原民狩獵自用除罪有望農委會：還是要申報

2016年04月14日

本報2016年4月14日台北訊，賴品瑀報導

立委孔文吉提案修《野保法》，將原民「非營利自用」狩獵除罪化引起動保團體激烈反彈，14日在經濟委員會的審議中，主管野生動物保護的農委會有所讓步，表態「如有修正必要，將尊重原民會意見」，僅提出原民自用狩獵也需申請。

協商後版本獲通過修正草案將出委員會

此提案經下午協商後，獲經濟委員會通過。協商過後的版本，除了將原住民族「非營利自用」的狩獵修正進野生動物保護法第21之1條，並加上了「須依『尊重原住民族文化』及『尊重部落自主管理』之原則訂定相關辦法」，同時委員會尚提出附帶決議，要求農委會在五個月內提出相關辦法草案，要求辦法的訂定須會同原住民族立委、部落代表、學者專家、動保團體等共同討論。

特別的是，八位原住民立委有六位參與協商，為以往少見的場面，他們認為，這個協商過後的版本，等於建立了溝通平台，將會讓原民狩獵文化及生態平衡雙贏。

跟進《原基法》納入「自用」

包括在21條、21-1條增加「原住民族地區」、「非營利自用」，孔文吉所提出的《野保法》修正草案。孔文吉據《原基法》第19條，「原住民得在原住民族地區依法從事下列非營利行為：

獵捕野生動物。
採集野生植物及菌類。
採取礦物、土石。
利用水資源。

前項各款，以傳統文化、祭儀或自用為限。」的規定。但在《野保法》中，卻僅提及傳統文化、祭儀，因此一般在執法上，往往遭限縮解釋為祭儀，而不少原民獵人因此入罪，「生活即是文化」的主張仍常有爭議，因此孔文吉提案以在第21條、第21之1條中加入「非營利自用」一詞為解。

多位原住民在經濟委員會門外等待孔文吉，爭取自用狩獵除罪。攝影：賴品瑀。

原管理辦法已包含自用部分農委會並無阻擋

《原基法》位階等同憲法，公佈實行之後，相關法令依法應該進行修正。農委會主委陳志清解釋，農委會已與原民會會銜發佈「原住民族基於傳統文化及祭儀需要獵捕宰殺利用野生動物管理辦法」，其附表所列的傳統文化及祭儀名稱，包含了「成年禮」、「生命禮俗（如婚喪喜慶、房屋落成）」等，顯示該辦法已經蘊含了傳統文化、祭儀中的「自用」行為。

因此面對此次「非營利自用」除罪的修法建議，農委會主委陳志清表示，尊重原住民文化，同意將「非營利自用」獵捕部分明文納入法條中，但基於生態保護，仍建議應比照現行傳統原住民祭儀需向主管機關事先申報的方式，並承諾將簡化相關申請程序。

依照「原住民族基於傳統文化及祭儀需要獵捕宰殺利用野生動物管理辦法」，現行的申請規定，要求原民提出計畫獵捕的動物種類、數量、獵捕期間、方式及區域，而傳統領域、文化、祭儀、獵捕區域、期間、方式及動物種類，則在該辦法的第六條附表中以正面表列呈現。

由於此案，罕見地有八位原住民立委陸續前往經濟委員會發言表態。提案人孔文吉強調狩獵是原住民的人權、文化，更向反對的動保團體喊話，要求正視原住民處境、請將注意力轉向棲地保護等。陳瑩亦強調原民狩獵不等於野生動物絕種，高金素梅呼籲別再污名化原住民，要找回獵人的尊嚴，提出以「獵人證」來管制，違法者可由部落懲治。至於日前一度表態不願支持此案的高潞以用，則重申並不支持以個人為開放對象，應該回歸集體規範下的狩獵制度，更強調日後相關法令與管理的制訂，應該納入部落的參與，並加入部落自主管理。谷辣斯‧尤達卡也預告，近日會提出自己版本的草案。