【兩岸環境交流──從水之源看水資源，系列報導4】
前言：為了經濟發展、供應大城市用水用電需求，中國於1980年代開始興起築壩，興建水力發電站的種種計畫，其所犧牲的環境和迫遷的居民人數，是台灣讀者難以想像。然而，除了長江三峽大壩，我們所知甚少。19日起，「兩岸永續水資源交流團」將探討虎跳峽、怒江、漫灣等地的農民因為築壩，付出了何種代價？為了守護家園和水資源，又如何與政府搏奕？
在群山護衛下，滾滾金沙江日夜不歇奔流，往上游走，在玉龍雪山與哈巴雪山間，壯闊水勢闖蕩出雄偉峽谷，獲稱「虎跳峽」。其地勢落差達3900公尺、河床陡峭，江水在崖壁收束下，變得更兇猛強勢。
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| 水勢壯闊的虎跳峽。攝影：詹嘉紋。 |
也因為這樣的雄厚水力，2004年，中國政府決定在此處建置虎跳峽水電站。預計將淹沒上游20萬畝耕地、迫遷10萬居民，其中也包括許多人夢想中的人間仙境——香格里拉。
位於香格里拉市的吾竹村，在虎跳峽大壩開發後，將難逃被淹沒的厄運。現年68歲的村民葛全孝，熱心公益，深受村民倚重。當年得知建壩訊息後，他匆忙奔走，串連村人。2004年，還以農民代表的身份，至聯合國水電大會發表訴求，要求國際重視因建壩而引發的環境、社會不公義。
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| 雲南香格里拉縣，金沙江畔的金江鎮。攝影：郭志榮。 |
對於家鄉水，他有一份承先啟後（註1）的堅持。而虎跳峽大壩在居民團結努力、NGO協助和媒體關注等各方努力下，阻止了建壩。對此，綠色流域社區發展計畫負責人孫敏表示，在這麼多年來建壩計畫中，虎跳峽的成功絕無僅有，可說是中國近年來具有指標性的環境運動事件。
護水・護命 龍潭護水紀事
虎跳峽的成功有許多原因，但其中最重要也最難得的，是村民對水源的尊重與在乎，以及團結一致的參與。早在1996年，吾竹村的重要水源地「龍潭」，便曾遭非法設置的鉛鋅化學選礦場污染，原本清澈的山泉水變混濁。飲用髒水後，人、畜皆出現中毒症狀，但因選礦場與官員有裙帶關係，村民多次向政府單位反映未果。
經過不斷上書，縣長、副縣長等官員找人來檢驗水質，欲以「一切符合國家飲用水標準」來掩飾污染犯行。葛全孝說：「國家標準根本就是最低標準！」「本來這水誰都能喫的，現在誰也喫不成！」
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| 龍潭水源地的清澈水質。攝影：詹嘉紋。 |
忍受毒水近一年後，數千村民憤而包圍無所作為的鄉政府，歷時三天；同時，葛全孝預料恐受政府「關切」，也進行連署，請村中最好的書法家將訴狀寫在當地最好的宣紙上，洋洋灑灑四千多人的名字簽滿了40多張紙，黏接在一起。為避免遭攔截，還特地從四川寄送到全國人民代表大會，收到的黨政官員十分訝異，稱：「這是中國歷史上最大的農民告狀！」
雖然葛全孝等人仍然在村民包圍鄉政府後，被以擾亂社會秩序為由，囚禁了21天。但由於事先做的連署奏效，高層官員指示採取緊急措施，確保居民飲水安全無虞，並遷走選礦場。
也因為吾竹村此經驗，在虎跳峽計畫時，當地政府的態度便更加謹慎。然而，村民也在爭取自己權益、捍衛環境的過程中，學到了如何與官員面對面溝通，不卑不亢，一次次向上呈報。
「其實我很內向的，」但為了守護子子孫孫的永續生活，「我不下地獄，誰下地獄？」葛全孝堅定地說，當政府壓力來了，「我就交代其他人說全都是我做的！」
犧牲世界遺產、10萬農民權益 就為都市水電
香格里拉市位於迪慶藏族自治州，境內擁有著名的「三江並流」（註2）奇景，並於2007年由聯合國認定為世界遺產。而這也是當地居民非常引以為豪的，當虎跳峽建壩消息傳來，居民十分不解：「世界遺產就在我們家門口，為什麼不保護？」也處於建壩後淹沒帶的車軸村村民質問。
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| 金沙江流入峽谷的地形。攝影：詹嘉紋。 |
而建壩的原因，除了發電，還想部分引水到雲南中部，解決用水問題，甚至用來沖刷滇池污染。
事實上，虎跳峽大壩未經環評及社會影響評估，建設集團已開始動工，後經時任《南方週末》記者、現任《中外對話》總編輯劉鑒強披露，事情才曝光。隨著社會撻伐接踵而至，金沙江一級八庫計畫曾短暫中斷,但不久後工程就在新的經濟需求下重啟，並且為掩人耳目，將「虎跳峽水電站」改名為「龍盤水電站」。
葛全孝和反水壩核心成員開始找村民分頭進行，讓大家瞭解這個計畫；甚至在看了紀錄片《怒江之聲》後，親自跑到漫灣水電站，去探望因相信政府而搬遷、失去田地而淪落到撿垃圾過活的田壩村村民。
同時他們也以「簽名加上蓋手印」的連署方式，寫下給政府各級單位的說帖。「一傳十十傳百，每個村子的人都來了，有老嬤嬤也有小娃娃」最後共募集到一萬個具名連署。後來這項「上訴」到達了當時的中共總理溫家寶手上，溫喊停了這個計畫。
