蘇花高爭議別再搞分裂



作者:潘翰聲(綠黨秘書長)

太魯閣號。圖片來源:Wikipedia昨(17日)林濁水先生在蘋果日報上發表「非典型論述:蘇花高與戰鬥中產階級」一文,文中將反對蘇花高貼上中產階級標籤多所誤解,而此一爭議長達十多年,媒體卻仍在環保與經濟發展衝突的框架裡原地踏步,政客繼續玩弄文字遊戲,明著說是構想暗地裡卻在編預算,連「不是花蓮人沒有資格反蘇花高」竟也能夠引發共鳴,令人擔憂台灣民主發展有倒退至部落主義之虞。

過去破壞性的經濟成長,無法讓利益雨露均霑,反而擴大貧富差距,兼顧地方利益的永續發展已是顯學,生態旅遊便是常見的雙贏方案;而當前環境管理的主流,早就從末端污染防治提高到源頭管制的政策高度。偏偏還有很多人以為環保就是撿撿垃圾,甚至誤以為收入增加後,衣食足而知榮辱,環境就會自動變好,而對層出不窮的鎘米等健康污染視而不見。蘇花高這種大規模交通建設的環境衝擊,不只是道路沿線的破壞,更重要的是引入大量小汽車之後對空間與社會的改變,宜蘭在雪隧通車後許多農田紛紛種上房子而不是稻子,現在花蓮市區過年期間已見塞車,如果打通蘇花高,未來花蓮還有無毒農業可言嗎?

上位計畫定位不明就是環評被退回的主因,先前政策環評的情境分析,只有在產業東移的假設下才需要蘇花高,發展觀光與永續農業的聯外交通就該以鐵路為主;更白話來說,如果因為西部有那麼多高速公路就要求東部要有蘇花高,那就是準備把西部的高污染產業也搬到花蓮,戴奧辛羊必然也將會跟著過去。兩千年蘇花高環評通過時,正是舉國上下忙著選舉的時候,用臨時提案偷渡過關,當場花蓮縣政府連一個代表都沒有;開發單位如此粗暴地對待環評的心態不改,待路線變更過大進行環境差異分析時,儘管經過數次補件,仍然死抱錯誤的交通需求假設:約有七成的花蓮人每天到台北通勤。

面對台灣區發展不均的問題,必須徹底進行全面性國土規劃與行政區重劃,中程可以考慮以「花東發展條例」的特別立法與預算,給予東部民眾搭乘鐵路的交通津貼,特別是原住民返鄉參與豐年祭。而馬上可做的,就是馬英九總統選舉期間「花東地區幸福工程」的承諾,增購72列太魯閣號,約需36億元則即達成40分鐘的發車密度,單程110分鐘的旅程,有效解決客運對快速的需求。貨運則是對穩定性的要求高於速度需求,即便蘇花高完工,密集長隧道的安全考慮下,大貨車還是不能走蘇花高,而必須回到蘇花公路。

近來國工局與地方政客強打安全問題,用生命對比環保,更是荒謬絕倫。環保本來就是為了生命,姑且不論近十年人命的損失,政府竟輕易卸責於反對蘇花高人士,難道未來蘇花高興建完工前的十年,就完全沒有解決方案嗎?在辯論蘇花公路改善經費是二十億元還是兩佰億元之前,掌握資訊的政府,為何不願公布此路段交通事故的原因分析,以及路段的交叉分析。畢竟針對崩塌落石與砂石車的解決方案,顯然是不同的,從媒體密集報導的影像來看,蘇花公路上最常見的就是來來去去的砂石車,哪有一個拚觀光的地方,還要跟砂石車搏命的?哪有觀光勝地的入口還矗立著嚇人的水泥廠?

要一條平安回家的路並沒有錯,怕的是診錯病因下錯藥,況且回家的路不該只有一條,蘇花高不該被視為花東發展的萬靈丹。其實,蘇花高的南澳和平蘇花替路段,已確定不是國道,不使用國道基金,那麼重新編列的三佰億元億算,或是未來整條完工所需的一、兩千億元,如果都要給花蓮人,可以是多重選擇題,而不是蘇花高的是非題。


發表時間: 週五, 2008-07-18 10:32 提交人: 王郁萱

發表時間: 週五, 2008-07-18 20:45 提交人: hsin (沒有被驗證)

不見得需要蘇花高,但崇德到和平這一段應該需要以隧道或是明隧道來處理,改善蘇花公路到接近快速公路那一級,應該也是可考慮的方向,光靠鐵路未必能解決問題!

發表時間: 週六, 2008-07-19 16:58 提交人: 耀輝 (沒有被驗證)

該彌補花蓮人交通的不便, 不過方式不一定要開高速公路, 也可以是鐵路運輸. 尤其是石油價格高漲之後, 汽車的使用必然越來越少, 對大眾運輸系統的依賴特別是軌道運輸會越來越大.

