制度百年歷史，從葡萄酒開始
全球化下，各國飲食界線日漸模糊，食物生產趨於工業化的同時，如何控管食安，保有在地生產也成反思熱話。今年「台北國際食品展」上，法國在台協會商務處與法國農業部響應舉辦 「法國食品生產履歷系統：從農場到餐桌」研討會，請來法國經濟財政部農業事務主管，分享法國原產地命名保護制度與產地認證標章的推行心得。
「一開始是為了讓消費者知道哪些地方有好酒。」特地來台參與研討會的法國經濟財政部農業事務副參贊 Thibaut Nancy 表示，從1905年開始，法國政府為保護國內優質葡萄酒，逐步訂定原產地命名保護系統的法律，1935年，正式成立法國國家原產地和質量研究院（Institut national de l'origine et de la qualité, INAO），INAO至今仍是負責監管法國農產品原產地標章的主管機關。
根據INAO 資料，法國產地認證標章AOC（Appellation d'Origine Contrôlée）一開始只限葡萄酒和白蘭地申請，後來也開放國內農產品如乳酪、橄欖油和其它食品加入。1992年後，逐步與適用歐盟的產地認證標章AOP（Appellation d'Origin Protégée ）合併，另也設立了其它如IGP（L’Indication géographique protégée）等其它規定程度不等的標章。
2016年，法國共有456種農產品獲得最高等級的AOP標章，其中含361款葡萄酒和白蘭地，年營業額為191億歐元。奶類製品（大部分為乳酪）則有50種，年營業額達21億歐元。
原產地標章就是品牌，保護買賣雙方，也把人留在農村
「產品來自什麼地方、製造工法、原料來源都有規定。」Thibaut Nancy 說明，產地認證雖使用「產地」一詞，但在地理界線以外，原料、當地經過幾百年流傳下來的優良種植或加工製造技術，都是認證重點。當地方特產獲得認證，代表生產過程都遵守嚴格準則。法國消費者很喜歡有產地認證標章的食品，因為消費者能知道產品的一切，追溯性高。Thibaut Nancy補充「優質的生產者也能獲得更好的經濟回饋，產地認證標章能同時保護生產者跟消費者。」
Thibaut Nancy 指出，產地標章等同一個品牌，除讓消費者買到高品質產品，也幫助生產者行銷。「產品的形象也有文化意義，代表當地農業財產跟農業文化，可以獲得國際認同。」Thibaut Nancy 強調，以國際現況來說，標章推動能幫助各國多賺一些錢。相對窮的國家，如果能生產有嚴格控管的原產地標章認證產品，賣給全世界，世界的經濟利益分配也有機會趨於公平。
Thibaut Nancy認為，以法律保護特產是法國農業政策很重要的一環。產地標章能幫助農村永續發展，讓高附加價值的活動與年輕人留在農村，幫助經濟公平化。
政府業者並非貓抓老鼠，而是合作關係
產地標章的公信力，決定標章的影響力，關於法國如何做到這點，Thibaut Nancy表示，「國家是做認證的單位，原產地標章的質量由國家單位保證，但生產者才是其中最重要的角色。」Thibaut Nancy 說明，核定標章時，政府必須跟當地生產者一起討論規定細節。包含決定產地劃定的界線，生產跟加工程序必須遵守哪些規則，政府當然也會持續執行品質檢查。
Thibaut Nancy舉例，以世界聞名的康提（Comté）乳酪來說，生產者在加入標章制度之前，製造過程已經精益求精。「他們有自己的生產過程，嚴格執行要用什麼方式製造，以及使用哪個地方的牛奶，才能保有乳酪的品質。」 Thibaut Nancy強調，像這樣對自己有嚴格要求的生產者，要進到標章制度不是難事。主管機關針對各種產品認定標章的時候，都會參考生產者原本傳統的製程。「我們只在過程中調整成雙贏的方式而已。」
而當業者不願意配合公開加工製程跟原料，產地標章就沒辦法成功推行。Thibaut Nancy 指出，法國也有少數因為當地生產者都認為自家的生產流程最獨特的，是商業機密而不願意分享，導致設立標章失敗的例子。
認同的消費者，有公信力的官方
當被問及面對工業化飲食，會不會對產地認證的農產品帶來衝擊。Thibaut Nancy 則是相當樂觀。在他觀察，在法國，產地認證產品的售價可能會比一般產品多出三成，但因為標章制度在法國推行已久，在消費者心中有一定地位，也認同標章代表的意義，法國消費者仍會願意購買品質較好的產品。
Thibaut Nancy說，購買產地標章的產品不僅關乎消費，更是一種生活經驗。「今天你買了一個從諾曼地做的卡門貝爾乳酪跟朋友分享，朋友們也會知道，這除了產品品質，也代表你對生活品質的追求。」他說，高品質的產品就是會讓人想要分享，是一種驕傲。
Thibaut Nancy 表示，法國的主管機關並不會特別舉辦推廣標章的活動，只會負責做好品質把關。也透過每年的農業展跟農業競賽，讓生產者彼此競爭，把產品做得更好，加上報章雜誌媒體的報導，消費者能放心相信官方的評選，自然也會回饋在市場上。
發展原產地標章，國際走向互相承認保護
除了歐盟，現在世界各國也注重發展產地標章，「據我了解，中國大陸現在已有5000個產地認證標章。」常駐北京的Thibaut Nancy 觀察，中國近來正視農村人口大量外流的問題，也藉由在農村推廣高附加價值產業，核定國家標章，幫助農村永續發展，尤其在雲南、貴州等地都能看到相關案例。
Thibaut Nancy 另外指出，當產地標章愈受歡迎，自然會牽涉國際間雙邊或多邊相互承認並保護，避免仿冒的議題。「現在全歐盟有統一的原產地標章制度，非歐盟國家也可以來歐盟登記，同樣能獲得保護。」
Thibaut Nancy補充，今年夏天歐盟預計與中國完成雙邊協議，互相承認並保護雙邊的100個品項。他認為，這類協議的簽訂，也將是產地標章的未來發展趨勢。
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