福食．輻事之一：日本福島五縣食品進口鬆綁

2022年03月23日

公視記者張岱屏陳慶鍾于立平顏子惟賴冠丞

今年2月8日行政院召開日本食品輸入管制措施記者會，宣布解除日本福島五縣食品進口台灣的禁令，然而，日本核災區福島縣對於農、漁產的輻射把關怎麼做的呢？我們的島採訪了福島縣政府、福島縣漁業協同組合連合會、生活俱樂部連合會等單位將從健康風險、公民知情權等面向，完整探討日本福食叩關的議題。

日本是台灣人最愛去的國家，觀光局統計，2019年就有高達400多萬次人次造訪日本，國人對於日本的喜愛，同樣也反映在對日本食品的偏好上。台灣有七成糧食仰賴進口，根據衛福部食品藥物管理署2001-2020年輸入食品檢驗資料，進口食品及相關產品69萬7248批數，日本食品就占將近總進口批數的1/4，高居第一名。

而對日本來說，台灣是僅次於中國、香港、美國的農林水產、食品第四大出口地。從農委會的資料來看，去（2021）年1-12月從日本進口的農產品（以重量計），分別是蘋果、酒類、海扇貝占了前三名。

2011年3月11日，日本東北發生規模九的強震，地震和隨後而來的海嘯，摧毀福島核電廠的電力系統，福島核一廠反應爐接連發生爐心熔毀和氫爆，輻射塵隨著氫爆擴散，污染土壤和海洋。核災發生後，全世界55個國家對日本核災地區的食品進行緊急管制，台灣也隨即宣布福島五縣市的食品禁止進口，其他都縣的生鮮蔬果、水產品等逐批檢測。

延伸閱讀

2011年《透明的恐懼福島的真相》

2011年《輻射進餐桌》

為了證明所販售的日本食品都安全無虞，日本食品進口商王義郎拿出各種文件，包括日本官方的輻射檢測報告、衛福部的核准文件、還有自行花費一萬多元送驗的檢測報告，提供三重保證就是要讓消費者安心。

全台共有七間機構替邊境查驗的進口食品做輻射檢測，送來這裡的食品初步以加馬能譜儀先進行檢測，但加馬能譜儀只能檢測有加馬射線的核種，包括碘131、銫134、銫137等等。

台灣目前食品輻射污染容許量和日本相同，銫134、銫137，每公斤不得超過100貝克，一旦超標，產品必須退運或銷毀，食藥署每日會將輻射檢測結果公布在官方網站。根據食藥署資料，從2011年至今，日本進口食品批數達157萬件，抽驗18萬件中，沒有任何一件超標，而測出微量輻射的則有236件，以茶類、水產品最多，像香菇，去年還有驗出4件微量輻射，這些產品，政府只能用勸導的方式，希望業者退運。

隨著時間的推移，世界各國對日本食品的管制措施逐漸放寬，到今年2月，曾對日本食品實施管制的55個國家或地區，有41國完全解除管制，五個對部分都縣的產品仍禁止進口，另外包括歐盟在內的九個國家或組織，則依據自己的評估，要求部分或所有的都縣提出檢測證明。

「事實上早在之前，關於福食開放的討論就未曾停歇。」

2016年政府就計畫改變管制方式，開放福島五縣食品進口，引發社會高度疑慮。2016年11月，政府三天內舉辦十場公聽會，被批評過於倉促，最後公聽會在衝突中收場。2018年在野黨提出「維持禁止進口日本核災地區食品」公投案，以779萬票同意通過，開放福食進口的討論就此暫時打住。

今年2月8日行政院召開日本食品輸入管制措施記者會，宣布解除日本福島五縣食品進口台灣的禁令，以回歸科學檢驗、比國際標準更嚴格、為國人食安把關等「三原則」；以及從「禁止特定地區」改為「禁止特定產品」、具風險品項要求雙證（輻射檢測證明、產地證明）、福島五縣食品進行逐批檢驗等「三配套」，正式解禁日本福島五縣食品。