密室協商！ 美麗灣補環評會議 過程多違法

眾所矚目的美麗灣補作環評大審，下午作出「有條件通過」結論，然而通過條件有什麼，贊成與反對的委員名單，台東縣政府尚無法提供。

此次會議應到15人，扣掉必須迴避的副縣長張基義後，環保局長黃明恩、建設處長許瑞貴、農業處長劉榮堂都仍在場內，達成8位剛好過半數的出席數。在不斷爆發口角衝突下，最後作出「有條件通過」的結論。

反方代表強調，此會議諸多不合法之處，除了先蓋再評違背預防原則外，縣府限制列席團體和旁聽民眾人數，更由台東記者協會出面管制採訪媒體，計畫拒絕公民記者採訪、將只有縣府能動的府前廣場讓支持民眾聚集與行動，讓數十位縣議員列席並可發言的等作為，都相當可議。加上最後環評委員的討論另闢密室，拒絕記者採訪，也使此會議違法的部分更多，頻添爭議。

可以進入會場發言與旁聽的名額，正反加起來只有30多人，但還有數十位台東縣議員，卻以「副本單位」身份，一一入席，當環評委員出席只達7人尚未過應到人數半數時，便逕自宣佈會議開始。第8位委員趕到時，而除了副縣長張基義有迴避外，8位環委當中有3位是來自縣府的環保局長黃明恩、建設處長許瑞貴、農業處長劉榮堂，都沒有做到迴避，依然參與會議，使反方不斷大喊「程序違法」。

莿桐部落林淑玲首先發言，「已經撤銷了為什麼還能再開環評？」重申美麗灣渡假村侵佔原住民傳統領域，沒有原住民主管機關或相關人文學家在場參與審核，將使原住民文化更受威脅，也再次提出原基法的訴求，大問為何沒有取得原住民回應就可以開發？

台東野鳥學會代表楊宗瑋也問，明明已經蓋好的美麗灣渡假村，「如何假設還沒蓋？」會前他企圖分享資料給其他參與者，卻遭到支持方與台東縣議員大吼「我們不要看這些東西！」他更提出多次向環保局檢舉業者偷埋廢土，但卻被官方解釋為「有用資材」。楊宗瑋提問，無法預防的環評會，還有什麼召開的意義？

「孩子天天打電話問我美麗灣開張了沒？」包括目前負責美麗灣經營管理沙灘的邱聰德、美麗灣失業員工自救會代表、部落婦女胡靜妹、在美麗灣周邊賣咖啡的韓中興等支持民眾，訴求美麗灣可以提供就業機會，讓台東青年回鄉，能有溫暖穩定的工作，並獲得尊嚴。「給他一個機會，大家一起監督嘛。」邱英山更大罵環評阻礙了地方的開發。富山村村長黃文明甚至表示，包括刺桐部落，全村都支持美麗灣也相處的非常好，他更表示林淑玲沒有資格代表刺桐部落。

「環保人士只會講！」富山村護漁協會理事長陳世岳，自稱在當地從事復育魚類已經18年，以海藻饅頭餵魚，造成只要人類靠近，海魚便會主動靠近互動的奇景，此舉已成為許多地方借鏡的模範。在美麗灣工作的邱聰德亦對反對民眾嗆聲「我從沒看過你們來彎腰搶過沙灘上的垃圾！」

台東環保聯盟廖秋娥反駁，環盟早在2007開始關注此案並且提告，一路勝訴的狀況下，卻在縣府曲解法律下不斷護航，而破壞了法律，對台灣的法治是非常大的傷害，她更重申，台東要發展，但不能靠違法的美麗灣。

東華大學教授戴興盛提醒，此會議為「環境影響評估會」，並非「就業影響評估會」，強調台東追求發展，不能靠違法途徑，他更反問，「美麗灣一案使社會動盪不安，這八年的民心動盪，有讓台東更好嗎？」地球公民基金會的李根政也痛批，前幾任台東縣長無法創造就業機會，現在想靠一個違法飯店，真是無能到底。李根政曾經擔任環保署第六屆的環評委員，他表明此次為捍衛法制與台東尊嚴而來。

