環境品質文教基金會:「倒退嚕」的環境教育 | 台灣環境資訊協會-環境資訊中心

環境品質文教基金會:「倒退嚕」的環境教育

建立於 2017/12/06
作者:謝英士(環境品質文教基金會董事長)、高思齊(環境品質文教基金會研究員)

立法院日前三讀通過「環境教育法修正案」,刪除「參訪」可列為年度4小時的環境教育項目,環保署指出,本次修法是為了避免部分機關員工假藉環境教育的名義,卻行旅遊之實。[註1]

這樣的修法使環境教育進一步淪為看影片、聽演講的超靜態活動,固然更便於主管機關「管理」,卻讓本來已無生氣的環境教育,變得更死氣沉沉了。

我們懷疑環保署是否理解環境教育的真正意涵?

美國在1990年制定國家環境教育法,是環境教育的開山鼻祖之一。在美國環保署網站上特別強調「環境『教育』不只是傳遞環境『資訊』」、「環境教育不提倡特定觀點或行動方案。相反的,環境教育教導人民如何透過批判的思維權衡不同角度的議題,並且強化他們的問題解決/決策能力。」


淨灘志工於台東比西里岸淨灘。本圖僅供示意用。圖片來源:本報資料照。

以2015年我國環保署提出的「環境教育整體關鍵績效指標」為例,項目包括「節能六大手法宣傳影片教材1支」、「綠色生活及消費概念教育影片一套」、「綠色購物集點行銷活動」、「每年辦理清除海漂垃圾活動10場」等。這些全部都是單向的灌輸式教育,正是淪為前述美國環保署所說的「環境資訊」,而非「環境教育」。即便是「行動」,也只是撿垃圾這種低層次的身體勞動,台灣環境教育的格局因此被做小了。

另外,環保署在「國家環境教育綱領」中指出,環境教育以「地球唯一、環境正義、世代福祉、永續發展」為理念。並依此制定「環境教育大綱」。然而,所謂「環境教育大綱」並未出現在環保署網站中,我們不知道環保署如何理解什麼叫做「環境正義」?什麼叫做「世代福祉」?什麼叫做「永續發展」?於此同時,各地方政府已經依照此「十六字箴言」,推動環境教育,舉辦各種宣導講座、知識擂台,「灌輸」民眾環保的觀念。這樣填鴨式的環境教育,注定會流於表象,造成經費的虛耗。活動過程中不知浪費多少資源與能源,與其如此,不如不辦得好。

因此,我們強烈呼籲環境教育法的推動應該去除「課綱式」的思維,改成「由下而上」,多讓民間、甚至政府機關自主發展多元內容,給予目前環境教育主力——公教人員更多選擇,而非由上而下創造另一個僵化呆板的「填鴨式教育」,反而讓人對「環境教育」冷感、無感、反感。本次修法美其名為防弊,卻又再次暴露環保署與其他機關為敵的錯誤心態,未能觸及環境教育「為何存在」的核心問題,就更不可能在方法上有所創新,只想到要避免機關員工假環境教育之名,行「旅遊」之實,竟大費周章修法以對,錯置立法資源,甚為可惜。