重，無法如縣府預期，達到紓解交通的目標。
此外，193縣道在經過七星潭路段，距離海岸非常近，又緊鄰空軍基地，只能往海岸方向拓寬，可能有安全上的隱憂。就在蘇迪勒颱風剛過境這天，草地上還佈滿被海浪捲上來的大石頭。
其實從花蓮市區到七星潭，已經規劃了完整的自行車道系統，再結合193縣道，具有發展低碳單車旅遊的潛力。
縣道193的拓寬工程，反映出花東交通發展規劃，仍然以汽車、遊覽車等私人運輸工具為主。東華大學自然資源與環境學系副教授戴興盛建議，面對觀光景點的塞車問題，還是必須透過發展完善的公共運輸系統來解決。
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| 改善公共運輸系統才能解決塞車。攝影：陳添寶。圖片來源：我們的島 |
花蓮火車站前，火車載來大批旅客，大多數遊客選擇直接搭計程車，或租機車、汽車，只有極少數選擇搭公車。前往七星潭的公車，一天也只有四班。
公共運輸服務的範圍與班次有限，遊客使用意願低，使得相關單位不願意投資，形成惡性循環。許多國外背包客，也只能選擇包計程車旅遊。在金針花正盛開的赤柯山，遊客也都是開車前來，由於山路狹小、又缺乏停車空間，每逢假日交通就會打結。
同樣的塞車問題，每個觀光景點上演。戴興盛指出，一般民眾會認為，台灣人還是習慣開自己的車，花東發展規劃也因此免不了以私人交通工具為主，不過從國外經驗來看，透過公共政策的引導，還是可以改變民眾的習慣，發展良善的公共運輸網絡。
面對未來蘇花改帶來的人潮車潮，193縣道或許是個契機，讓社會大眾重新討論、思考，拓寬以外的選項。
※本文轉載自我們的島【193縣道的思考】
08/31(一) 22：00首播
09/05(六) 11：00重播
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