【尋找台版公民電廠】公民風電何時起?  德商追索台灣第一例 | 台灣環境資訊協會-環境資訊中心

【尋找台版公民電廠】公民風電何時起?  德商追索台灣第一例

2018年04月19日
本報2018年4月19日台北訊,陳文姿報導

台灣近年開始發展公民電廠,多數是透過民眾集資來投資太陽光電。由於風機一隻動輒上億元,集資門檻高,爭議性也大,至今還沒有公民投資風力電廠的案例。

「只要社區居民想成立,金額不是重點!重點是公民電場需要由社區發起。」德國風機製造商艾納康(Enercon)台灣總公司董事總經理黎森(Bart Linssen)極力想促成台灣社區風力電廠第一例,資金、技術都有解決方案,就缺一位關鍵人物。

資金、技術、參與之外的關鍵:信任

台灣公民電廠主要由在地民間組織發起,但懷著這個社區風力電廠夢想的,卻是外國風機製造商。

黎森從六年前開始開始建構藍圖。他表示,優先認購權會保留給社區。雖然公民電廠沒有限定的形式,但他建議成立合作社,因為合作社的決定權是「一人一票」,這可以確保很小金額的投資人也有等同的發言與參與權力,讓在地人的聲音不會被大股東淹沒。

「民眾投資金額不是問題,沒有大家想像的多,一萬或兩萬(台幣)都可能」,黎森說。

艾納康公司的亞太區資深業務經理范史達(Sjoerd Feenstra)就資金問題補充,風場開發約八成左右的資金來自銀行,開發單位(例如社區風力合作社)僅須負擔20%。艾納康願意協助民間投資的部分,例如提供貸款或是入股,方式依專案需求而定。

運維方面,范史達說,運維費用依和約內容而不同,以艾納康為例,最長可擔保風機穩定運作20年,並且97%的時間維持在可運轉的狀態,這對投資人是很穩定可靠的保障。

范史達解釋,投資收益視計畫內容、風場地點、風況而異。一般而言,如果在風機設立後才加入投資,獲利約為年利率4-5%,收益相當穩定。如果選擇在風機架設前加入投資,投資利潤會更高,5至8年就可拿回投資成本,但相對的,承擔的風險也更高。

資金、運維、收益評估,看似完整可行的藍圖至今尚未實現,黎森道出原因:「這件事需要由社區發起,一個能獲得社區民眾信任、以及各方關係人都能信任的中間人是關鍵」,黎森說,他還在尋找這個人。

20180401 尋找公民電廠 台灣風力公民電廠

艾納康台灣總公司董事總經理黎森(右)與亞太區資深業務經理費恩斯特。攝影:陳文姿

風機=瘋機? 德商盼社區參與重建信任關係

2012年的苑裡反風機事件,讓陸域風機在輿論中留下負面印象。除了對環境衝擊的疑慮,也對開發商充滿不信任感,認為開發商大賺錢財,卻把噪音跟環境破壞留給地方。反對民眾與學生力阻風機架設,抗爭持續數年。

「我從電視上看到衝突現場,我很震驚,為什麼人們這麼痛恨風機?我很難過,我告訴我自己,不能只坐在辦公室,我要走出去,告訴大家這是誤解。」

黎森認為,誤解是來自不了解。他參加協調會時,看到有人拿著youtube的影片說風機葉片破裂後會像刀片到處飛,他以專業角度來看,這是不可能的。但從這例子,他卻看到了民眾對風機的恐懼。

「大家看到德國風機很多,以為德國人都很支持再生能源,這也是誤解」,黎森說,德國有反風機的民眾,也有自組風力合作社的社區,他們願意支持風力發電的原因是資訊公開與社區參與。

「這需要不斷地解釋,開很多的會、很多人一起討論,甚至花上好幾年。這件事從來都不容易,我知道,但這卻是最好的方式。」


圖片擷取自艾納康網站

六倍陸域風機潛力  社區支持是關鍵

艾納康是德國第一大風機製造商,世界排名第五。2001年起進入台灣,在台架設風機約220架。去年底台北成為艾納康亞太區營運總部,做為擴展東南亞、日本、韓國市場的基地。

台灣2016年陸域風機的設置量為682MW,2018年預計達727MW,2020年的目標800MW。有人認為陸域風機已經到達瓶頸,但黎森不以為然,他估計台灣陸域風機有5GW的潛力,等同目前容量的七倍。

艾納康主要業務並非風場開發商,對於社區電廠的熱衷,黎森解釋,這是企業理念,也是他個人的期望。「讓社區獲益,得到民眾支持,如此才能長期經營。我認為這是件重要的事情。」

黎森再次強調,計畫應該由社區發起。難關不會少,但艾納康願意與社區居民一起找尋答案,並在技術與金融上給予協助。

尋找第一個台灣的社區風力電廠

黎森說,歐洲近50%的再生能源計畫背後都有社區的支持,這是再生能源發展必備的環節。在台灣,他仍在尋找第一個社區風力電廠的機會。

「當大家看到成功的例子,看到公民風場確實能帶給地方利益,第二個案場就會比較容易。」

黎森相信投資風機是正確的方向,因為風機所需土地面積小、裝置容量高,新型風機轉速慢,噪音小。他說,德國甚至有人看了鄰居的風機後,主動去找風力開發商合作。

他相信,如果居民能認識風機,並看到它帶來的好處,就不會害怕風機。就像風扇、空調有噪音,汽車有危險,但人們依舊使用這些東西。