台灣社會每遇重大開發與生態保育衝突時，常將生態保育解讀為了「幾隻鳥、幾隻石虎和幾朵花」。然而，越來越多科學研究關注於生態系保全，能防止或減緩極端氣候帶給人類社會的衝擊，也就是，保育終極關懷的對象是人類福祉及生物多樣性創造的恩惠與利益。
由農委會水保局、里山倡議國際夥伴網絡（IPSI）等機構主辦的「社會－生態生產地景韌性國際研討會」，為深化「里山倡議」在台灣實踐內涵，以生態防減災為主題，邀請歐美日專家，分享新知及國際經驗。
來自英國格拉斯哥大學跨領域研究學院的法布里斯‧赫諾（Fabrice.G. Renaud）教授，過去多年曾於聯合國大學環境和人類安全研究所任職，他在會中分享「自然為基礎的解決方案和生態系為基礎的防減災／氣候變遷調適（Nature-based Solutions and Ecosystem-based DRR/CCA）」的概念。
防減災更天然的選擇：以生態系統為解決基礎
「自然為基礎的解決方案」（Nature-based Solutions，NbS），意指以保護、永續管理、復育自然或改善生態系的方式，有效而彈性地處理社會面臨的挑戰，兼顧人類福祉和生物多樣性惠益共享的行動。
「生態系為基礎的防減災／氣候變遷調適（Ecosystem-based DRR/CCA」則指為了達成環境、社會以經濟的永續、韌性，持續性的管理、保育及復育生態系，以降低災害風險、因應氣候變遷。
但是以生態系為基礎的作法並非萬靈丹，因為缺乏知識、能力，以及對於生態系在特定情境下能扮演的角色缺乏科學證據，或缺乏長期經營生態系的承諾，多數人仍持觀望甚至拒絕的態度。
其實相關的科學研究不斷累積增加中，IUCN（世界保育聯盟）即有一個以自然生態為基礎的防減災研究小組，以增加環境韌性的概念防減災。他以海岸紅樹林為例，沿海維持良好的原始紅樹林，區隔聚落與海岸的距離，讓聚落更靠近內陸，降低天然災害的衝擊，就是基本概念。
在此概念下，保護紅樹林、預防、減輕天然災害帶來的衝擊之餘，連帶保全魚類生態，增加可利用的漁獲資源，此外，越南一些海邊紅樹林，更作為民眾柴薪，這也大大降低國家維護海岸線的成本。另外還有文化的傳承，這些地區維繫自然生態的方式，以及保留原始樣貌，吸引遊客駐足。
以生態系為基礎的做法，最大的優勢是同時解決多個目標，如防減災、氣候變遷調適，同時對永續發展有所貢獻。
這在他參訪關渡保留區時，也留下這樣的印象，從當地樣貌，紅樹林、濕地，以及等待北返的水鳥等，甚至離捷運站的距離這麼近，認為在消波防洪、生態保育、文化觀光等，都有作用。
但要如何證明生態防減災有效？無論是2004年南亞海嘯（印度洋大地震）或2011年311震災（東日本大震災），都引發研究者關注海岸植被面積大、品質好的地區，在這些天然災害中，是否發揮了保全的效果？一部分研究指出，南亞海嘯中，植被面積和死亡人數呈反比，但這項結論也有不同的研究論文反駁；311震災也有以植被面積與住宅區關係為研究主題，從紅樹林以及其他海岸植被群為研究基礎。相關研究雖未有定論，卻顯示自然生態與防減災的關係越來越受到重視。
赫諾從69篇相關的研究報告中分析，珊瑚礁議題占70%、鹽沼72%、紅樹林30%、海草／海藻林36%；這些報告中提出，珊瑚礁平均減少97%的波浪能量，消波防洪的功能不輸給人工防波構造；從成本效益觀點，防波堤每公尺造價19,791美元，珊瑚礁結構的恢復每公尺1,290元。
不但海岸如此，高山上的森林生態系也不惶多讓。自然的保護作用也適用於山岳環境。保安林對於森林內的土石流、雪崩具有阻擋效用，不過卻會受害於山頂的土石流、雪崩，因此需加強維繫保安林的健全。
