※編按：談到環境保護，在地居民（社區）往往是最重要的力量，而保護環境最常受到質疑的部份是：如何兼顧在地經濟？英國國民信託組織自19世紀發展至今，已成為英國第二大地主，七成以上的海岸線皆受其維護、管理。台灣環境資訊協會致力於台灣推動環境信託，也曾多次拜訪英國國民信託組織，今年，因為想更進一步瞭解該組織如何凝聚在地意識，參訪團來到「海神計畫」守護的海岸地區，究竟英國國民信託如何克服種種困難？且看今日專欄。
起點
阿爾福里斯頓牧師樓（Alfriston Clergy House）靜靜矗立在薩克森郡（Sussex）的一隅，13世紀以來，她見證了黑死病、文藝復興、啟蒙時代和工業革命的時代更迭；她曾經意興風發，象徵財富和社會地位，她也曾經衰敗頹圮，乏人問津。1896年，英國國民信託組織（The National Trust）以10鎊（相當於台幣500元）的代價買下她，並以傳統工法進行修繕。從此，她成為第一件信託房產，許多人來到這裡，仰望保留在橫樑和茅草屋頂上的歷史記憶，雙腳摩挲儲存在石灰地板裡的歲月刻痕，她不再只是誰誰誰的屋子，而是全民共有、共享的文化資產，同時也是英國國民信託組織守護這片土地的起點。
上路
自1867年開始，英國國民信託不斷延伸守護觸角，除了歷史建物、自然環境，也重視當代文化的保存，如披頭四成員約翰藍儂（John Lennon）的住處，便是其信託資產之一。而在其所有的信託計畫中，又以1965年啟動的「海神計畫」（The Neptune Coastline Campaign）成績最為傲人，堪稱20世紀全球最成功的保育行動。
因氣候變遷侵蝕、人為破壞等因素，海岸環境遭受嚴重威脅，海神計畫即以保護逐年消退的海岸線為目標，截至目前，守護的海岸線總長已達710英哩（約1143公里），相當於英格蘭、威爾斯與北愛爾蘭總海岸線的1/10，包含了各種海岸地形，如鹽地沼澤、沙丘、泥灘地、斷崖等。
英國國民信託勸募專案經理凱薩琳．威佛（Catherine Weaver）表示，每種不同的地形對他們來說都是挑戰，像是如何針對該地自然及人文特質，擬定因應對策，提昇、凝聚當地社區民眾的環境意識，以及該怎麼在保育與經濟間取得平衡等，都是執行計畫時必須列入考量的項目。
而在推行這般龐大而複雜的保育行動時，英國國民信託究竟運用了何種經營策略？如何深入社區，讓守護海岸環境成為與在地休戚與共的議題呢？
在柏令海崖（Birling Gap）邊，眺望過去和未來
這天，台灣環境資訊協會走訪位於薩克森郡東南方的柏令海崖（Birling Gap），海天相映下，深深淺淺的藍佐以岸邊潮間帶的綠苔，環抱著這片壯闊的雪白石灰斷崖，令人心蕩神馳。許多家庭攜老扶幼，在礫灘上曬太陽或追波踏浪，儼然是一熱門遊憩景點。曾有不少建商看好這樣的美景，原欲開發蓋渡假村，但早在1931年，海神計畫啟動前，英國國民信託即認為此地具保留價值，買下了海崖。
根據研究團隊的資料顯示，柏令海崖的地質組成可粗分為三層：第一層是草植被，第二層是冰河遺跡的泥層，第三層則是石灰岩。當地的海岸巡守員（Coastal warden）阿瑞安．哈里森（Adrian Harrison）指出，由於鬆軟、易崩塌的特色，形成了壯美的斷崖景觀，而在崩解的礫石中，還發現了冰河時期的化石遺跡，讓這片美景增添了獨特性。但也正因這樣的特色，海岸線後退的十分快速，從幾十年來的監測資料可以清楚地看出，海岸的確大幅往內退縮了。凱薩琳說：「在這裡，我們可以拼湊歷史，也似乎能窺見未來。要繼續對抗自然？還是順應？是我們目前遭遇的難題。（To fight with nature or not, that’s a question.）」
資源調查：發現不平凡
