攸關永續發展與國土利用的國土政策，在謝長廷的永續環境政策白皮書及馬英九的永續環境政策中，都佔了一部分的版面，但在內容方面卻都大同小異，本報專訪台灣生態學會台北工作站主任廖本全，就總統候選人的國土政策提出以下看法。

環境資源部：不只組織再造

對於馬英九和謝長提出未來應成立「環境資源部」，廖本全認為有其必要性，因歷來台灣所有環境資源管理，分散在各不同部會，包括農委會、營建署、水利署等；使得環保署只處理枝微末節的細節，在現有體制下，環評只能做最末端的環境管理，無法做出對環境友善的決策。

他也提到環境資源部必須檢驗是否所有環境資源相關事務都到位，從山林到水系、海岸，從都市到非都市。環境資源部應先對國土進行總定位，生態敏感地區應限制使用，可利用土地也應有後續管理機制。

廖本全認為「環境資源部」不只是組織再造，更重要的是官僚心態的改造，以環保署為例，就現有體制來看，環保署只是在幫經濟部解決問題，環工人員以為科學技術、工具可以處理一切。但他認為不論環保署或環境資源部，都應回過頭思考設立的理想和價值。

國土開發利益龐大 推動立法受阻

馬在政策中提「拖動國土立法及環境信託法規與配套措施」；謝提「落實國土復育條例」、「加速研訂國土計畫法」，其實兩者無異。但廖本全指出「如果雙方陣營都支持國土立法，為何過去遲遲不能通過？」事實上，國土復育和計畫，牽涉許多既有利益問題，包括山林開發、原住民權益，更牽涉立法委員的利益結構，所以到了立法院，就是過不了。

而馬英九還提到「研訂國家永續發展法」，但卻未提及基本意義與內涵，讓人完全搞不清楚立法有何用意；另一方面，在游錫堃擔任行政院長任內成立的永續發展委員會，廖本全認為，就現行體制來看只是行政院的諮詢單位，以行政院為首與各部門共同討論的平台，但實質上，沒有任何決策權。廖本全提出，民進黨執政之後，被社運團體所詬病的其中一點就是，設立多個委員會，時常邀集民間團體、學者開會，雖提供發言管道，但意見卻不被接受採納。

政策像抄來的作文 全民監督成重點

廖本全說，環境是其他政策對話的平台，不論經濟、國防、原住民或文化，所有政策最後都要落實到環境與土地上，由國土政策可以檢驗總統候選人的格局和遠見。但兩人所發表的政策，像是抄來的作文，「抄得很好，能否落實才是問題的核心。」

政策和法案並不是只有某政黨執政才能實行，未來不論誰當選，全民都應該持續監督候選人是否實踐對人民的承諾，才是真正的民主社會。