除了科學數據調查，社區認知到以生態系為基礎的防減災原理，並訴諸實踐更是重要。
由於科學證據越來越顯示自然生態系的防減災功能，因此也反映到國際上的重要公約。《生物多樣性公約》第XII/20號，在氣候變遷、和減少災害風險損及生物多樣性的決議中承認，生物多樣性的保育和永續利用、生態系的復育，可以在氣候變遷的減緩和調適、抗沙漠化和減少災害風險發揮重要作用。《巴黎協議》承諾保護生態系和生物多樣性的完整性，不但能減緩更可調適氣候變遷。
聯合國永續目標提及到2030年確保可持續的糧食生產體系，並執行具有韌性的農法，以維繫生態系，強化氣候變遷調適能力，並逐步改善土地與土壤品質。其他如《2015-2030 仙台減災綱領》，都充分肯定保育生態系同時是增加環境韌性、減緩、調適氣候變遷的不二法門。
赫諾指出，這些做法的最終目標在於專家、決策者，面對防減災處境下，充分考慮所有的解決方法，包括純工程（所謂的「灰色」解方）、生態防減災、或綜合兩者的解決方案。隨著科學和實務累積的知識、架構及準則越來越豐富，以生態系為基礎的作法，有望越來越擴大運用尺度。
里山倡議：台灣國際參與大門 2018支持台灣三項實地活動
這場研討會也獲得里山倡議國際夥伴網絡（IPSI）「實地活動」項目支持。「實地活動」是里山倡議國際夥伴關係網絡運作架構的五大工作面向之一，目標是「透過各會員組織的個別計畫或會員組織間的合作計畫，從事里山倡議的研究和實務的相關行動」。截至2018年2月統計，IPSI執行委員會核備46項合作計畫。
其中來自台灣提報的合作計畫有三項：
- 東華大學：「協助建立台灣里山倡議夥伴關係網絡（Facilitating the Development of a Taiwan Partnership for the Satoyama Initiative, TPSI）」（2015年提報）
- 農委會花蓮區農業改良場：「透過國際合作推動台灣生態農業與農村永續發展整合計畫（Integrated project of enhancing ecoagriculture and sustainable development of rural Taiwan through international cooperation）」（2016年提報）
- 農委會水保局：「2018年社會－生態－生產地景（SEPL）回復力國際研討會（2018 International Symposium on Resilience of SEPL）」（2017年提報）
參與此次活動籌辦、已退休的林業試驗所研究員趙榮台對於台灣能踏出這一步深感欣喜，他說，推動里山倡議，不能僅停留在物種保育，更應擴大到生態系和地景層面的永續使用；此外，要永續使用生物多樣性，還必須考慮里山倡議的重要原則之一：韌性。未來也將協助水保局分析一些社區成功塑造SEPL（社會－生態的生產地景）的原因與經驗，以便其他社區參考。
水保局過去給人工程水泥化的印象，此次研討會以生態為基礎談防減災，令人耳目一新，但也有與會者質疑能否落實。東華大學環境學院副教授李光中接受採訪時表示，水保局多年來在農村特色調查、人才培育、聚落景觀營造、農產及綠色旅遊行銷、農村社區防災等，累積豐富的經驗與成效，都與里山倡議習習相關。
未來若能相當程度調整傳統坡地水保工程、坡地農藝工法以及溪溝整治工程，多多借鏡國際新案例，學習融入農業生物多樣性保育元素，並於農業生產地景發展兼顧水土保持和生物多樣性保育的工程技術，再加上多年來努力耕耘有成的促進青年回流農村，他認為將使水保局的經驗在國際里山倡議夥伴網絡發光。
