向陽礦業初審過關 當地砷含量高 憂擾動進入地下水

環署28日建議通過「向陽礦業」的環評初審。前次初審中，小組對可能衝擊國有林、動物棲地的疑慮，不再是這次的討論重點，反而關注在當地砷含量超標的特殊地質，擔憂在開礦的擾動後，是否可能污染地下水，要求業者在進入大會確認前補件，增加採礦擾動區土壤檢驗點位及數值、地下水深濃度檢驗數值，並補充砷污染潛勢與風險管理。

向陽礦業位在台東海端鄉，是開採「絹雲母」的礦業，於1975年成立。原開採面積不到1公頃，但2012年或獲礦務局通過了面積11.9560公頃礦區的礦權，也因此進入環評程序。

此案將採露天分區的方式開採雲母礦，全程不需使用火藥，掏選過後的剩餘土石也會就地回填，不需外運。中華民國鑛業協進會榮譽理事長蔡穗更強調，開採當第二階時，就會將土石回填至第一階，並展開植生復育，這個方法不同於過去整片礦區開採完才開始復植的作法，不但有利生態，對業者來說也是減少成本。

不過環評委員高志明、劉希平在意當地土壤中重金屬砷特別高的現象，雖然業者表示在開採的過程中並不需要含砷的化學藥劑，除草劑、殺蟲劑、染料、木材防腐等。也稱從礦場放流口及浮選回收廠的放流水檢測中，包括砷的各種重金屬都遠低於法規限值。

但高志明表示，即便砷的超標可能是地質造成，但開採將對當地土壤造成擾動，若是經由地下水流動，恐怕有影響下游取用地下水的居民健康的疑慮。劉希平亦表示，自來水還有水公司的把關，民眾自行取用地下水的部分才是讓人擔心的部分。

因此小組要求加強土壤與地下水的監測，並要業者提出補充砷污染潛勢與風險管理。

衝擊關山野動棲地 限縮開採範圍、增設林木保留範圍

此案由於關山野生動物重要棲息環境、國有林班地與原保地，因此先前初審小組要求釐清瀕絕野生動物、珍貴稀有、保育類動物的分布狀況，並優先迴避台灣杉、台灣胡桃分布的地帶。

業者則以限縮礦場北側開採範圍、增設林木保留範圍作為因應，因此將減產60％、並使開採期程從原訂的39年下修為22年，以避開台灣杉、台灣胡桃分布。

2000年公告的「關山野生動物重要棲息環境」，占地總共6萬9077公頃，包含了知名的嘉明湖國家步道系統，鄰近尚有台東蘇鐵自然保留區、新武呂溪野生動物重要棲息環境、出雲山自然保留區、雙鬼湖野生動物重要棲息環境以及玉山國家公園。棲息了山羌、山羊、野豬等野生動物，也有台灣黑熊的出沒紀錄，植物部分則有台灣杉、台灣胡桃等。有串聯「中央山脈保育廊道」的生態意義。

業者強調，礦區不到12公頃，遠不及關山棲地的萬分之二，影響實在有限，且他們提出的保育對策與監測計畫，已在2015年獲農委會核定了。

前次會議中，林務局曾提出，未來將要讓礦業逐步退出國有林地的政策，但相關修法目前尚未正式啟動。再者，礦場位在原住民保留地，該案取得當地原民部落知情同意的程序，今次獲原民會代表親口認可有符合相關規定。