農地工廠納管本週（21日）關上申請大門，大量業者壓底線送件，不過綠色公民行動聯盟昨（24）日指出，有六家不符資格的中高污染工廠，假借低污染工廠名義申請納管，經濟部應有效審查，杜絕漏網之魚。經濟部中部辦公室則表示，將向地方政府確認造成漏洞的原因，若有中高污染工廠以低污染名義申請納管，會撤銷其許可。
中高污農地工廠鑽漏洞 偷排有毒廢水也能取得特登
為解決農地工廠問題，2019年《工廠管理輔導法》（簡稱《工輔法》）修正上路後，以2016年5月20日為基準，既有未登記低污染工廠「就地輔導」，既有未登記中高污染工廠則剩下「轉型低污染、遷廠、關廠」的選擇。
低污染工廠申請納管的「大限」本週截止，綠色公民行動聯盟交叉比對發現，竟有中高污染工廠假借低污染工廠名義，申請納管成功的「漏網之魚」，共有六家。
綠盟研究員陳震遠表示，這些在環保署資料顯示為中高污染的工廠，經濟部卻以低污染核發工廠登記證，讓不肖業者有機可乘。
他指出，其中一家是去年1月排放超標廢水被裁罰，裁罰事由明確寫出從事中高污染製程的金屬表面處理業，經發單位等到6月前往複查時，才發現確實屬中高污染製程；另有三家更是在環保署公開的排放許可資料中，就已經登載有「脫脂」、「酸洗」等中高污染製程。
綠盟：撤銷工廠登記門檻過高 退場機制形同虛設
不只納管有業者鑽漏洞，綠盟還指出，取得「特定工廠登記」（特登）的工廠業者中，竟出現重大環保違規名單，像是偷排有毒廢水，或惡意偷埋暗管等工廠。因實際執法時通常只會「勒令停工」，不會被判「勒令歇業」，退場門檻過高，重大污染工廠還能取得特登，法令形同虛設。
根據《工輔法》第25條，要廢止工廠設立許可或登記，必須違反環保法規達「情節重大」或遭「勒令歇業」。
洪申翰認為，此退場機制門檻過高，以農地環境的敏感程度而言，這種「雙重高標」將失去管理與嚇阻的功能。再者，經濟部針對惡意污染或排放，無法祭出相應的嚴格規範，會讓其他工廠覺得不是在「玩真的」。
綠色公民行動聯盟副秘書長曾虹文舉例，根據環保署的裁罰紀錄，電鍍廠沅泰工業，2019年1月26日亦遭查獲偷埋暗管長達五年，偷排含有重金屬鋅、鎳、鉻的有毒電鍍廢水，判定違規情節重大勒令停工，去年12月取得特登。
另一家彰偉皮革廠，則是2018年8月29日遭查獲偷埋暗管，偷排含有總鉻的重金屬廢水超標12.6倍，判定違規情節重大勒令停工，去年1月取得特登。
「如果連惡意偷排有毒廢水的工廠都無法退場，什麼樣的污染才會退場？」曾虹文呼籲，經濟部應修訂工輔法，刪除「情節重大」、「勒令歇業」等高門檻，加入累犯機制，並減少舉證完整度及關說文化等人為干擾。
此外，經濟部還應盡速與農委會、環保署討論，針對農地可承受的風險及實際裁處情況，制定合理且有效遏阻污染的退場機制。
納管量不是唯一 申請案爆量 彰縣議員呼籲檢討審查流程
「納管數量當然是參考依據，但不是唯一的KPI。」彰化縣議員吳韋達表示，散布彰化各處的農地工廠，是難以控管的污染黑洞，納管只是第一步，卻發現中高污染工廠造假申請成功，「連第一步都會錯，」非常擔憂後續消防、水利等改善計畫是否能確實達成。
吳韋達說，彰化縣納管申請審查表中，檢查項目主要是確認工廠檢附的相關文件，並無判定是否屬於低污染類別。他補充，彰化縣農地工廠多達3000、4000家，集中在納管最後一個月申請，但市府業務人力僅七人，加上甄補中的六人，人力不足很難有效嚴格把關。
吳韋達呼籲中央檢討審查方式，不僅該標準化、自動化，杜絕審查人力疏忽的可能，也應整合環保署、農委會等跨部會稽查系統。而彰化縣府更應利用6億納管輔導金與營運管理金，來增聘更多稽查人力，不要讓人力缺乏成為納管審查的漏洞。
經濟部中辦：會撤銷不符資格的中高污染納管許可
經濟部中部辦公室專門委員李信融接受《環境資訊中心》記者訪問表示，會撤銷中高污染工廠以低污染名義申請納管的許可，也會再跟地方政府確認造成漏洞的原因。
至於退場機制門檻過高，李信融說，污染是依照環保相關法令規範，若污染未達「情節重大」、「勒令歇業」，會尊重環保單位的決定，經濟部無法獨立定義污染標準，「但我們也尊重環保團體有這樣的訴求。」
此外，立委林岱樺昨天在經濟委員會質詢時，針對農地工廠議題，替中高污染業者抱不平。根據《自由時報》報導，林岱樺指出，低污染及中高污染工廠的區分列表「已經落伍」，應重新檢討認定標準。而符合環保消防法規的中高污染工廠業者，也要能走向納管。
