台東池上鄉的稻田美景聞名中外，但周圍卻有稻田改建成停車場；雲嘉南濱海國家風景區擁有台灣最大的沙地與潟湖，卻打算在嘉縣布袋海景公園打造高17公尺高的高跟鞋教堂。面對缺乏整體考量的開發計畫，立法院正努力推動「景觀法」，希望讓台灣重要地景的維護有法可循，並冀望能趕在本會期順利通過本法。
國民黨立委邱文彥所提的「景觀法」草案，雖獲得藍綠立委廣泛支持，但多個技師公會對該案存疑。邱文彥今（15）日召開第2次民間團體的審查小組，以逐條討論與修正的方式希望能取得土木、建築、結構等技師公會的認同。各公會雖普遍認同景觀立法的重要，但憂心景觀法的執行方式影響開發時效與權益，對立法細節仍有不少意見。
雲嘉南濱海國家風景區擁有台灣最大的沙地與潟湖，卻打算在嘉縣布袋海景公園打造高17公尺高的高跟鞋教堂。 圖片來源：雲嘉南濱海風景區
捨棄景觀師簽證 以內政部版本為原則
景觀法第2次審查小組，民間團體及公會表達意見。攝影：陳文姿。
立委邱文彥版本的「景觀法」草案雖已獲得78位立委支持，但遭到技師公會等團體強烈反彈。8日邱文彥召開第1次民間團體的審查小組，技師公會極力反對原條文將重要景觀的開發交由「景觀師」把關，並表示內政部版本的「景觀法」較符合實際運作。因此，本次討論捨棄原先景觀師簽證的相關條文，改以內政部版為核心，逐一審視修正。
會場中各方廣泛交換意見，但對以下內容仍有爭議：
「誰」可以參與景觀相關規劃？
由於各專業技師都認為自己具備相關專業，不應被排除在外，最後結論是建築師、土木工程技師、結構工程技師、都市計畫技師、電機工程技師、景觀師等15類技師及顧問公司都可參與，大家公平競爭。
「哪裡」可以列為重要景觀？
但在重要景觀的認定上，則出現兩種意見。邱文彥認為，列出重要景觀的範圍可做為縣市地方政府執行上的依據，也較具體，但萬一有所遺漏，反而造成法規漏洞。新北市土木技師公會等多個技師公會認為不需明列，內政部也認為不需於景觀法中限定，但桃園市建築師公會代表則擔憂不一一明列，恐未來重要景觀的認定反而無限擴大。
邱文彥則認為在縣市重要景觀認定時，應加上相關團體參與的機制，所以各團體無須擔心。不僅如此，邱文彥認為，重要景觀認定應納入公民參與的管道。
邱文彥表示，景觀權是國際趨勢，如果有人在你家門口蓋大樓，公民應該也有發聲的管道。但今天的討論主要在爭取景觀法順利通過，因此討論重點仍圍繞在內政部版本修正。
重要景觀「如何」審查？
由於未來內政部將作為「景觀法」中央主管機關，將來景觀法如何實際執行，內政部已有初步共識。內政部營建署都市計畫組陳興隆組長表示，因為景觀法涉及土地管理，而都市計畫委審議較為嚴謹，所以將循類似體制辦理景觀法審查。
台北不動產開發商同業公會總幹事于俊明則認為，都市計畫審查要耗時數年，再加上景觀審查，將嚴重影響開發，建議可以將景觀審查，直接納入原有審查機制，不要再另設關卡。
為下一代留下最美的風景
荒野保護協會監事廖惠慶感慨，這是一個翻轉的機會，希望大家能用更宏觀的角度來思考，跳脫傳統，空間改革才會有希望。台灣景觀學會理事長劉柏宏表示，景觀代表的是人跟土地的關係，保護台灣景觀環境應該要往前走，希望景觀法能順利通過。
劉柏宏進一步解釋，景觀不是建築中庭的景觀綠化，而是關係到生活、土地、水、動植物的自然生態，用「地景」一詞可能會更容易明白。
以嘉義預計興建的高跟鞋教堂為例，劉柏宏認為這種景觀缺乏在地的環境與當地特色，並非正向的案例。相對的，好地景不僅會保留棲息地，還能創造動物跟人生存環境，白海豚保護區的就是一個地景的概念。劉柏宏澄清，大家所談論的建築，或是公園，只是地景中的一個層面。
整日的會議雖然先將內政部版討論過一遍，但由於不少爭議還暫時擱置，明日將繼續景觀法草案的討論。