戴興盛強調除了沒有經過環評就沒有許可，也就不能開發，這樣讓美麗灣就地合法，將使全國法律崩壞，將來任何違建開發都可以就地合法。他更提出世界各國的學術研究，提出類似美麗灣的大型飯店開發，都造成破壞與當地居民貧富差距。

律師許嘉容表示，撤銷就是全然無效，之前的環評也該視為不存在，此次不該續審，就像退學後怎麼還能不需重新入學就能再次補考。而台東縣政府身為共同開發行為人，應該全體迴避，送上中央環評。而此次出席的環評委員，除了官派的沒有迴避的環保局長黃明恩、建設處長許瑞貴、農業處長劉榮堂，大多為環工背景，包括社會、文化、水下生態、原住民專業的專家都不受邀請。

律師陸詩薇也強調此次會議荒謬至極，「主體建物都蓋好了，風險早已變成實害，還談什麼風險預防？」她強調除非美麗灣願意只作住房與休息，否則營運其他設施就是「觀光旅館業」，必須交由中央審核，台東縣政府並無權力。

環境資訊協會秘書長陳瑞賓表示，厚厚的一本環評報告，當中充滿錯誤，包括招潮蟹調查少了常見的14種、調查方法有問題等等，共有14項以上的錯誤。

當列席民眾都發言完，縣議員許進發、陳宏宗發言，當民眾提出 「議員為何可以發言？」程序問題，詢問法源依據為何，反而遭嗆「這些教授律師真是丟臉」、「拜託給台東人一個機會」、「一直吵怎麼對」、「不守規矩」。

環評委員宜蘭大學環工系教授張章堂表示，「先蓋好主體的適法性問題，需要釐清，送到環保署與內政部，由地方承擔壓力太大了。」他對於水土保持、風災、原住民、社會科學，社會正義等等有所疑慮，提議先解決法律問題，並應該有進度委員，對此案當地的影響多調查，他希望社會不要那麼對立。

民間團體針對已經對反對人士提告，且在臉書上對美麗灣粉絲頁按讚的許瑞貴早已行政不中立，應該迴避退席，反而遭他大聲回應「你是什麼身份質疑我」，更強調「遊憩用地，本來就合法」。

在業者回應環評委員的提問前，擔任主席的黃明恩更貼心提醒「重點回答，不用詳細回答」，護航態度毫不掩飾。

「爭議未決、拒絕退席」「違法環評、立即解散」當開發單位結束報告，主席請旁聽與列席民眾離開時，多餘位反對美麗灣人士坐在地上，互相緊扣雙手，訴求在此會議中還有很多問題尚未釐清，不應該進行到環評委員的討論，然而在混亂當中，主席將環評委員帶出會場，準備換地方進行討論。「主席逃跑！主席逃跑！」大批記者的記者受阻，擋在鐵門前。主席黃明恩更對記者表示「作出結論再告訴你們」引發記者的不滿「中央的會議都沒有這樣，這樣是違法的！」記者們認為這次環評會議違反採訪自由，已經違法，密室協商結果不應具有合法效力，使此會議不法之處，再多添加。

閉門結束之後，主席回到現場宣佈此案「有條件通過」，但縣府員工並無法提供「條件為何」，更拒絕贊成與反對委員的名單，此舉引發使民眾暴動，最後匆匆散會。

「台東之恥！」悲憤的心情中，反對的民眾在縣府外點起白色的蠟燭，悼念「環評已死」，大嘆今日荒謬的過程，將在歷史上留下一筆血淋淋的記錄，他們更誓言絕不放棄，將會繼續守護東海岸，希望更多人繼續支持。

反反反行動聯盟也提出四大聲明：一、此環評程序違法，並且實質內容爭議未決，結論違法，將再次循行政救濟程序撤銷環評。二、呼籲全國人民絕對不住違法美麗灣渡假村，抵制美麗信集團。三、拆美麗灣之訴求堅持到底。四、應重做環評，且此重大爭議應回歸中央審查。