文字： 張岱屏(公共電視記者)；攝影： 陳忠峰、陳慶鍾(公共電視記者)；海底畫面提供：陳昭倫、陳世岳

對於許多台東的孩子來說，所謂幸福，就是在夏天的傍晚，跳到沁涼的海水裡，像隻快樂的海豚，徜徉在都蘭灣的擁抱中。一場開發案，讓海灣不再平靜，憤怒向浪濤般，從海岸襲捲而來……

杉原海岸，是台東最廣闊的一片沙灘，三年前，這裡還是台東縣政府經營的海水浴場。在促進觀光、鼓勵民間參與投資的政策下，2005年台東縣政府以BOT的方式，將這片公有的海岸承租給財團，建造旅館與度假別墅，租期長達50年。

圍籬遮蔽了海岸線，工程默默進行了兩年，一直到2007年四月，環保團體揭露，已經完成主體工程的美麗灣度假村，是一個還沒有通過環評的開發案。環評還沒通過，為什麼可以取得建照，大興土木呢？

美麗灣業者表示，他們原先申請的開發面積不到一公頃，不需要做環評，後來提出擴大計畫之後，因為開發面積超過一公頃，所以在2006年主動提出報告送環評審查。但是環保團體認為，美麗灣度假村整體開發的面積，包括旅館區、別墅區和戲水活動區，一開始規劃就是六公頃，早已超過環評的規定，但業者卻只計算旅館的面積，用以申請開發許可，而縣政府協助業者分割土地，有包庇業者之嫌，於是一狀告上法院。今年一月法院裁定，美麗灣在通過環評以前必須停工，創下了環保團體以公民訴訟告贏地方政府的先例。

另一方面，環保團體也質疑，美麗灣在施工過程中任意棄置廢棄的工程土方，導致附近海域的珊瑚被泥沙覆蓋。

近一年來美麗灣雖然停工，但爭議持續延燒，台東縣政府第五屆環評委員對美麗灣開發案進行過三次審查，都沒有通過。美麗灣開發案環評遲遲無法通過，就在去年年底，台東縣政府重新遴選環評委員，前一屆的環評委員中，只有兩個學術委員被續聘，其餘的學者專家全部被撤換。新任的環評委員當中，清一色是工程背景，而且沒有一個是台東當地的學者。今年三月，他們到杉原海岸現勘，引來環保團體與開發單位的言詞攻防。

環評委員改組後，環保團體在台東發起遊行，這是繼2002年台東反焚化爐大遊行之後，第二次有這麼多台東縣民上街抗議，也是第一次有這麼多民眾對海岸開發表達反對的立場。

 被當成是扼殺海岸的罪魁禍首，業者覺得很委屈，他們表示，以後會雇用當地居民，提高社區與部落就業機會，促進當地的經濟發展。美麗灣的興建到底是發展還是沉淪，當地的阿美族人有不同的想法。

長期在杉原海岸進行漁業資源保護的陳世岳，是當地生態導覽的推手，民宿與飯店污水該如何處理是他最在意的。

根據調查，杉原海域有110種珊瑚，佔了台灣珊瑚種類的三分之一，這些都是當地居民十幾年來復育的成果。今年三月在這裡發現貝氏耳紋珊瑚的學者陳昭倫擔心，度假村興建、遊客大量湧進後，這裡的珊瑚可能像墾丁綠島一樣，面臨生病死亡的危機。

今年6月15日，台東第六屆環評委員有條件通過了美麗灣度假村的開發案。環保團體認為環評委員組成違法，環評不具公正性，將向高等法院提告，要求撤銷環評結果。杉原海岸的攻防戰仍將持續進行，而這背後對抗與辯詰的，還有不同的價值觀。

什麼是台東人想要的海岸？什麼是真正的發展呢？

小孩子已經等不得冗長的答案，下海跟魚群玩親親去了……

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