北市大巨蛋嚴重衝擊周邊交通 居民與市議員強力反對 | 環境資訊中心
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北市大巨蛋嚴重衝擊周邊交通 居民與市議員強力反對

2008年08月04日
本報2008年8月4日台北訊,劉育珊、莫聞報導

台北市松山菸廠改建大巨蛋BOT案,開發單位遠雄建設應都市設計審議委員會之要求,上週六(2日)在台北松山高中舉辦交通規劃說明會。然而,此「大巨蛋體育文化園區」規劃案與當初市府提報市議會的內容已有大幅變動,除大巨蛋本身,尚包括購物商場、國際商務旅館等,遠雄僅依據大巨蛋活動人數約4萬人做出交通衝擊因應說明,遭社區民眾、里長與多名市議員質疑遠雄試圖欺瞞民眾,表明強烈反對在松菸蓋巨蛋的立場。

信義區新仁里里長李財久在現場炮轟,加上逛shopping mall、住商務旅館的,算一算應該十萬人上下,人潮、交通帶來的空氣污染嚴重影響週邊居民,百貨公司應該要蓋在信義計畫區裡面,「我們這邊需要的是森林綠地公園!」里長的呼籲彷彿說出了社區民眾的心聲,現場滿滿的參與者一致叫好呼應。

當天說明會的缺失不僅於此。按照遠雄原訂的時間表,說明會於早上10-11時之間即可「說明完畢」,緊接著11-12要召開環境影響評估的說明會;如此安排,明顯有違常態。身為松山居民的綠黨秘書長潘翰聲強烈質疑:「過去說明會一場都是3小時左右,遠雄根本沒有誠意讓居民說話,只是為了走完程序而已。」

此外,此項說明會是否符合程序,也大有問題。該次說明會是依據民國97年1月24日都市設計審議委員會專案委員會的決議辦理,然而,現場松菸公園催生聯盟游藝與多名台北市光復國小家長,高舉市府內部資料指出:審議委員的決議中,要求就交通衝擊部分「應邀請社區信任的專家審議」,「請問,你們哪一位審議專家是問過居民、問過里長的?」

由於上述諸多問題有待釐清,說明會直到中午12時主辦單位都還無法說明清楚,全場民眾要求會議重開,準備撤簽離場之時,遠雄卻試圖直接進入環評說明會議程,「要撤簽的請到外面撤簽,願意繼續聽的民眾可以留下來我們會繼續說明。」此舉引發現場民眾不滿,最後在徐佳青、李慶元、周柏雅、洪健益等市議員發言支持民眾,持續強力建議遠雄擇期重開之下,遠雄才終於放棄說明會,同意釐清程序問題後擇期另開。

2008.08.02說明會紀實(劉育珊整理報導)

遠雄大巨蛋交通衝擊疏導規劃(以4萬人為估算值)

遠雄提出的交通衝擊疏導規劃中,根據遠雄的報告,周圍交通系統以大眾運輸系統為導向,經過規劃後,市民大道、忠孝東路接光復路口的道路服務水準跟現在差不多。停車系統方面,規劃案以大眾運輸導向為主,假設在大眾運輸使用量為80%時,汽車停車需求約為2000,機車約為4000,因此整體規劃汽車是2150、機車4000,並配合捷運縮短為約2分半一班次、增加週邊公車班次等措施提高大眾運輸使用。

針對大型活動最多4萬人的人潮,遠雄表示,會有標準SOP維持計畫,會依活動人口做維持計畫的變更,路口會有義交協助指揮交通,除協調捷運局將班距調整為最少2分鐘外,公車方面在活動時會增加4線接駁車的班次,行人疏導在有活動時會做標誌。而活動時間也將比照世貿展覽館把公有停車場費率調高,盡量鼓勵大家坐大眾運輸來,機車可以停在週邊停車位坐接駁車進來。

學童安全方面,遠雄規劃光復國小在施工、營運期間,在上學放學前半小時做交通導引協助孩童穿越路口。

遠雄並另行規劃利用郊區停車場,將車潮導引至附近停車場再用接駁車接駁人潮,地面層留設乘客等車空間,留有3米5給穿越性行人使用,整個服務是在B級以上。

另外,需協調市府配合之事項為:1.在北側開雙向道路2.市民大道下匝道3.忠孝東路553巷拓寬成4車道,遠雄應辦1.逸仙路向北延伸計畫2.忠孝東路及光復南路車道及路行改善計畫。目前替代方案為把高架的下匝道取消,553巷拓寬考慮到荷花池的生態因此也不拓寬。(此決定仍需得到市府同意)

居民的質疑:程序問題

說明會之前,綠黨秘書長潘翰聲提醒民眾注意:「今天的會是非法的會,程序不合,哪有把交通影響說明會和環評會一起開?而且,2008年1月24日辦都市設計審議,當時的決議為『週邊住戶關心開發案對交通影響,請開發單位邀請居民共同信任的學者進行專業的審查及討論』,但是這個會開的時候沒有讓居民知道,打電話去市政府問,市政府的官員說沒有這個會,但是今天來說已經開過3次了。」

