台灣能源99%仰賴進口，過去20年來的能源消費成長了3倍，比全球平均速度快2.2倍！台灣能源問題，其實是全球經濟開發的後遺症，如今面臨全球氣候變遷及環境資源枯竭的困境下，企業要永續經營，必須有新思維。綠建築與綠色能源產業未來商機無限；而專門提供節約能源服務及開發節能設備的產業，其潛力商機大，也可望成為未來新興產業。
因應高能源價格及溫室氣體減量趨勢，推動節約能源及提升能源使用效率，是較為可行的對策。傳統推動節能改造工程，往往需經過多次評估與預算編列執行。以下，我們將介紹已被英美日等15國家採用多年，藉由能源技術服務公司（Energy Service Company, ESCO）推動的節能措施，以節能績效保證契約（Energy SavingPerformance Contract, ESPC），整合節能技術與資金融通專家，為客戶量身訂做一套服務專案。
什麼是能源技術服務業
能源技術服務業（ESCO）是提供能源效率全方位改善服務的一種事業型態，協助工商業界擬定節能計畫，所需的費用則由改善能源使用效益中償還。因為不用另外籌借資金，較能吸引能源用戶進行節能計畫。
一般的做法，是由具有專業節能技術的能源技術服務公司，為客戶評估可行的節能改造措施（Energy Conservation Measures, ECMs），分析改造工程所需要的資金及回收年限，作為推動節能工程的參考。客戶若能有預算執行，通常便以傳統工程發包程序完成節能改造工程。反之，若客戶缺少經費執行，能源技術服務公司可以在金融機構的協助下，評估該客戶的信用狀況後，認為其風險可以控制的前提下，提供一筆資金融通予該客戶進行改造工程的落實執行。客戶則用改造工程執行後所節省能源的費用，在合約期限內分期來償還該資金。
如此一來，能源用戶改善了能源使用效率，減少能源費用支出，而且不必額外支付工程費用；能源技術服務公司增加了公司的營業額及獲利；金融機構紓解其資金壓力，增加了一種新業務賺取利差。能源用戶、能源技術服務公司、金融機構三者便共同創造了一個三贏的局面。
節能服務產業推廣現況
但台灣實際推廣情況又如何呢？
根據調查，產業節能涉及資金、人力、技術等因素，能源用戶較有意願進行3年以下回收之節能計畫。而國內產業多為中小企業，較缺乏推動節約能源之技術、人力及資金。另外國內能源價格偏低，能源成本占產業生產成本普遍不高，亦影響節能誘因，況且銀行不願提供無擔保之專案融資。
為減少障礙，作法上初期先鼓勵政府機關導入ESCO，協助落實節能，並藉此育成產業。為加速產業發展，本會配合能源局於94年成立能源服務產業推動辦公室，並輔導成立社團法人台灣ESCO發展協會（目前會員1百多），成為推動各項工作的主要生力軍。能源局於95年公告「節能績效保證專案示範推廣補助要點」，並對政府機關採購節能績效保證專案作1/3補助款補助，以加速其落實節能工作之執行。
95至96年，共補助三機關（台南市、桃園縣政府、台北市信義區公所）、二醫院（成大附設醫院、台大附設雲林分院）、五大學（交通、花蓮教育、暨南國際、宜蘭學及台北科技）等單位，合計帶動專案金額15,300萬元，每年可節能1,809KLOE，減少CO2排放4,232噸。而97至101年ESCO預估新增產值約新台幣100億元；ESCO方式節能的專案，預估約可產生270,000噸/年CO2減量的潛力。
節能績效保證合約其實是一個簡單的概念，但其過程卻是一個複雜而又充滿藝術的協商過程。特別是目前，台灣尚未建立簡單可行的最佳實務案例或是商業模式，實有賴多方累積經驗並推廣。
註：「財團法人台灣綠色生產力基金會」於1991年成立，其宗旨為協助政府推動各項環保節能力施政，其並獲得能源局委辦，成立政府機關學校及商業服務團，為能源用戶診斷把脈，提供全方位節約能源服務，協助用戶提升能源使用效率，歡迎各單位與之聯絡。
※ 參考文獻
1.黃建誠、林振芳，「節能省電救地球」，新自然主義出版，民95,12，台北，台灣。
2.台灣綠色生產力基金會，「ESCO推動現況及成功案例」，台灣綠色生產力基金會
