和土地重歸於好社區保育遍地開花

【里山精神在台灣】系列報導Ⅰ：里山倡議研討會

2012年11月19日

本報2012年11月19日台北訊，特約記者廖靜蕙報導

對於保護區，我們一向以為在人煙罕至之處，將之與人類隔離設區保護，殊不知，人為適當干擾的地方，如農田、魚塭、人造林，生物多樣性豐度更高，特別是在都市與森林交界之處，農田與森林、溪流生態系交會處，邊際效應更為明顯。然而，此處也面臨高度開發壓力。近年來，林務局體認到保育的關鍵在於社區，而提出的「建構保護區外的保護區」，並以此回應2010年生物多樣性公約第10 次簽約國大會所提出的里山倡議以及愛知目標，作為挽救人與土地失衡的關係的解決方案。

建構保護區外的保護區

上週四（15日）起連續兩天，由行政院農委會林務局、台北大學土地與環境規劃研究中心即以「互惠互助的自然資源經營」為題，舉辦里山倡議精神的實踐研討會。林務局長李桃生致詞時表示，傳統台灣的生產模式，都是兼顧生活、生產以及生態，只是隨著開發的需求逐漸喪失。林務局推動水梯田復育，或有民眾不解，認為稻米生產是農糧署的事，其實這是建構保護區外的保護區的一種方式。

目前林務局推動的水梯田復育計畫，分別為新北市金山區八煙以及貢寮，花蓮縣豐濱鄉石梯坪，再加上台南官田的水雉復育計畫，以此推動兼顧地方產業發展、自然資源永續利用的里山。

另一方面，林務局也協助沿海地區因海水倒灌等因素而停止農業生產的區域，補這社區復育劣化的棲地，除了增加生物多樣性，也嘗試以友善環境的方式恢復生產，目前有雲林縣口湖的成龍溼地以及台南市學甲生態園區，這套模式也可稱為「里海」模式。

社區保育遍地開花

除了林務局復育計畫，主辦單位也邀請了幾個在各地以不同理念見解努力兼顧生產生態的案例。中華鳥會從舉頭賞鳥，到強調棲地保育的重要性，這幾年更意識到社區居民才是保育的實踐者，因此在新北市坪林區推動友善環境的耕作方式，並且與合作農民發展出獨具特色的台灣藍鵲茶品牌，發展藍鵲農學，希望能一改茶園耕作所引發環境破壞的惡名，經營出一片與萬物共存的樂園；目前合作的茶園面積已達1甲地。

台大建築與城鄉研究發展基金會董事蔡福昌則分享了與嘉義縣布袋鄉沿海社區合作的經驗。2001年台鹽關閉曬鹽事業後，布袋沿海1800公頃廢棄的曬鹽場，意外的成為野鳥棲息環境。黑面琵鷺過境度冬的加持，更增加此地的能見度。

雖然幾次大型開發案曾相中此地，八輕、休閒渡假村BOT，都在居民堅決的反對下偃旗息鼓。2007年公告為國家重要溼地之後，布袋鹽田得以展開一連串棲地復育計畫，蔡福昌即分享參與社區了解一直到進行規畫的經驗，因此地不凡的歷史文化、地理地質以及社區特色，而得以兼顧黑琵棲息地保育、生態放養漁業以及滯洪防災的「溼地糧倉」為發展契機。

以文化景觀兼顧保育

農業的多功能性往往被忽略，中國科學院地理科學與資源研究所自然與文化遺產研究中心副主任閔慶文則分享中國推動農業文化景觀的經驗，從文化著手，比談保育更容易感受到保護保育的好處。

中國目前有6處農業文化地景加入GIAHS（全球重要農業文化遺產－Globally Important Agricultural Heritage Systems），閔慶文也分享浙江青田稻魚共生以及雲南哈尼稻作梯田系統，這些農法的保存不但能永續自然資源利用，也是文化活化的方式，東南亞幾處維持稻魚共生耕種方法的區域，可能都是同一個發源地。

今年3月花蓮縣富里鄉吉拉哈艾梯田，甫由縣政府依《文化資產保存法》登錄為「文化景觀」，東華大學自然資源與環境學系教授李光中認為，文化景觀是國內最能回應里山倡議「社會－生態－生產地景」，兼顧文化景觀、生態保育與永續利用的法令工具，並以此作為實踐里山倡議的方式。目前登錄為文化景觀的農地仍無案例，在沒有參考架構情況下，反而具有更多彈性，過程中都由社區居民會議來決定發展方向，研究團隊則提供諮詢以及資源轉介。

他方案例以攻錯

架構里山模式，政府以法規鼓勵是必要的。日本龍谷大學教授谷垣岳人表示，日本政府由基本政策、行為規範、促進利用以及農地保全等4個政策面向著手支撐里山倡議，包括生物多樣性基本法、食糧農村農業基本法、森林林業基本法、都市綠地法、都市計畫法等法令面向整合，有了這些基礎建設，才能成就令人稱羨的里山倡議。

此次除了國內的案例，同時也邀請日本、中國以及香港的學者、非營利組織代表案例分享。香港市面上的「塱原米」是境內唯一自產的稻米，卻是來自當地的環保團體長春社及香港觀鳥會之手，為了維持當地生物多樣性，在位於IBA（重要野鳥棲息地）內的塱原推動農田溼地復育。此地正好也與米埔內后灣拉姆薩溼地連接，深具保育地位。從賞鳥到動手保育，和台灣中華鳥會坪林推動的台灣藍鵲茶有異曲同工之妙。

用藝術為土地說話

在生態保育的生活面，越來越多社區融入藝術創作的層面。台灣歷史資源經理學會秘書長丘如華引用《砂郡年紀》作者，當代土地倫理之父李奧波（Aldo Leopold，1887-1947）的名言：「當一件事情傾向於保存生物群落的完整、穩定和美感時，這便是一件適當的事情，反之則是不適當的。」，以此做為理解自然生態與藝術創作之起點，介紹日本以大地為畫板的「越後妻有大地藝術祭」與「瀨戶內國際藝術祭」兩項藝術季，為台灣文化觀光與地域再生尋找可能性。

台灣幾處溼地也開始導入藝術元素，剛剛結束「米粑流溼地裝置藝術季」的港口部落就是其一，或能作為培力本土藝術創作者，以藝術作為另一種溝通土地與自然環境的媒介。

此次研討會吸引300多位民眾參加，提供的資料也以中文為主，兼具國際觀以及在地化，讓民眾吸收國際經驗無障礙。主辦單位表示，上個月剛於印度海德拉巴落幕的2012生物多樣性公約第11次簽約國大會（COP 11）、同時也是「里山倡議國際夥伴關係」（IPSI）第三次全球論壇會議，仍持續以「實踐愛知生物多樣性目標之貢獻」為主軸，會中重申應致力實現社會與自然和諧共生的理想，並依循自然過程建立傳統知識與現代科學間的合作，與促進多方權益關係人的參與，以實現永續生產與消費。