國碎山河破─國土復育條例悲歌

就在為政府停建蘇花高的決策底定興奮的同時，卻由環團友人傳來惡耗，立法院經濟委員會在國民黨委員強勢通過要求停止「國土復育條例」與其先期計畫「 國土復育策略方案暨行動計畫 」的執行。筆者認為國民黨委員的舉動不只不智，更是將已經「國碎山河破」的台灣生態與環境推向完全無法永續的萬丈深淵，永劫不復。

台灣為ㄧ座美麗的寶島是眾所皆知的事。 台灣島位在北緯約220～250之間，而北緯23.50的北回歸線橫越台灣，以南屬熱帶氣候，以北屬於亞熱帶氣候區。如果比較全世界相同緯度附近的區域，大多為沙漠。但台灣島因為海洋帶來的水汽， 從高山到海岸形成各種型式生物多樣性極高的陸地生態系。同時，台灣周圍海域也因為底質的多樣性與洋流，造就了岩礁、沙地、紅樹林、珊瑚礁與深海等多樣的海洋生態系。這些多樣的陸海生態系不僅是無數生物的家，更是養活台灣人最根本的命脈。

除了地理與地質上的優勢，地震與颱風更提供台灣島上生態系與生物多樣性ㄧ個動態的平衡。歐亞、太平洋板與菲律賓三大板塊活躍的擠壓，台灣也不斷在長高，到今天菲律賓海板塊每年仍以7公分的速度擠向歐亞大陸板塊，造成台灣的地震多，尤其花東縱谷就是歐亞板塊和菲律賓海板塊的交界，地震如此頻繁。颱風更是台灣夏秋兩季重要的生態訪客。這兩種自然力雖然造成極大的擾動和破壞，卻也是提供生態與生物多樣性洗牌與新生命加入的重要機制。

然而，過去五十年經濟開發為優先的政策，不僅將台灣島豐富的生態與多樣性犧牲殆盡，更以「人定勝天」漠視地震颱風等自然力的擾動，不斷改造地景與地貌：在地質脆弱的中央山脈鋪橋造路；在台灣四週的海岸廣建堤防與消波塊，將寶島變成堡島；在表土淺薄的高山種植無法涵養土壤的高冷蔬果。最後在每次地震與颱風等大災難發生時，台灣島與住在這塊土地上的每ㄧ個人都要付出代價。921、331大地震、納莉颱風、72水災等都是殷鑑不遠血淋淋的例子。

國土復育條例主要是以法律的層次規範對土地新的態度與思維。其目標為 一、積極復育過度開發山地地區、河川區域、海岸及嚴重地層下陷地區的生態環境，促進環境資源永續發展；二、有效管制山地地區、河川區域、海岸、地層下陷地區及離島的開發行為，降低自然災害的發生，減緩災害所造成的危害，減少人民生命財產的損失；三、確保山區原住民部落之安全，促進高山之永續發展。

在全球氣候變遷的影響下，無止盡的環境災難是上天給台灣人最後的警訊，不管是原住民或是新住民都應正視這些訊息。過去的經濟發展從來不去計算「生態」成本，造成極大的損失，是台灣島上 2300萬人的共業。但是，現在我們應該學習與台灣島共存共生的生存策略，記取上蒼取走無數生命的慘痛教訓，將該還給自然的還給自然，該向環境贖罪的就應謙卑。國土復育條例的通過與執行就是幫助台灣人面對真相，還給福爾摩沙ㄧ個環境正義的開始。