亞泥新城山礦場真相調查報告公開 政院:行政作業有瑕疵 | 環境資訊中心
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亞泥新城山礦場真相調查報告公開 政院:行政作業有瑕疵

2022年02月10日
整理:劉庭莉(環境資訊中心記者)

亞泥在花蓮新城山礦場與原住民的土地糾紛已爭議多時,昨(9)日行政院公布已核定「亞泥新城山礦場租用原住民族土地真相調查報告」,報告篇幅高達205頁,結論為「資料顯示,尚無發現不法」、「行政作業有瑕疵,忽略傳統慣習」。行政院表示,與部落及亞泥公司達成四點建議共識,各權責機關將會持續推動,以落實原住民族轉型正義。

亞泥新城山礦區與鄰近部落位置。資料照。圖片來源:地球公民基金會提供

亞泥新城山礦區與鄰近部落位置。資料照。圖片來源:地球公民基金會提供

行政院說明,2017年底,為了消弭長久以來亞泥於新城山礦場採礦的紛爭,總統蔡英文於「總統府原住民族歷史正義及轉型正義委員會」第四次會議指示,由部落代表、政府、亞泥公司三方組成真相調查專案小組。

「行政院亞洲水泥股份有限公司新城山礦場租用原住民族土地真相調查小組」自2018年6月成立,召集人及副召集人分別為政務委員林萬億及原住民委員會主任委員夷將Icyang,成員包括經濟部、亞泥公司代表、專家學者、部落代表等共計13人,委由國立東華大學進行調查等工作。

調查過程中,透過訪談部落耆老、集體諮商、蒐集公文、訴願與判決相關文書等方法,將資料交叉驗證與分析比對,以爬梳事件發生時間軸,釐清當時法律規範及執行細節。真相調查報告篇幅高達205頁,由行政院於8日核定、9日公布。

礦區圖、現採礦作業區與地籍圖重疊套圖,以及礦下部落安全隱憂。圖片來源:擷取自行政院亞洲水泥股份有限公司新城山礦場租用原住民族土地真相調查報告
礦區圖、現採礦作業區與地籍圖重疊套圖,以及礦下部落安全隱憂。圖片來源:擷取自行政院亞洲水泥股份有限公司新城山礦場租用原住民族土地真相調查報告

2018年至2020年間,調查小組共召開七次會議,提出「資料顯示,尚無發現不法」、「行政作業有瑕疵,忽略傳統慣習」兩點結論,說明亞泥事件並非單純之土地租用程序是否違法的爭議,原住民保留地制度及政策執行的缺失,是造成這項爭議的關鍵因素。

另外,2020年至2021年間,調查小組與部落及亞泥公司歷經共22次協商,達成四點建議事項之共識,分別為「正視過去,誠懇面對」、「合理補救,回復權利」、「逐步轉型,永續發展」、「謀求共識,共存共榮」。

建議事項內容包含政府誠懇面對真相、制定「原住民保留地權利回復計畫」,及亞泥公司成立基金與部落共管、制定「礦場轉型與土地再利用計畫」、主動踐行諮商同意程序。

行政院表示,附帶建議事項將由原住民委員會、經濟部、花蓮縣政府、秀林鄉公所及亞泥公司等各權責機關持續推動,以落實原住民族轉型正義之政策目標。