草案6月底才會送政院 礦業法修法恐本會期無望

「草案正在按進度研擬中，預定6月底送行政院。」在各界關注下，立院在本會期初宣示要修改《礦業法》，雖然相關部會老早表態支持，不過10日上午民間團體直接殺到經濟部，卻得到礦務局官員回覆說6月底才要送行政院，後續還得經部會協商、核定院本，等於宣告5月底就休會的這個會期不能處理。

且下個會期是預算會期，雖然不是完全不能進行修法，但如此一來，修法拖過3月時承諾暫停礦權展延審查半年的期限，也不是不可能，蠻野心足生態協會秘書長謝孟羽評估。民間團體表示，不願等到下會期再修，地球公民基金會揚言，將發動民間行動，要求立院經濟委員會在5月底會期結束前，直接以委員版展開修法。

10日地球公民、蠻野心足、荒野等環團與亞泥案當地居民代表前往經濟部門前，重申「《礦業法》非修不可！」要經濟部出面回應進度，並要求經濟部自行撤回對亞泥展限案的核准。

與亞泥相鄰的富世部落族人鄭文泉批，當地已經承受了亞泥40年，不但至今討不回耕作權、山也沒了，回不了自己的土地。而且當地也屬地質敏感區，礦務局草率又給亞泥20年的礦權，卻沒有實際審查繼續開採下去到底還安不安全，根本不顧當地300多位居民，真是草菅人命。鄭文泉尤其不滿，這一切行徑卻是合法，族人除了「盼望」外，什麼都不能做，更顯得《礦業法》是如此不合理，因此除了亞泥案一定要撤回，《礦業法》更是一定要修。

「等於硬上了卻說有給錢就是合法強姦！」環境權保障基金會執行長涂又文批判《礦業法》第47條，居然允許礦業權人可以不待土地所有人與關係人的同意，即能以提存地價、租金或補償後「先行用其土地」，這樣可以「合法佔用」的霸王條款，明顯侵害人民財產權，而亞泥就是這樣佔去太魯閣族人的原保地。因此涂又文強調，《礦業法》第47條不修、《原基法》第21條的知情同意沒有落實，就代表蔡政府的轉型正義都不過只是謊言。綠黨中執委易俊宏、賈柏楷更出示全球綠黨成員的親筆連署，表示國際政治人物相當訝異台灣還有這樣的《礦業法》，這應該只會發生在獨裁國家。

再者，第31條將礦權展限定為「原則許可、例外否准」，也是目前受到極大爭議的部分，環署也已從修正「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準」，明訂礦權展限應實施環評來回應。

雖然4月中在經濟委員會所舉辦的修法公聽會上，經濟部次長楊偉甫也已坦言《礦業法》該修，但眼看立院這個會期5月底就要結束，卻還不見動靜，讓民間團體心急，更批說520總統就職週年就要來臨了，民進黨政府到底要怎麼面對社會？礦務局主秘徐銘宏今次出面回應，表示經濟部的版本6月底才要送行政院。雖然徐銘宏強調，一切都依法也按照原訂進度。但草案報院後，後續還得經部會協商、核定院本，等於宣告5月底就休會的這個會期不能處理。

謝孟羽評估，且立院下個會期是預算會期，雖然不是完全不能進行修法，但如此一來，一轉眼就讓經濟部拖過在3月時李世光親口承諾立院暫停礦權展延審查半年的期限，也不是不可能。

謝孟羽表示，民間版早就提出了，立法院也已宣告這個會期要完成，先前也已經看到環保署、農委會相關部會表態贊同《礦業法》的修正，現在就等經濟部的版本。

而民間所期待的《礦業法》，應該要有保障土地所有人、在地居民的權利，落實原民知情同意權；打破礦業獨大現況，確保其他目的事業主管機關的權責得以施行；礦業開發資訊透明公開，比照環評案件系統，讓公民能參與監督；引導業者善盡環境整復、企業社會責任。

「就算不跟上德國，但就連中華人民共和國的礦業管理都已有保證金制度，且溯及既往，要求所有開採者必須負起復育的責任！」謝孟羽強調。

謝孟羽解釋，民間版草案將要求採礦申請人在申請時提出經濟效益評估報告，將過去外部化的成本也納入考量，包括環境、生態、居民的損失與恢復成本，並據此檢視是否該退場，而非現行的無限展限下去。

再者，應該比照德國聯邦《礦業法》建立保證金制度，業者必須讓當地的自然、社會環境在結束採礦後，都復育到原本的功能，原本是耕作的農地，就要能再次耕作，不像目前台灣的法令只規定復育植生就好，事實上大多數的業者卻連這點都做不好。

謝孟羽強調，依《憲法》，礦產是全國人民所有，業者取得特許，除了應繳的礦業權費、權利金外，更應該有關礦計畫制度，讓他們負起完整的企業社會責任。