林全辦公室：原民知情同意未完成前杉原棕櫚不開發

2016年07月06日

本報2016年7月6日台北訊，賴品瑀報導

「道歉只是說說，真正的道歉是落實原基法，把原住民土地上的開發案暫停！」不滿上週「杉原棕櫚渡假村」開發案通過環差，台東當地三部落居民與民間團體6日聚集行政院門口，要求所有相關單位出面負責，在一個多小時的僵持與等待後，林全辦公室主任施克和出面承諾，此案在完成原基法第21條「當地部落知情同意」前無法開發，內政部也可能因此不核發開發許可，甚至國有財產署也會檢討該案租用國有地的合理性與必要性，可能收回土地。

民眾一度因出面接受陳情書的官員層級過低，僅是交通部觀光局環境資源科科長而不滿，在政院門前席地而坐，揚言「林全、張景森不出來，我們不走！」最後在得到此番回應後，雖稍放下心中大石，但仍要求政院三天內給出明確說詞。

林全辦公室主任施克和承諾，原民知情同意未完成前，杉原棕櫚不開發。攝影：賴品瑀。

上月29日環保署於環評大會通過「杉原棕櫚渡假村」的環境差異分析審查，引起社會譁然，此舉讓該案將可展開實質開發，更等同台東都蘭灣眾多十多年前取得環評的大型開發案，恐怕都將陸續重啟程序。

當時環署環評大會通過此案時，要求業者補正部分細節，面對民間不斷爭取應先考量《原住民族基本法》、《海岸管理法》與東海岸觀光開發政策環評的訴求，則回覆以非環評所能負責，而轉要求原民會、內政部營建署、交通部觀光局處理。這讓民間團體相當失望，而行政院30日已回應，要求政務委員張景森召集環保署、內政部、交通部、政財部與原民會等部會，評估東海岸觀光資源開發政策環評。

原住民與立委抗議「道歉只是說說」、「各部會踹共」。攝影：賴品瑀。

反背情人袋部落耆老「服喪」抗議

加路蘭部落耆老鍾錦榮將自己傳統的情人袋反背，以此表示「服喪中」，甚至激動向行政院磕了16個響頭，表達他的心痛，「土地的主人要怎麼活？叫我們情何以堪！」

「土地再也長不出東西了，只能蓋飯店而已！」頑強抵抗美麗灣10年終於守下都蘭灣的刺桐部落青年林淑玲痛斥。林淑玲表示，這些陳年舊案，都是來自於1970年代觀光局「都蘭遊憩系統」的規劃，3、40年前的觀光政策，怎麼不需要重新檢討？

「我們還要忍多久？」來自都蘭部落的歌手舒米恩也帶領部落青年重申部落的反對立場，質疑在東管處的報告書中，分明已指出這些開發將超過都蘭灣當地觀光需求，為何還要繼續開發，卻無評估當蘇花改、南迴公路改善後，真的能給當地部落的效益又有多少，且當地族人也不見得要只有替代性高的工作機會。

舒米恩質疑開發已超過觀光需求，能帶給部落多少效益。攝影：賴品瑀。

而原民會更是眾矢之的，不管在會議當時被動聲明，或審查後一日的新聞稿，雖然一再重申此案位於原住民土地上，應該依照原基法取得當地部落知情同意，但無更積極作為也讓民間相當不滿。「你知道你在做什麼嗎？進入原民會不就是為了替族人爭權利嗎？」原住民族青年陣線成員們高喊，直說以為美麗灣案在司法上的判決，展示這個國家已經開始懂得尊重土地與原住民了，沒想到東海岸卻又失守。

「原基法第21條連部落老人都會背了，為何該遵守原基法的中華民國卻十多年來了都不遵守？」原民立委高潞以用痛批，更提醒總統蔡英文，真有心向原民道歉，就別等到8月1日，現在就展開東海岸觀光政策環評，別讓林淑玲等都蘭、杉原地區的族人，一次次面臨開發案。

施克和：張景森已召開小組會議達成政策共識

在立委高潞、林昶佐與陳瑩的協調下，施克和現身面對群眾，表示張景森已於5日第一次召開小組會議。會議中已有共識，在杉原棕櫚案這個個案上，若沒有依照原基法第21條取得部落知情同意，就不算完成開發要件。不但沒有符合環差審查的承諾，內政部後續也會據此決定是否核發開發許可。且此案部分基地屬國有土地，國有財產署也會重新檢討該案使用國有地的合理與必要性，不排除收回。

而在通案上，觀光局將盡快展開政策環評，做為之後決策的依據，而原基法第21條的落實，則需要更明確的規範與子法的訂定，除了原民會，也需要民間與立院的協助。民進黨原民立委陳瑩強調，「民進黨將會堅守原基法，所有的開發案都得遵守原基法才能開發。」