桃園731號水池劃設保護區與鄰近土地開發間潛在的衝突，昨（27）日在民代主持公聽會上，縣府與地主以理性溝通暫告一段落。會中確認縣府計畫的保護區範圍全屬公有地，未侵犯民眾權益；地主也表達願意與野生動物和平共處的立場。學者則認為，縣府應善盡溝通輔導之責，監督開發案規劃與施工，以免損害設立保護區的美意。

設保護區 周邊地主唯恐權益受損

桃園縣楊梅鎮自來水公司731號水池因發現珍貴台北赤蛙，保育團體自2002年開始即向縣政府要求，希望公告該地為「野生動物重要棲息環境」，保護這片岌岌可危的溼地。桃園縣政府農業發展局終於在今年5月，將計畫書完成，送交農委會林務局，申請劃設保護範圍。

在731號水池送交審查的同時，卻引發鄰近居民的抗議之聲，立委黃昭輝昨日於立法院召開公聽會，邀集731水池周邊居民、桃園縣政府、林務局、及保育團體出席，為731號水池劃設保護範圍影響鄰近居民土地變更、財產權受損，要求縣政府與中央說明。由於731水池鄰近之高山頂社區，2002年即提出將農地變更住宅申請案，民眾抗議縣政府不顧人民財產權，將他們的土地劃設為保護區，不准他們進行土地變更。

然而縣府農業局代表劉邦漢說明，縣府送交之計畫中，僅公告731號水池1.5公頃之範圍為重要棲息環境，此區域土地屬於自來水公司與國有財產局，並沒有民眾所說侵害民眾土地所有權之事。

為平息民眾之擔憂，公聽會中決議，縣府劃設之野生動物重要棲息環境只限於731號水池的1.5公頃，其餘範圍不得設為保護區域。此外，任何政府機關都不得以保護區為由，影響限制民眾土地財產之使用或開發。

這場公聽會，有超過50位楊梅鎮高榮里之居民一早搭遊覽車來到立法院參加，桃園縣議員陳賴素美在會中為陳情民眾說話，她表示，為了幾隻所謂的台北赤蛙，縣政府限制好幾百公尺的土地開發，連高速公路也畫進去了，她認為劃定的範圍太大，為了幾隻青蛙而影響到人民的權益，政府不應該讓老百姓擔憂，推卸責任。

當地地主彭女士表示，這片土地是5、60年前從祖父母繼承而來的。她並非反對進行保育，也說自己是動植物的愛護者，不會因為有稀有動植物而反對。不過，令他們生氣的是，縣政府從來沒有人向居民解釋，在提報中央公告為保護區時，並未取得當地居民的意見。彭女士說，她希望能夠保護池塘，也保護人民的財產權，希望能看到人與動物一起生活的情形。

評估開發案之生態衝擊 為縣府應盡職責

縣府未與民眾做充分溝通與說明，是爭議的起點。桃園縣農業局劉邦漢表示，去年確實為731號水池劃設野生動物重要棲息環境舉辦公聽會，也發文給各鄰鄰長，他認為，可能是因為民眾認為731水池重要性不大，因此未踴躍出席。

今年3月13日，針對高山頂社區土地變更案，縣府發文給內政部都委會，表示此開發案鄰近即將規劃為野生動物重要棲息環境的731號池，「勢必會衝擊當地自然生態」。劉邦漢說明，這是該單位在呈交開發案給中央審核時，應盡之責任，告知審查單位鄰近的生態環境影響之評估，而審核權則在內政部。

立委黃昭輝釐清731號水池劃設範圍與民眾的疑慮後，最後做出會議決議：縣府劃設之野生動物重要棲息環境只限於731號水池的1.5公頃，其餘範圍不得設為保護區域。此外，任何政府機關都不得以保護區為由，影響限制民眾土地財產之使用或開發。

保護赤蛙家園 政府宜積極督導設計

荒野保護協會保育部主任周東漢會後表示，保育團體並非要阻止民眾進行土地變更開發，而是希望周邊居民一起來維護這片溼地，民眾瞭解其重要性，願意在其自有土地上建立有利野生動物棲息之環境，例如緩衝的綠帶，而非採用水泥化的工程，破壞動物棲地。

台北市立動物園野生動物保育研究中心執行長林華慶也說，民眾的表現在他看來是願意配合、可以教導的。他表示，「野生動物重要棲息環境」的意義，不是完全阻止民眾進入，限制周邊開發，他認為縣政府在審核相關土地開發的申請案件時，應與民眾進行充分溝通與指導，教導民眾的開發案設計規劃對生態有益。

因此，儘管縣政府表示731號水池公告為「野生動物重要棲息環境」範圍未侵犯民眾土地使用權益，更重要的是，往後周邊民眾開發案的規劃設計與施工方式，政府應給予指導與監督，否則就失去了劃設保護區的意義。