區塊開發首例浮式風機 「苗栗二」離岸風場補充可行性評估再審 | 環境資訊中心
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區塊開發首例浮式風機 「苗栗二」離岸風場補充可行性評估再審

2022年03月25日
環境資訊中心記者 廖禹婷報導

上緯新能源在苗栗外海規劃「苗栗二(海碩)」、「苗栗三(海盛)」兩座風場,今(25)環保署針對「苗栗二」展開審查。此案採用水下噪音較小的浮式風機,是目前離岸風電區塊開發階段,進入環評審查風場中的首例,環委也求謹慎,要求補充浮式風機的可行性評估,建議補件再審。

區塊開發首批共有九個新風場進入環評,環保署於今日全數完成第一次專案小組初審,都需補件再審。

由上緯新能源開發的「苗栗二(海碩)風場」位在苗栗縣後龍鎮外海,面積約157平方公里,最大總裝置容量則高達1536MW。圖片來源:擷取自環評書件
由上緯新能源開發的「苗栗二(海碩)風場」位在苗栗縣後龍鎮外海,面積約157平方公里,最大總裝置容量則高達1536MW。圖片來源:擷取自環評書件

苗栗外海「苗栗二」風場 最大總裝置容量高達1536MW

我國離岸風電開發進入第三階段,區塊開發第一期選商作業將分派2026~2027年共3GW的容量,開發商需先取得環評初審資格,才可進入選商階段、獲配容量。目前進入環評審查的九個案場,總裝置容量高達10GW,雖全數都需補件再審,不過也揭示第三階段風場的環評戰正式開打。

由上緯新能源開發的「苗栗二」(海碩)風場位在苗栗縣後龍鎮外海,面積約157平方公里,離岸最近距離約20公里, 水深介於65至80公尺,單機裝置容量為9.5至20MW,風機數量最多為161部,最大總裝置容量則高達1536MW。

首批進入環評審查的九個風場,總裝置容量高達10GW,今皆已完成第一次專案小組初審。資料來源:環評書件
首批進入環評審查的九個風場,總裝置容量高達10GW,今皆已完成第一次專案小組初審。資料來源:環評書件

特別的是,此次上緯新能源提出要採用浮動式水下基礎,除了減少打樁,還可適應深水地區。我國目前並無浮式風場商轉的先例,此次苗栗二風場再闖關,有望成為我國第一座浮式風場。

過去也曾有業者打算開發浮動式風機,2017年法商歐風能源(EOLFI)就曾以「台海桃園(W1N)離岸風力發電計畫」闖關環評,後因與兩岸直航航道重疊、恐引發航安問題而胎死腹中。

上緯新能源提台灣首例浮式風機 不需打樁、減少環境影響

上緯新能源表示,浮式風機在岸上預先組裝完成後,才拖運至海上安裝,可減少海上施工風險,也因為不會進行打樁工程,對海域生態影響較小。全世界已有八座營運中的浮動式風場,分別位在挪威、日本、英國、法國、葡萄牙等國。

目前全世界有八座營運中的浮式風場。圖片來源:擷取自環評書件
目前全世界有八座營運中的浮式風場。圖片來源:擷取自環評書件

法國首座浮動式離岸風力發電機組「Floatgen」。圖片來源:Ole.stobbe.offshore(CC BY-SA 4.0)

漁民權益暨環境永續中心吳斐竣認為,雖然浮動式基樁看似對環境衝擊較小,但仍須先小規模本土試驗、蒐集相關資訊後再採納,且「苗栗三」採用較常見的固定式基樁,但「苗栗三」(水深55至75公尺)與「苗栗二」(水深65至80公尺)水深僅差5公尺,質疑採用浮動式風場的必要性。

吳斐竣也說,開發單位對於浮動式基礎設計缺乏說明,僅分別列出不同的浮動式基樁形式、繫纜系統及錨錠系統,但並未詳細比較不同組合對環境產生的影響差異。

環委要求開發單位參考世界各國施工及營運中的浮動式風場案例,強化說明此案的可行性,也需補充錨錠工程施工規劃及相關的環境保護對策。

海上升壓站仍需打樁 環委憂風場水深80公尺難以減噪

雖然浮動式風機的水下基礎不需打樁,但根據開發單位規劃,海上升壓站依舊採用傳統,需進行打樁工程的套筒式水下基礎。上緯新能源解釋,因浮動式海上升壓站還處在研究階段,國外也無相關經驗不過也強調,相關的減噪措施都會比照水下基礎打樁工程的要求。

環委朱信表示,此案水深最深處達80公尺,打樁造成的噪音震動恐無法符合目前的環評承諾,希望開發單位可以考量採用水下噪音較小、不需打樁的「管架式負壓沉箱基礎」工法設置海上升壓站。

負壓沉箱為一鋼製圓柱結構,頂蓋留一小孔與施工船上的負壓設備連結,沉箱降至海床面後,抽出內部海水產生負壓,使沉箱自然向下貫入海床。資料照。圖片來源:大彰化西南、西北風場環評書件資料

負壓沉箱為一鋼製圓柱結構,頂蓋留一小孔與施工船上的負壓設備連結,沉箱降至海床面後,抽出內部海水產生負壓,使沉箱自然向下貫入海床。資料照。圖片來源:大彰化西南、西北風場環評書件資料

上緯新能源營運長郭世榮解釋,由於「苗栗二」水深較「苗栗三」還深,因此規劃採用浮動式水下基礎;負壓式沉箱基礎會受到地質限制,目前地質調查還不夠完整,海上升壓站還是優先選用需要打樁的套筒式水下基礎。

鯨豚調查未依四季規劃 海纜上岸處、陸纜路線涉保安林引關注

此案的生態調查也被指出規劃不周。環委張學文指出,目前的鯨豚調查雖然涵蓋四季,但未提出明確的四季調查計畫,他要求開發單位依不同季節,重新規劃鯨豚的監測方案。

另外,因目前並無規劃不同風場間海纜上岸的共通廊道,風場周遭又有許多必須避開的敏感區位,常造成海纜上岸路線及陸纜路線的選址困難。海纜上岸路線及陸纜路線也因經過防風林及次生林,引發生態疑慮。

此案最終補件再審。環委要求補充海纜上岸處及陸纜路線規劃,以及評估避開次生林及保安林的可能性。