農委會為改善農地污染問題，逐步限縮各類廢污水排放至灌排渠道，不過，這些工廠廢水卻改排到河川或區域排水系統中，最後又流回灌排渠道，回到農地中。為避免污水回流農田，環保署修法加嚴污水排放管制，與地方政府合作劃設管制區，進行水污總量管制。未來在一級管制區內，不會再接受重金屬排放工廠申請。
農地污染最嚴重的三個縣市政府均已完成總量管制區規劃，其中以桃園面積最大，劃設100平方公里，彰化次之，約11.9平方公里，台中則佔9.6平方公里。一級管制區加上二級管制區內，總共69家工廠及3個工業區，含桃園的日月光工廠，都將受到新法規管制。明年元旦，桃園將率先上路後，彰化、台中陸續在2月或3月間實施。
管制農地灌溉水源重金屬污染。圖片來源：農委會與環保署。製圖：陳文姿。
一級管制區不再設重金屬排放工廠 桃園台中彰化已完成劃設
這次總量管制計畫是由環保署負責放流水標準與罰則的修法，地方政府則負責劃設總量管制區域。管制污染物包括銅、鋅、鎳、鎘、總鉻及六價鉻等六項重金屬，受影響的產業以電鍍、化工、整染及製紙等為主。
總量管制區域劃設則由地方政府負責。農業引灌的河流或水體水質中，不符合灌溉用水標準的地區被劃設為一級管制區。列為一級管制區後，製程中會排放這六項重金屬的工廠將不得設立，對既有的工廠而言，排放標準也從現行的「放流水排放標準」加嚴至「灌溉用水標準」，例如，鎘加嚴3倍，鉻加嚴20倍等，違反規定者，撤銷許可後不再核發。
總量管制區劃設示意圖。圖片來源：環保署。
環保署水保處處長葉俊宏表示，經六個月的討論，農地污染嚴重的縣市均同意辦理，管制區劃設也近完成階段，送至中央核定後即可實施。目前進度以桃園最快，可望於元旦公告實施，彰化及台中則在2月或3月間加入。環署將持續與農地污染嚴重地區的地方政府溝通並劃設管制區。
69家工廠含日月光受影響 一旦違法即要遷出
目前管制區劃設範圍，桃園管制面積最大，佔100平方公里，含新街溪及埔心溪流域。中壢及日月光兩個工業區也包含在內。彰化次之，面積約佔11.9平方公里，由於污染狀況嚴重，全部都是一級管制區，劃設區位為彰化縣東西二、三圳。台中則在詹厝園圳下游，劃設9.6平方公里，包含大里工業區。除工業區外，共69家工廠受影響。
目前的分級管制措施中，一級與二級管制區內的廠商只要有違反《水污染防治措施計畫及許可申請審查管理辦法》者，經撤銷、廢止排放許可後，就不會再核發許可。環保署水保處科長張根穆解釋，被撤銷許不再核發代表工廠必須撤出該地區，對日月光這樣的大廠而言，等於是要遷廠。
工廠廢水導致農地污染及河川污染問題由來已久，甚至有民間團體跳出來，希望動用水污基金整治河川。環保署坦言，河川治理有家戶廢水及工業廢水等問題，管制整條河川的污水排放並不容易。這次能順利和地方政府取得共識，主要是農地污染情形公告後，地方承受壓力，積極配合劃設管制區，加上中央法令加嚴，兩方共同合作的成果。
水污染防治法今年2月修正後，大幅加嚴法規及罰則，環保署也陸續修正子法，不僅修正《放流水標準》也新增《水污染防治措施計畫及許可審查管理辦法》，為總量管制鋪路，目前均已完成公聽研商，預計12月底公布施行。配合地方提出的總量管制劃設區，水污總量管理終於跨出第一步。