就在我們震懾於展示的冰河化石和海岸線消退照片時，凱薩琳表示，多面向的資源調查，是英國國民信託在執行海神計畫/任何環境信託資產時，必做的首要功課。其重要性在於：瞭解該地有何獨特性，不管是自然、人文或歷史層面，都得兼顧、掌握，而這也將成為與當地社區合作時的溝通基礎之一。
在資源調查方面，英國國民信託組織則透過與政府挹注的民間組織Natural England合作，得到學術研究上的支援。對此，阿瑞安指出，以柏令海崖為例，六年來，研究團隊每半年在三個定點拍照紀錄，為海岸變化情況，提供了可靠證據。他說：「這些照片客觀呈現了現實，也證明我們並非危言聳聽或杞人憂天，大家都意識到問題的嚴重性後，接下來就是要跟民眾、社區討論該怎麼辦的時候了。」
在地經營：開放溝通、多方諮詢
除了充分的資源調查，為確實落實海岸保育，與當地政府，及居民、社區的溝通、合作更是計畫中不可或缺的一部分。而管理的願景與方式，則是透過徵詢英國國民信託的工作人員、當地居民、遊客的意見，彙整各界看法而成。
凱薩琳表示，針對在地經營，他們也經過不斷摸索和挫折，一開始偏向採用由組織決定一切，其他人只要配合行動的方式。但遭受很多在地社區反彈後，他們開始反省，因為環境若改變，首當其衝的是居民，故需由當地社群與相關組織參與決策才是較好的做法。所以近8年來，他們在事前皆會做充分溝通，聆聽、開放意見表達，同時也告訴居民，以長期展望來看，若做了什麼選擇，會對當地產生什麼影響，將決定怎麼做的權利，交給在地民眾。
然凱薩琳也不諱言，對大部分民眾來說，「收益」還是最重要的，保育環境若能為在地帶來實質好處，則將更能驅使人們重視環保。目前柏令海崖無疑已成為闔家渡假休閒好去處，年訪客人數約有30萬人，平均一天有800多人來到這裡，活絡了當地經濟。國民信託組織藉由設立CAFÉ、飯店和Bar，提供了就業機會，並凝聚社區共識。海岸巡守員，同時也是在地居民的阿瑞安指出，CAFÉ剪綵開幕當天，海邊住戶約3-4戶，加上來自鎮上的居民，整個社區來了幾百人共襄盛舉，他說：「真的非常驚喜，這表示大家支持我們的理念和行動，並對此地產生了認同感。」
環境教育：樂在其中，沒有藩籬
迎著海風，放眼皆是沈浸於這片自然美景中的人們，小朋友興奮地在海岸跑來跑去，一會兒舀水，一會兒忙著撿石頭。我們聽著凱薩琳跟Audrian解說，卻總是覺得哪裡不太對勁，仔細觀察後發現：這裡沒有垃圾桶！也沒有寫滿限制和罰鍰的告示牌！但四周整齊潔淨，未見隨意丟棄的紙屑或寶特瓶。這樣和台灣大相逕庭的「保護」方式，讓我們十分驚奇。
對此，阿瑞安表示，不管是在地居民或者遊客，想讓他們開始瞭解、關心環境，都需透過持續不斷地教育。而與其給予限制，不如讓人們感到「有趣」（enjoyment），藉此開始建立連結，告訴他們：「一起來吧，享受這片海灘！」然後在過程中解釋守護環境的理由。舉例來說，他們常舉辦體驗活動，讓民眾用漁網在潮間帶撈，看能撈到什麼生物，再告訴人們其食物鏈、生態地位等資訊。
除此之外，阿瑞安也提到，推行計畫時，盡量融入當地也是一個重點，以在地人角色出發，去跟居民/民眾聊聊環境發生的事，較能獲得認同。他說：「讓人們知道自然變遷，影響的並非個人，而是大家的生活，大部分人都能瞭解，並願意支持守護行動。」
這樣開放、相信人性本善的教育方式，目前成效還算不錯，若民眾發現海岸有何變化，都會優先回報給國民信託組織；在海灘上撿到（疑似）化石的東西，也會優先拿給組織，而非佔為己有。（明日待續）
※編按：雖在海神計畫保護下，面對大自然索討，柏令海崖節節退縮，而保育團體該如何與在地組織合作解決這個難題呢？請收看明日專欄。
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