中市區域計畫政策環評作結 農地工廠輔導以群聚地優先

環保署環評大會今（29日）完成「台中市區域計畫」政策環評，對農地違規工廠的處理政策也提出建議，包括「不以完整的農業用地作為輔導未登記工廠遷移與處理」、「優先就群聚地區進行整體規劃」等。

雖然即將遭國土計畫取代，台中市政府仍繼續進行區域計畫的審議，29日經環評大會確認後，政策環評的程序即告完成。至於內政部區域計畫委員會的部分，也已在本月24日完成第8次的小組審查，待區委會大會確認後，該計畫即可核定公告。

《國土計畫法》上路後，繼續做區域計畫的地方政府僅有新北市與台中市，因此在政策環評和區委會審議程序中，審查委員不時肯定中市府勇於接受挑戰，也認為這個經驗將來可轉換做為國土計畫，這兩市的進度將會領先其他縣市。

台中市府在區域計畫中提出，將以神岡、大里樹王、十九甲與塗城等三處的擴大都市計畫，來納入方圓5公里內列管未登記工廠。目前神岡有列管未登記工廠43家、全部未登記工廠約300家；大里樹王有列管未登記工廠207家、全部未登記工廠約1450家；十九甲與塗城有列管未登記工廠80家、全部未登記工廠約560家。

台中市府不但喊出「5年內沒有完成進駐產業園區的未登記工廠將依法拆除」，更提出「原違規工廠遷出後，6個月內要將原農地恢復農用」。但對於如何達成，環委們卻相當質疑，因為工廠遷出後，也許還需要進行整治，如何半年就恢復農用？因此大會也要求中市府再將可行性納入考量，以免框列過多農地變更使用，造成違規使用就地合法及污染農業生產環境的疑慮。

環署副署長詹順貴表示，務實來看，這些未登記工廠的確不可能全部都要拆，但重要的是，不要重複污染農地，「不能為了輔導他而破壞了另一塊農地」。因此大會建議，不宜另行規劃使用完整農業用地，而是要優先就群聚地區進行整體規劃的配置構想。

經過經濟部的盤點後，2020年台中市的產業用地為146.54公頃，台中市府則再依照產創條例規定的「40％公共設施」，合計提出產業發展需求244公頃，但這一點經濟部工業局有異議，指出他們所提出的146.54公頃，說的是產業用地及公共設施面積兩者合併，要求中市府再釐清，或是再與中部其他縣市協調。

而此舉也顯示仍有可能對農地進行變更，面對中市府提出要從屬「農三」的農地優先來變更，農委會代表連忙指出，「即便列為農三，也不能隨便改。」「農地的分級分類不是為了變更。」農委會強調，真要變更應該優先使用已經遭受污染的農三，環委劉小蘭也強調，農地變更是不可逆的，應該要有妥善討論。

因此，環評大會做出建議，農地轉用原則「主要以生產環境受外在因素干擾的第三種農業用地為首選」，並強調農業用地變更得要對合理性、必要性等提出說明。