垃圾白皮書420出爐 各界要求法令應互相整合

垃圾場爆滿、拒收垃圾等現象陸續在全國多處，可說「垃圾大戰」一觸即發，環保署廢管處提出相關政策白皮書初稿，並在近日展開「家戶垃圾與事業廢棄物妥善處理共識凝聚會議」分區預備會議，3日在北區，4日、7日將接連辦中部場與南部場，檢討現行垃圾處理政策，更尋求零廢棄的目標，到場民間團體、地方政府與業者則不約而同表示，需要相關的法令能更明確、跟上國際潮流，並盡快互相整合，讓法令變得「有用」才能有效執行。

在這三場分區會議後，環署預計要在3月底前舉行全國會議，在4月20日前提出政策白皮書。

據環署統計，台灣每年產出廢棄物約2,710萬公噸，其中屬一般廢棄物的家戶垃圾約830萬公噸，佔31%；1,880萬公噸的事業廢棄物則佔了68%，近7成，當中又以污泥、爐渣、營建廢棄物等一般事業廢棄物1,720萬公噸、佔91.5%，廢液、有機溶劑、重金屬污泥等有害事業廢棄物160萬公噸則佔了8.5%。

在家戶垃圾方面，垃圾產生量逐年下降，每人每日垃圾產生量從1998年的1.149公斤降至2014年的0.863公斤。「丟垃圾是有成本的。」到場關注的立委陳曼麗參與討論，提醒各地方政府，不管是採隨袋徵收或是隨水費徵收家戶垃圾處理費用，應該向民眾公開相關經費，讓民間理解成本有多大，不是把垃圾丟了就好。

與會的里長代表、環團表示，目前各地政府的分類不同，讓民眾困擾，需要統一並且更多的宣導。

地方政府無力回收廚餘  流入焚化爐 

在場環保團體與地方政府對於其中的「廚餘」相當關注，廚餘回收量已從1998年的0.05萬公噸大幅提昇至2014年的72萬公噸，目前再利用方式為養豬或是堆肥兩途，但看守台灣協會秘書長謝和霖指出，生廚餘堆肥由於受限目前法令無法販售，部分縣市在無力處理也無經費委託民間業者的狀況下，拒絕回收生廚餘，將生廚餘送入焚化爐，相當可惜；環署應該要求縣市政府自行堆肥，並協請農委會把對肥料的補貼轉向協助地方政府堆肥，再把這些成品分送給農民使用。

主婦聯盟代表吳心萍則點出賣場、超市等通路的食物浪費問題，認為將這些廚餘應該列入「事業廢棄物」嚴謹管理並公開資訊，減少廚餘量也減少碳排量。

環境資訊協會代表林育朱表示，雖然廢管處報告顯示環署歷年推了不少限塑、減少包裝與一次性用品使用，但政策的落實與成效也應該檢視。

事業廢棄物管理策略  政府部門不同調

事業廢棄物則以產業源頭減量與流向追蹤管理成為焦點。目前事業廢棄物流向，「再利用」佔了80%為最大宗，其次為委託環保局垃圾焚化爐及民營處理業者佔15%。環署提出「零廢棄」的遠景，也表示正在整合「廢棄物清理法」與「資源回收再利用法」為「資源循環利用法」。

至於事業廢棄物，「產品」、「原料」與「廢棄物」等認定仍較無共識的討論，由於廢清法並沒有明確定義「廢棄物」，早期依照「產品登記」來區分的作法，造成目前使用不當與產銷失衡的情況。此次有回收業者認為，許多資材落入廢棄物的分類後，便較難以利用，應該儘速正名，但環團也重申對有毒事業廢棄物的戒心，強調不該以「原料」名義進口廢五金等，以免衍生廢棄物無處可去，污染環境得不償失。

至於包括環保署、經濟部、科技部、科學園區等機關，對於事業廢棄物管理也並非同調。包括產業界期待成立產業專區，藉此避免零星的小規模業者難以管理，也認為擴大規模、強化產業資源鏈結也有助於產業發展，但土地如何取得？是否可運用閒置科學園區，經濟部提出異議，指出依照內政部對丁種建築用地工業用地的規定，無產品產出、無具工廠身分的機構並不適用，應該尋求公共設施用地，但公共設施用地是否足以提供，則仍須協調。

而流向的管理方面，目前環署與經濟部已整合出平台，但目前科學園區卻無，因此環署也希望科學園區建立一套登錄管理系統，並盡快加入平台。