針對這個變化我們必須未雨綢繆, 將交通政策改弦易轍, 由偏重公路轉為偏重鐵路. 不然, 若是蘇花高速公路真的興建完成後, 才發現效益不彰, 就浪費了.

不過, 現今花東的公路交通的確不如西部方便, 這是長期發展所致, 為了彌補花東人的感受, 應該在鐵路交通改善之前, 給與他們交通津貼(預算就由蘇花高速公路的轉撥過來, 移緩救急, 不是嗎? 最近很流行).

其實我不止希望對西部方向的北迴與南迴鐵路改善, 更希望發展花東地區內部的軌道運輸合併公路客運運輸, 希望可以多多減少自力就濟式的自用小汽車使用行況.

也許將來石油高漲到高不可攀之際, 小汽車大量減少, 鐵路運輸需求大增, 西部的高速公路還有快速道路沒有保留的價值,也會被拆除.

發表時間: 週一, 2008-07-21 15:18 提交人: 靜宜大學生態系碩士班學生 (沒有被驗證)

台灣四面環海,但小小的島嶼上卻建構出高密度之公路系統,而對於廣大的海洋資源卻仍以漁獲為主要利用項目,其他資源卻棄之不用。以高速公路系統而言,台灣目前高速公路建設不斷,而高速公路主要功能為長途運輸,然而政府在規劃運輸系統時卻捨棄興建及營運成本接較低廉的海運系統,而投入道路運輸,非但興建成本高昂,日後維護亦需付出相當成本,且對於當地生態環境造成棲地的破壞。以蘇花高速公路為例,蘇花高速公路的興建經過地質敏感區域,生態保護區,無論是以任何方式興建,誰都無法保證其日後行駛之安全性,及對於生態環境的破壞程度為何。但如是以藍色蘇花高的海洋性思維來建構規劃蘇花高速海路,改以快速渡輪的模式來營運此條公路,非但初期投入成本最低,對於當地生態環境亦可獲得保障,也一併打開花蓮與台東多條對外通路,降低民眾用車時機,且在這提倡反暖化降低碳排放的高油價年代裡,意識一種環境保育之思維。

發表時間: 週五, 2008-07-25 01:58 提交人: SAM (沒有被驗證)

我一直覺得環評單位是騙人的單位
大家愛聊北宜就拿北宜來講
過去宜蘭至北宜少說要1個半小時到台北
現今只要花30分鐘即可到達
試問一輛車在山裡排放1個半小時CO2跟排放30分鐘哪個多?
當然有人會說車流量增多排放量跟車流量相關
這個我就想罵罵環評委員了
CO2排放量是由生產過程計算出來的
所以加油發票上都會列CO2排放量
或許有人會反對這樣的說法
但你們知道我們使用的自來水也有計算CO2排放量嗎?
所以那些都是生產過程製造出來的
而台灣煉油廠在宜蘭嗎?在花蓮嗎?還不是在你們所知的西部重工業區中
這些應該是環評委員應有的知識吧...不應該拿空氣汙染這說法騙不知道的人

我比較討厭的是那些水泥廠
總是一直在擴建擴建~空氣中的懸浮微粒比CO2還重吧
為什麼環評還是過了呢?

我倒覺得走蘇花的小客車比大卡車多
但有人關心過路面都是被大卡車壓壞的嗎?
說真的對於小客車而言走一趟蘇花讓車零件磨損很傷
對於久久走一趟的人當然不覺得
但對於常行走這條路的可是心中的痛

我應該沒看錯
常可以在花蓮巿看到外地遊覽車跑
但我也相信有少數遊覽車會經蘇花環島一周
看到這些阿公阿嬤團還得舟車勞頓跟砂石車走同條路
不為自己想...也該為周遭身邊的親朋好友想一想
或許你們不會來
但你們認識的長輩們還是會坐遊覽車到花蓮玩不是嗎?
理論歸理論畢竟我不是研究這方面的專家學者
而我看到的盡是理論理想有權者壓制著我們用路的需求

發表時間: 週三, 2008-07-30 13:58 提交人: 無添加 (沒有被驗證)

環保不是只有在談二氧化碳而已,是很多層面要考量

發表時間: 週六, 2008-07-26 17:16 提交人: fL. (沒有被驗證)