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| 虎跳峽大壩若蓋下去，將淹沒的萬畝良田。攝影：郭志榮。 |
小蝦米對大鯊魚怎麼贏？ 關鍵在「知情權」和農村動員力
在這場與政府搏奕的戰役中，讓台灣NGO好奇的是，如何團結地方民眾？又如何對抗政府、財團等勢力的施壓？
葛全孝說，法律中已保障自治區人民擁有知情、參與、監督、決策四權。以香格里拉為例，他們這些核心農民領袖自發，先從「知情權」著手，讓大家知道資訊和嚴重性，其他人自然而然就團結起來了。
而他們在大壩動工前掌握了消息、先對外發聲也是一個關鍵策略，葛全孝說：「政府的決策是把秤，哪邊的聲浪大就往哪兒倒。」
葛全孝說明，他們反壩的理由非常充分，不是只為了維護自身利益，而是更宏觀地來看此計畫的危害。讓村子以外的其他大眾，也能理解、支持農民。比如環境面向，當金沙江淹沒香格里拉區域，許多冰川也會隨之融解，加劇全球暖化；社會民族面向，因此區為多民族共存，彼此間目前和睦相處，若被迫搬遷，勢必造成動盪，不利國家團結穩定；另外還有迫遷違反人權，以及村民為利害相關人，理應享有知情權，而土地為村民所用，應該聽取村民需求的自決角度等。
如此一來，當他們對鄉、縣、鎮各級政府傳達明確訴求時，國內外媒體報導宣傳引發討論；NGO協助串連幾處同樣遭受建壩威脅農民，進行「水壩建設與可持續性發展」的培訓。讓村民更有自信也更堅定反對建壩的立場；加上中國環保部也不支持此開發等多重助力下，層層化解了開發危機。
「就算他們（政府）真要幹（建壩），也要讓他們很難幹。」葛全孝指出，農民並不無知，也不是好欺負的，政府執行任何計畫前，都必須充分溝通。
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| 姚樹賢。 | 反虎跳峽水壩重要成員，葛全孝。攝影：邱銘源。 |
香格里拉水變少 反映全球缺水危機
大壩是暫時停建了，然而缺水仍是各國不得不慎重以對的議題。當台灣NGO成員陶醉於香格里拉的雞犬相聞，空氣水質清新，反虎跳峽大壩運動核心成員之一的姚樹賢卻表示，現在的香格里拉跟他小時候比起來差得太多。
「以前這裡到處都是水，魚也是抓也抓不完，隨便撈就有」老一輩的人告訴他，水源是非常珍貴的資源，「任何人都不能破壞」。所以髒東西不可丟進水裡， 洗衣洗菜，都要拿木桶另外取水，不可直接在泉水裡洗。
「從前我家門前有小河，後來小河慢慢不見了，我心理就很不平衡。」葛全孝說，雖然香格里拉保下了水源地龍潭，但高山水源變少了，剩不到過去的1/20。他與姚樹賢和香格里拉的居民，都是環境變遷、變壞的見證者。
姚樹賢認為，大山缺水，是一個最大的教訓，如今的山泉水已遭各種污染，若非經由水管取用，不能生飲。他認為再過幾十年，人們將會為水打仗，而「戰爭並不可怕，人該死就死，可怕的是被破壞而難復原的環境」。現況是，環境三五十年也恢復不了兒時的純淨，但至少該維持現況。
建壩完結篇或未完待續？
興建大壩要付出的環境與社會成本如此高昂，令人不禁疑惑，真的需要那麼多電、那麼多水嗎？
「一個地區的開發，斷不能犧牲另一個地區！」葛全孝表示，城裡的人沒水沒電用，真要說句難聽的，是他們「活該」！日常生活中，城裡的人對用水用電「不太關心」，以滇池來說，昆明人毀壞祖輩留下的好資源，嚴重污染池水，等到沒得用了，就來別處搶農民的水，這哪還有一點道理？
而事實上，在瘋狂的建壩「運動」後，目前水電站所發的電已經過剩。孫敏表示，為了消耗過多的電力，當地政府又再引進高耗能產業。
為了用而用，為了發展而發展，讓當地農民仍然憂心，虎跳峽建壩總有一天會捲土重來。對此，葛全孝倒是樂觀以對，據說香格里拉已定為「禁止開發區」，為了保護上游水資源，應不會建壩。姚樹賢也持正面態度，他指出，大壩有其使用年限，但環境是可持續的。若一直開發水壩，留給後代子孫的只有禍害。而現在大壩已經太多了，大家應該都看到了利弊，他認為虎跳峽不會繼續蓋。
《怒江之聲》紀錄片導演史立紅卻提醒，在虎跳峽之外的金沙江上，其餘七個水電站都已蓋好，位居第八梯級的虎跳峽大壩，扮演著調節下游水電站水量的關鍵角色。而今大壩不建，下游其他站便無法發揮最大功率。史立紅認為，這仍可能成為政府重提建案的藉口，而建壩地點會往更上游，人煙少、淹沒範圍小之處移動。
※ 註1：反虎跳峽大壩事件，有個關鍵人物蕭亮中。出身車軸村居民，在北京工作的他一得知虎跳峽大壩事件，便積極引入NGO和媒體，讓此事成為全國關注焦點。他為此事投入極大心力，卻疑似因積勞成疾猝死，得年32歲。他的告別式上，到場弔唁的村民達數千人，大家都感謝他為了守護家鄉的付出，甚至封他為「金沙江之子」。
※ 註2：三江並流即為金沙江、瀾滄江和怒江這三條發源於青藏高原的大江，在雲南省境內自北向南並行奔流170多公里，穿越高黎貢山、怒山和雲嶺等崇山峻嶺，形成世界上罕見的「江水並流而不交匯」的奇特自然地理景觀。
