全球暖化?六十餘國公民高峰會 台灣代表就是你! | 環境資訊中心
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全球暖化?六十餘國公民高峰會 台灣代表就是你!

2009年08月21日
本報2009年8月20日台北訊;易俊宏報導

全球暖化公民高峰會台灣區計畫主持人林子倫老師接受公共電視專訪;照片提供:台大政治系林子倫老師莫拉克颱風讓原本是旱象缺水的台灣,帶來了重大傷亡的「八八水災」,為極端氣候帶來的災害,再添一樁;而為了因應氣候變遷帶來的影響,聯合國早已於1997年簽訂《京都議定書》以控制全球的溫室氣體排放。在該條約期限屆滿前,接下來的全球減碳協議,將於2009年底在丹麥首都哥本哈根,進行協商會議。

丹麥向來重視一般民眾對於公共事務討論,在哥本哈根會議舉辦前,特別研發了全球暖化世界公民高峰會(World Wide Views on Global Warming, WWViews)會議模式,試圖在國際政治人物進行全球暖化政策討論以前,先讓各國公民有意見表達的機會。由於京都議定書內有包含碳交易等機制,未來在低碳社會的目標實踐上,將不只是生態環境的考量,還有經濟因素成為推行的動力,對於全球民眾的生活方式,將有相當大的影響。目前預計於9月26日舉辦的世界公民高峰會,已經號召六十餘國的公民們進行審議討論;該計畫的台灣區主持人,臺大政治系助理教授林子倫指出,這是歷史上第一次,各國在同一天、相同的議程模式下進行全球性議題的審議,因此別具意義。

值得一提的是,該計畫自2007年開始進行議程設計的工作坊時,台灣就已參與其中。「這與我們的公民審議經驗有關,」林子倫表示「自2002年台灣以健保議題展開公民審議之後,台灣各地都在嘗試這種新的公共討論模式。尤其在2005年台灣舉辦了『審議民主國際研討會』後,更讓丹麥看到台灣所累積的成果。」實際上,在台灣過去的審議經驗上,公部門也扮演了一個相當重要的角色,例如行政院研考會在許多爭議性議題上,選擇以公民審議的方式進行討論,例如2008年底的「性工作合法化」、「該不該廢除死刑」等;而行政院青輔會自2004年舉辦的「青年國是會議」,也是以審議討論的方式進行,同時也培養出為數不少的審議會議主持人。

審議民主在台灣已經有許多舉辦經驗-1;照片提供:台灣青年公民論壇協會理事長呂家華台灣過去對於公共事務的參與經驗,多以公聽會、說明會等形式為主,民眾的參與度相當有限,同時也造成許多的衝突抗爭;而審議民主的討論,卻能有效的提升決策品質及正當性。林子倫指出,審議民主強調的「知情討論」,不但希望能提供全面性的事實資訊,對於各種可能的決策方案,亦提供相關的優劣比較。因此期待一般公民在了解各種利害關係後,能在理性對話的過程中,將多元觀點納入決策建言。對於已有民主框架的台灣社會而言,審議討論能讓一般民眾對於議題的有更多了解,藉此充實公民社會的內涵,試圖在能在政治意識對立以外,尋找更多發展的可能。

審議民主的會議形式相當多元,在「知情討論」的前提下,針對各種不同屬性的議題,而有不同的因應模式。以台灣實踐的經驗為例:有高雄跨港纜車「公民會議」、到淡水河整治的「願景工作坊」,又或者是奇岩新社區的「公民陪審團」討論國會改革的「公民學習圈」等;而在此次使用的「世界公民高峰會」模式,是專門針對全球型議題進行意見搜羅的會議模式。林子倫指出,討論的題目設計為與年底氣候談判相關的政策議題,在全球審議當天會立刻將投票性問題回傳統計,以百分比的方式統計各國公民對於相關子題的態度分布,而全球的討論結果將會由主辦國丹麥,另行規劃於哥本哈根會議中進行發表。

雖然台灣並非聯合國成員,但是哥本哈根會議中所做的決策,將對全球經濟社會發展產生重大的影響,在全球化的脈絡下,台灣當然不能自外於國際的參與互動上。台灣身為一個高人均溫室氣體排放量的國家,同時處於氣候變遷高衝擊的亞熱帶島嶼,讓台灣公民了解全球暖化的議題、表達具體的態度讓決策者作為參考,成為刻不容緩的事情。

由台灣永續能源研究基金會和台灣大學社會科學院主辦的「2009全球暖化世界公民高峰會」,並邀請到立法院院長王金平先生擔任高峰會的台灣榮譽主席,將於9月26日於台北耕莘文教院舉行;歡迎有興趣、年滿18歲的一般民眾,可踴躍報名。有興趣的民眾可上台灣永續能源研究基金會網站進行報名,或電洽呂小姐(02-33661238)詢問更多相關資訊及報名資訊。


各國的WWViews的計畫主持人,今年三月在主辦國丹麥國會前合影;照片提供:林子倫老師。

注一:目前確定參與國家除我國外,包括澳洲、奧地利、比利時、玻利維亞、巴西、保加利亞、布基那法索、加拿大、中國大陸、智利、哥斯大黎加、丹麥、埃及、芬蘭、法國、德國、印度、印尼、義大利、日本、肯亞、南韓、馬拉威、馬爾地夫、馬利、莫三比克、荷蘭、紐西蘭、尼日、奈及利亞、挪威、菲律賓、俄羅斯、塞內加爾、南非、西班牙、瑞典、瑞士、坦尚尼亞、烏干達、英國、烏拉圭、美國、越南、尚比亞等國家。

注二:台灣在近15年(1990-2004)的溫室氣體排放成長量為108.3%(平均年成長5.5%)。