松菸公園催生聯盟游藝則拿著7月11日市府內部會議資料指出,「我手上這本是議員幫我們調的,遠雄集團做的交通影響說明書,7月11日的定稿本,現在這本交通報告已經可以送都市設計審議了,那今天的會是很明顯的違反都市設計審議決議,遠雄是否可以說明前面的審查會議到底誰是代表居民的?」

交通局列席官員:「局裡面接獲都市設計審議委員會的公文之後,有邀請學者專家,在實質內容上可能並未先透過里民推薦,這部分容我回去查詢。」,後又改口為「可能只有內部行政作業。」

都發局都市設計科羅文明表示:「都市設計審議當時的決議,討論時各位委員對交通的質疑非常多,所以當時請交通局來協助釐清有關交通的部分。但此程序為都審在這塊無法釐清才請交通單位來協助,並非法定程序,今天的說明對交通的部分應該要更完整,程序上是在進行當中,沒有是否有效的問題。但我認為有再補充的必要,應該重辦一次包含整個區域的說明會。」

對此遠雄表示:「今天有沒有效會請示市府。」

居民的質疑:交通衝擊的人潮估算

新仁里里長李財久表示:「此說明會有問題,開發案不只巨蛋,裡面還有百貨公司、觀光飯店等其他附屬設施也要納入交通評估,因量體差異對交通也會產生交通衝擊,今天開的交通說明會是因為都市設計審議未通過,決議要做交通評估,民國91年馬市府規劃要蓋的是巨蛋,現在比原本規劃的巨蛋量體多2.6倍,每天應該有10萬多人潮,帶來的交通流量,產生噪音、空氣污染嚴重影響週邊居民,百貨公司應該要蓋在信義計畫區裡面,我們這邊需要的是森林綠地公園。」

市議員李慶元提到:「整個松山菸場人口數的規劃上,目前幾乎是無人,按照遠雄的規劃是7萬2千人的規劃,可是今天來這邊報告用的卻是3~4萬人的交通衝擊,這個嚴重的欺騙居民,不能只談巨蛋,要把周圍增加的百貨公司、商旅、辦公大樓,還有來散步、逛街的都算進來,我認為他規劃7萬2千人,未來就有可能擠進8萬人,下次說明會會場至少要比今天大3~4倍,再來談7萬2千人的交通衝擊和環評,建議今天要做結論:現場的人表示全部撤簽。」

遠雄回應:「分析人口除了巨蛋的4萬人以外,有把百貨公司等共6萬人在分析的,全天進進出出大概會有7、8萬人,只是在分析上單位時間內最大的量是6萬人。」

居民的質疑:規劃設計內容

  • 553巷
    市議員陳永德:「巨蛋的交通的規劃從市民大道下來要經過553巷,553巷是新仁里唯一的通道,其右側全部都是住宅,整個文化體育園區都位於新仁里,居然規劃往553巷透過3個90度閃過荷花池接到逸仙路,是否應地下化較佳,否則將來車流變多會影響新仁里居民行的安全及生活品質。地下化後,地上553巷應拓寬,要設置人行道。另外,巨蛋噪音、車潮亦會對光復國小產生衝擊,希望能把當地生活品質做完整規劃。」遠雄表示:「匝道地下化若市府有決議也願意配合。」
  • 選址
    李慶元:「4萬人等於是舉辦一場大型群眾運動,跨年晚會大約是8~10萬人,交通衝擊很大,大陸奧運鳥巢及其他各種體育場館未看過蓋在市中心的,在馬前市長8年到任之前快速與遠雄簽約,個人認為十分不當,本來預計在關渡,從大台北的觀念來講,關渡才是正確的,哪有在市中心搞這麼大的巨蛋?」
  • 停車
    李慶元:「未來巨蛋蓋好以後,對周圍交通的衝擊是變的更惡化或是更好或是沒影響,為了巨蛋必須把路邊停車費調成80元/hr,這公平嗎?,市政府是否應重新做檢討,馬前市長做的決定郝市長沒有必要概括承受,遠雄是否應切結巨蛋的對交通衝擊。」
  • 交通管控
    市議員洪健益表示:「上下班時間忠孝東路就塞的很嚴重了,一旦巨蛋晚上又有大型活動的時候能走嗎,從忠孝西路往忠孝東路走,還要在逸仙路左轉,打標誌指引人家進來,車流量真的可以左轉停在那邊嗎?左轉的時候忠孝東路從東往西又嚴重的塞車你怎麼左轉?剛才遠雄的說法我們疏導他們到別的地方去停車,誰去疏導?」
  • 量體變更
    市議員周柏雅:「巨蛋的工程若按照當年巨蛋通過的預算是要在民國96年年底完工,現在已經97年8月2日,雖然簽約在前,但已經2年了。這個地方原本是文化體育園區,但已經不是純體育設施,文化也受到迫害,尤其遠雄承包後在設計做了大幅改變,量體高度做變更,週邊商業設施也大幅增加,按理說應該完全尊重當年巨蛋通過甄審委員會的原始設計案,這個政策已經失去了原先的規劃構想,台北市議會應該向台北市政府明確表達巨蛋應終止,至於此時公頃的土地要如何做規劃,做最長久永續的使用,大家可以從長計議,台北市現在不急著需要一個大巨蛋。」