從以上發文和回應內容來看,其實不論是發展公路也好,或是開發興建高速公路,可以確定的是,兩者都會帶來空氣汙染以及CO2的排放、對環境生態都會有一定的破壞,以及都有共同唯一的目的-發展產業和經濟,這是過去臺灣政府一直主要訴求的方向,至於民眾的交通方便和觀光、休閒的訴求,也是次要的考量。但發展環境卻犧牲了自然環境和生態,降低生活品質。
所以環境影響評估因此而產生,為的就是要在一開發行為進行前,對環境、經濟、社會等,全面作一整體性之考量與評估,期望能達到一個未來永續發展的願景。但事實上再遇到一些大型複雜的開發案,就會產生爭議和較多的討論,如蘇花高等,這也是無法避免的情形。
至於說到政策環評,則是屬於政府的上位決策,目的主要是期望在政府制定一些中長程或大區域範圍的政策或措施時,也能考量到環境和社會的層面,而不是只有經濟面,所以像是國內為何會有那麼多高耗能產業(水泥、石化、鋼鐵、造紙等)的發展,其實也要歸咎於政府當初並沒有對環境多做考量,才會有目前的情形,所以現在政府在制定政策時,一定要進行全面評估,對其做些限制,才能挽救目前的窘境。

發表時間: 週一, 2008-07-28 12:50 提交人: 藍天 (沒有被驗證)

長期以來台灣的交通建設以公路甚至快速道路為主,這樣的建設加強了民眾以開車為主要交通工具的生活方式,除了台北以外,各地方的大眾運輸系統都不方便,也讓民眾“只好”開車代步。
全世界大概只有美國是汽車為主要運輸工具的思維下進行交通建設,這樣的建設方式適合地狹人稠、山高水深的台灣嗎?美國會用這樣的運輸方式與30年代便宜的石油及福特主義有很大關係,這些背景台灣都沒有,而台灣為何還要一昧的蓋公路,而不將經費用來發展鐵路或其他大眾運輸方式(如補貼地方客運),我想從另一個角度去思考,跟台灣的選舉文化很有關係,連年的地方、立委選舉,都被地方派系把持,選上的不管是鄉鎮縣市長還是立委,都需要對地方有所交代(角頭或派系),蓋馬路是最簡單最容易取得回扣的方式,中央也是以蓋公路做為建設與否的標準,因此,快速道路一條條劃,一條條蓋,地方就覺得受到重視,相關人士該取得的利益也得到了
但是在今日能源危機的世界中,這樣的思維該是改變的時候了,台灣本來就不該建設那麼多的快速道路,真正的基礎交通建設應該是地方化的大眾運輸系統,城市腳踏車步道或電車系統,希望這樣的改變就從蘇花開始做起

發表時間: 週一, 2008-07-28 13:49 提交人: 城鄉發展差異讓臺灣落後 (沒有被驗證)

明明是交通不便, 資源不足, 照你所說, 政府要扔多少錢在台北,臺中,高雄以外地區發展大眾運輸 ? 你幫忙賠嗎 ? 真是標準都市既得利益者口吻, 交通濫造成區域不能均衡發展, 北縣目前381萬人, 正以每年1萬人口的數字增加, 北市雖持平, 仍有260多萬人, 桃園194萬人, 也以每年1萬人口的數字增加, 捷運線完成後增長速度只會加劇, 這後果大家應該很清楚, 過多預算無效率重覆花用在同一地區, 都市生活型態增加家計耗能, 產業結構又限縮在服務與製造, 交通也越趨便利, 而進一步形成磁吸, 有多少地方政府連發公務員薪水都有問題 ? 有多少地區無能力補助貧苦學童 ? 要不到中央補助, 最後還不是增加赤字, 住民繼續往外遷移 ? 實在看不起都市中假清高的環保人士, 因為他們根本解決不了上述問題.

發表時間: 週一, 2008-07-28 15:38 提交人: 城鄉發展差異讓臺灣落後 (沒有被驗證)

北縣,桃園縣皆年增3萬人, 花蓮臺東屏東人口年減2千至4千人, 人口增減及移出移入資料都可以上內政部網站查詢, 前幾天臺東大賣場徵100多名員工, 來了1000人.. 失業數據也請各位去查查吧, 大家都是高等教育的學徒, 查一下應該不難吧 ?

發表時間: 週二, 2008-07-29 02:40 提交人: 7-11好方便 (沒有被驗證)

環保團體與既得利益者不願面對的真相 !

發表時間: 週三, 2008-07-30 14:03 提交人: 東方城市 (沒有被驗證)

政府 財團 既得利益者 不願面對的真相 是?

發表時間: 週二, 2008-07-29 08:39 提交人: 7-11好方便 (沒有被驗證)

環保的終極目標就是要別人滅村,再由財團收買,蓋別墅,再賣給都市人,過節再來花蓮玩,來花蓮養老,真是優越的都市人啊

發表時間: 週三, 2008-07-30 13:55 提交人: 無添加 (沒有被驗證)

環保不是只有在談二氧化碳而已,是很多層面要考量

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