公益信託不完備、法令缺 棲地保護另尋出路



本報2007年11月26日台北訊,李育琴報導

「10萬人的每人1元,比1人的10萬元力量更大。」台灣目前唯一的文化公益信託「台北古蹟公益信託基金」由永豐銀行受託管理。此公益信託基金的委託人為永豐信用卡公司,其理念為一個城市必須要有特色,因此以保存為手段,讓這個城市有記憶、有過去,才能有未來。這項公益信託自開始設立以來,所募得的金額已經超過550萬元。作為公益信託的一個成功範例,台灣古蹟公益信託基金成為亟欲推動環境信託人士的重要參考。

在上週末(24-25日)舉辦的「2007環境信託理論與實務論壇」,推動環境信託所遭遇的實際困難與解套方式,獲得充分討論。許多目前正在進行的棲地保護案例中,過去曾經嘗試以環境信託方式達到保護土地的目的,卻在執行時遇到困難,轉而以不同方式,把重要的生態環境保護下來。

荒野保護協會以各種方式取得荒野地並加以保護、使其恢復生機為宗旨,儘管這與環境信託理念相符,卻礙於法令與實際面的阻礙,未有成功的環境信託案例。不過荒野卻在台灣各地,以受委託的方式管理和保護重要的棲地。

荒野曾經嘗試以信託基金買下雙連埤,卻遭遇地主抬價。(圖片提供:黃子晏)以宜蘭縣雙連埤為例,雙連埤有著許多台灣特有的水生植物。在發現這塊溼地時,這塊私人擁有的埤塘面臨著開發破壞的危機,荒野曾經想要募資把埤塘買下來,地主卻趁機哄抬價格,要價2億元,這樣的價格顯然有違公義,後來在宜蘭縣政府有心介入下,以5000多萬元徵收該地,這塊溼地才得以保留下來。

荒野保護協會副理事長陳俊霖表示,如果當時有更完善的環境信託制度,且地主不刻意抬高地價,那麼透過信託募款,就可以把這塊地買下來,成就第一個台灣環境信託案例,讓這塊珍貴的水生植物棲地保留,成為全民的資產。

陳俊霖說:「儘管荒野沒有買成雙連埤,但有些事在信託機制完備以前就可以做的,我們已經在做了。」

如荒野、台灣環境資訊協會等想要透過環境信託保護棲地的團體,未能如永豐銀行成立古蹟信託基金一般,設立環境信託的原因包括,目前的公益信託僅能以信託法來執行,而信託法規定受託人必須是信託業者,委託人才得以免稅;此外,各主管機關甚至沒有完備的公益信託施行細則。

在這樣的困境下,環保團體想要達到成立環境信託以保護重要棲地的目的,除了循荒野的模式,以代管委託方式進行保護,更積極的應要推動信託法的修法,以及要求各主管機關完成相關辦理細則。

參與論壇的團體和有心人士對於推動環境信託,及相關修法的後續行動,表示樂觀。往後將透過台灣環境資訊協會作為環境信託資訊平台,成立推動小組,共同尋找環境信託的出路。而台灣歷史資源經理學會秘書長丘如華,則以長期關注文化資產與環境議題的經驗,鼓勵更多民眾來關心和參與公共事務,讓每個人以不同的方式參與、投入,支持NGO、NPO,讓英國國民信託的精神得以在台灣實現。


發表時間: 週一, 2007-11-26 12:13 提交人: 李育琴

發表時間: 週一, 2007-11-26 14:35 提交人: 芋 (沒有被驗證)

當天印象最深刻的是~生態關懷者協會陳慈美老師引用的一段話
Make Taiwan a place our children and their children will be proud to call "Home"!
也許當大家都有這樣的共識時,信不信託,就不是重點了。但是當這樣的烏托邦未實踐前。信託是一個可以努力爭取看看的保育手法~

發表時間: 週一, 2007-11-26 16:29 提交人: Ben (沒有被驗證)

在雙連埤閒晃也已經快十多個寒暑了吧!
從地主小屋邊一隻隻白鵝戲綠水,
到現在聊無生機,
更恐怖的是以前滿是野菱和蜻蜓的水池,
變到現在我也無法形容。

我心裡想還是要教育,
環境教育,生命教育所有的教育開始。

生物學除了對生命的認識外,
他的內涵要討論的哲學問題一直被遺忘,
包括:生死學的教育,生命尊重的教育,
但在台灣這一個社會都被忘記了!
我們只記得SCI可以讓我們申請更多錢,
但相對也讓這一群人像烏龜般躲進自己的殼裡面,
不敢面對更多必須面對的問題,
例如:我們生活環境更加糟糕的現實狀況。

也許試管裡的東西是現在生物學的顯學,
但當我們生活環境被破壞到無以維生的時候,
到底可以幫助我們的是生態學或是分子生物學?

發表時間: 週一, 2007-11-26 16:52 提交人: 漫遊者 (沒有被驗證)

環境教育也許是一個管道,但我更相信的是社會運動的力量.
大家願意為弱勢與環境發言與行動的力量.

環境信託是我覺得一個可以呈現民眾聲音與力量的管道.
一塊錢, 一塊地, 都是一個人民發聲的機會.
不用等選舉來投票, 隨時都可以做的事.

發表時間: 週一, 2007-11-26 18:42 提交人: 彭郁娟

那天聽荒野的陳大哥簡報,印象最深的是…信託是保育的出路之一,重點是最後的目的。所以,不論是環境教育、社會運動都是手段之一,只要能達到目的都好!

發表時間: 週二, 2007-11-27 15:08 提交人: mousehsin (沒有被驗證)

聽完了以後感受良多啊~
期待可以實現但也很心酸目前的情形。
若有更多人注意到這些問題有更多人參與,才是最佳的解決之道。
從自己做起努力嘗試宣傳給別人:)

發表時間: 週三, 2008-01-09 13:31 提交人: 訪客 (沒有被驗證)

對於有心但人在遠方的人來說,
信託是讓我們盡點心力的好方法
無法出力至少可以出錢
但最大問題是常常不知要捐到哪各帳戶(介紹案件但卻沒說明信託帳戶)
或是捐款方式不方便----一定要用匯或轉帳的,不能直接在網路上刷卡
建議下次有相關案件時,可考慮以上2點
讓我們可以為我們的理想盡點心力

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