前任環評委員文魯彬律師在環保署參加雲林台塑鋼鐵廠的環評會時，被具有前科與黑道背景的雲林縣議會議長蘇金煌毆打成傷。這種情景讓人不禁深感疑惑，台灣地方派系與政治有密不可分的關係，這是大家都知道的事；只是不知何時地方派系竟然也跟財團發展出相互合作的關係，是否台灣的經濟還需要黑道的投入才能成長？又或者是台灣的政黨需要黑幫加持才能發展？那真是令人冒冷汗的情況！

這些土豪劣紳與地方自治結合所形成的狹隘地域觀念，變成一種很可怕的山寨文化，在地方上拉幫結派、劃定領域，對外合縱連橫，干預國家政策，謀取政府資源。這種情況在最近一年真是屢見不鮮，六月份花蓮的民意代表帶領上千民眾上台北街頭爭取興建蘇花高、八月份台東縣議會與工業策進會帶人前往東華大學，抗議劉炯錫教授阻擋「美麗灣渡假村」開發案，而如今漂白的黑道竟然敢在中央政府的官署內動手打人，這已經不是發展與環保的兩難課題，根本是社會正義的問題。

陽光、空氣、水、土壤等等，是所有生物賴以維生的自然資源，也就是說，所有物種都應當擁有這些公共財的基本權利，它不應有排他性、與獨占性。倘若公共財無法被公權力保護，變成特權階級發財的資本，小市民連捍衛自己生存的條件都不可得時，這就不只是個環境問題，而是社會正義的問題。

特別是台灣的面積這麼小，用當前的行政區域來劃分環境資源的所有權是沒有意義的。每天有多少汽車是橫跨好幾個縣市來排放污染，一根煙囪所排放的污染物也是空飄跨越數個縣市，一間工廠創造財富所需的水、電，可能是另一個行政區的人民犧牲自己公共財的結果。

因此，建立在狹隘的地域觀念所持的開發理由，往往都是自私、缺乏社會正義、把自己的利益建立在別人的痛苦上的行為；特別是以暴力、脅迫所經營的山寨文化，把公共財，當作是自家的財產，更是醜陋。而台灣的政治若是建立在這種山寨文化上，政黨政治變成山寨之間的合縱連橫，中央官員縱容山大王到衙門撒野，真不知有何臉目稱自己是個民主國家。

今年已經是高齡92歲的王永慶，他的高壽與財富讓台灣許多人稱羨不已。大家都知道王老先生有塊地，請專人依據日本的有機標準來種植蔬菜，每天供應在王永慶的餐桌上，而他也不諱言，有機飲食是他的養身保健之道。反觀最近蔬菜價格高漲，幾乎是家家戶戶都難免減少蔬菜的採購，而王老先生能夠有不虞匱乏、又不擔心市場價格變動的新鮮有機蔬菜可以上桌，真是讓人嫉妒死了。也就是說，雖然同樣生活在小小的台灣，有權勢的人所面對的風險，跟一般的小老百姓就是不一樣，只要憑著他們自身的財富、權力與優勢，可以有機會逃避大規模的災難。

從蔬菜的例子可以說明，確保每個人都賴以維生的公共財能夠不虞匱乏，是社會正義的彰顯，也是政府職能的表現。依賴自然資源而生存的人類，不能因為某些拳頭比較大的人的利益，政府就可以剝奪他人原本應當共有的資產。特別是公共財的損失，所造成的風險，並不見得是共同承擔。王永慶的台塑鋼鐵廠，可以造就他個人、地方派系、某些政客的財富，但是犧牲台灣雲林段的海岸線、犧牲全世界珍貴的中華白海豚、犧牲沿海蚵農的生計，就是不該。因為這不只是個環保問題，這是社會正義的問題。

環境影響評估程序，本來就是政府用來維護社會正義、環境正義的手段，因為公共財的所有權是全民相同的，不是地域的、當然更不是屬於拳頭大的。可是如今環保署縱容地方政治人物以暴力干預環評程序，地方派系也一再利用山寨文化的合縱連橫來操縱政治人物；本應捍衛正義政府機關變成比拳頭大的擂台，勝出者全拿而稱之為民主政治。這種可怕的民主，欠缺社會正義的文化，才是台灣最大的生存危機。

在這種政治環境下，我們要訴求的不只是環境權，而是社會正義，因為沒有社會正義，就不會有環境正義。

※本文同步刊載於2007年11月11日中國時報與作者部落格閒人工作坊