位於台南市龍崎區牛埔里的事業廢棄物掩埋場預定地，過去是國軍的龍崎炸藥工廠，專門從事生產工礦炸藥及軍方廢彈脫藥處理。1990年代之後由於環保意識抬頭，工礦炸藥獲利降低，也使龍崎兵工廠開始面臨轉型問題，在軍方解除龍崎兵工廠處理廢棄彈藥的任務後，數次展開對民營化的招標，但都以流標收場。雖然2003年，內政部曾經打算讓兵工廠轉型為爆竹生產專區，但卻因遭居民反對而作罷。而在2005年時，因歐多貝斯公司標下事業廢棄物區的民營化經營權，讓龍崎牛埔的開發爭議及未來發展逐漸浮上檯面。
龍崎牛埔的自然地景，為珍貴地景
走進龍崎牛埔，壯麗的月世界惡地景觀便映入眼中。綿延的石灰岩坵及裸露的峭壁，讓這地方看來毫無生機，但看似貧瘠的荒地，卻有著為數眾多的野生動植物，以牛埔夢幻湖為中心，孕育了這地方的人文風土。也因為這地方位在二仁溪上游的水源區，更顯得這一地區環境保育的需求。
自從知道龍崎這案子以來，我曾兩度到現場，一次是協同前環保署長李應元先生到當地舉辦公聽會，一次是協助民間組織針對兵工廠的文資身分進行現勘。我深深受到這地方的美景所吸引，之後也在立法院召開了協調會跟記者會，希望保留美好的環境。
斷層與水源地，興建掩埋場並非最佳選擇
龍崎兵工廠歇業後，因處理事業廢棄物的需要，加上龍崎又是人口最少的鄉鎮，退輔會便決議將兵工廠改建為掩埋場。但這地方作為掩埋場卻有兩大疑慮，首先是這地區本身有斷層帶通過，即便掩埋場本身設計有底層鋪墊等措施，在長期的地質營力下有造成底層鋪墊損壞之疑慮。底層鋪墊破碎的可能又影響到第二項疑慮，便是此處為水源區上游，掩埋場滲水有可能藉由底層破碎的裂縫污染地下水源，也有可能污染一旁的牛埔湖，更進一步加重二仁溪污染的狀況。
上週，黃偉哲市長從善如流，宣布將龍崎列為暫訂的自然地景，讓掩埋場的案子有時間進行更多社會對話，相當不簡單。龍崎兵工廠歷史與泥岩月世界的自然美景，都能作為觀光發展的基石！在深度旅遊興起的現在，又何嘗不是一個可能的選項？參考文資法第84條後我們可以確信，若將龍崎月世界劃設為自然地景紀念公園，並參考阿朗壹古道的經營模式，對在地文化保存及活化在地社群是否更有幫助。社會上都在談如何地方創生，我認為與其冒著地質鬆軟的風險，不如保存龍崎的自然人文，成立自然公園，更能為地方帶來永續發展。
