原轉會定調 亞泥有望補做知情同意 原民會:協調中 | 台灣環境資訊協會-環境資訊中心

原轉會定調 亞泥有望補做知情同意 原民會:協調中

2018年01月24日
本報2018年1月24日台北訊,賴品瑀報導

亞泥新城山礦場去年取得展限,可再採礦20年,引發社會不滿並啟動修《礦業法》,不過年底仍在沒有經過環評、原民知情同意的狀況下,如期展開新礦權。24日上午原民會主委夷將·拔路兒在原民會的年終記者會上表示,在去年底原轉會議中,在太魯閣族代表提案、擔任原轉會召集人的總統蔡英文支持下,亞泥案有可能將以個案方式,讓當地部落行使諮商同意權。

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夷將24日於年終記者會表示,亞泥有望重做原民知情同意、傳統領域劃設有待土海法上路。賴品瑀攝。

「我們還在持續對話,部落內部也已經為此開了三四次會了。」夷將透露,目前正在積極討論中,不管《礦業法》的修法進度如何,蔡英文當時在原轉會中裁示,建議經濟部、原民會、亞泥、該部落族人坐下來談,目前亞泥已經同意,當地的玻士岸部落也已進行三至四次會議討論,原民會將與經濟部、亞泥繼續協商。

亞泥已經展限,此時部落的諮商同意又有何效力可言?夷將表示,亞泥案的諮詢同意將依照前年初已頒布「諮商取得原住民族部落同意參與辦法」辦理,當然辦理後的結論會有效力。

雖然最極端的可能會是部落決定反對亞泥案,不過,原民會也掌握當地部落目前分成兩派,有如自救會堅定反對者、但也有支持亞泥者的狀況,因此預估除了是否同意,如何「參與」更可能會是當地部落最後討論的結果。

傳統領域分公私爭議 夷將:展望土海法解套

除了亞泥案,原民會要如何解套傳統領域劃設爭議也獲媒體關注。原民會表示,去年劃設辦法、調查計畫陸續發佈,目前全台已有1/3的部落提出申請,自認足以顯示原住民的支持與認同。夷將表示,以人口數最少的邵族為例,雖然一開始他們也質疑劃設辦法,不過他們目前已經交出劃設範圍,後續經過原民會審查定案後,有望成為第一個完成傳統領域劃設的部落,未來向山旅館、孔雀園等爭議案件,就要行使原民諮詢同意。

不過,不滿排除私有地的聲音也並未完全平息,音樂人巴奈等人至今仍為此露宿街頭。

夷將則表示,去年3月蔡英文在原轉會定調傳統領域不分公私有,原民會至今也是抱持著這樣的立場,但是目前僵持在「行使知情同意權」的部分,要如何讓所有已經私有化的土地,不管是原民或是漢人持有的私人土地能安心劃設,需要等待《原住民族土地及海域法》立法完成才能處理。

過去原民會將《土海法》定調為「在不影響現行土地管理與利用相關法令的原則下,保障原住民對於原住民族土地規劃、利用、保育及促進原住民族文化、生存發展權益。」也視為將是原住民族土地政策重要的里程碑,不過近年已經三近三出立法院,始終沒有完成立法。

夷將表示,原民會計畫在3月向原轉會報告新的《土海法》草案,將比照去年《原民自治法》的程序,經過原轉會後、向各民族徵詢意見、再將草案送行政院,完成政院版後再送立院審議。不過,回顧過去紀錄,《土海法》已經送了三次、《自治法》也送了四次,至今仍未完成。

原民會回顧2017年,包括文化上完成了《原民語言發展法》立法;成立原民廣播電台;轉型正義上歸還平埔族身份;完成蘭嶼核廢料真相調查報告,確認決策過程當地達悟族人並不知情;對《野動法》、《漁業法》、《森林法》以發解釋令處理原民自然資源權利。另有推動就業、長照、部落免費網路等扶助。

夷將表示,在2018年,原民會的目標是繼續推動轉型正義,原轉會今年將提出第一階段調查成果、並在5月前提出《原民歷史正義與權利回復》草案。另外兩項重點工作則是改善基層族語師資待遇、普設族語推廣人員,與推出原民貸款,以原民會作保、負擔部分利息來協助族人創業。

作者

賴品瑀

新店溪下游人,曾在成大中文與南藝紀錄所練功打怪撿裝備,留下《我們迷獅子》、《我是阿布》兩部紀錄片作品。現為人類觀察員,並每日鍛鍊肌肉與腦內啡,同時為環境資訊電子報專任記者,為大家搭起友誼的橋樑。