美好願景與事實不符
台東縣政府的「101~104年綜合發展實施方案規劃期末報告書」中，就已認定台東相對低度開發，是獨特魅力與無價資產。並於報告書中表示，台東整體環境脆弱程度高，觀光資源的開發應當兼顧環境資源保育，因此提出綠色觀光，珍視自然及人文地景。
在這前提下，縣政府提出一核五軸的發展結構，以台11線的海岸軸為例，發展規劃報告書建議，台11線發展應維持小型濱海鄉村聚落型態，然而就現今發展近況，縣政府的規劃與現實大大矛盾。
據東部發展聯盟資料顯示，單就杉原到成功一帶，至少有13處大型開發案正在規劃進行，其中包括爭議持續八年以上的美麗灣度假村。以爭議中興建完成的美麗灣為例，開發面積6公頃，約百間房間的大型度假村規模，實難與縣政府規劃報告提及的「小型濱海鄉村聚落」、或「低度開發」畫上等號。
不過台東縣長黃健庭卻在過去記者會中表示，「美麗灣的營運可以帶動台東觀光人潮、增加縣民就業機會，提高經濟的發展。」台東縣議會副議長陳宏宗也在101年12月支持美麗灣記者會上表示，相信美麗灣業者能為地方帶來工作機會，帶動更多的投資進來台東。
帶動觀光人潮 真能增加就業與收入？
由上述可知，台東縣政府期望藉由海岸線開發，帶動觀光人潮，解決長期以來台東就業問題，然而觀光人數增加是否真能帶動就業人口增長？
若觀光人數和就業人口有正向關係，那兩者應同步變動。然而以民國92年至100年台東縣政府統計的年度遊客人數，以及年度就業人口數做分析，可以發現過去9年台東縣遊客人數變化率（藍線)，成波動狀變化。就業人口數變化率(紅線)卻持平，無變動跡象。
同樣檢視台東縣觀光人數和家戶所得的關係，民國92年至99年遊客人數變化率(藍線)，以及家戶所得變化率(紅線)，亦非同步變動。
對此中研院經濟研究所研究員蕭代基表示，「影響就業人口以及家戶所得的因素非常多，不能單以觀光人數來看，應該要更進一步討論。」例如檢視觀光收入在台東縣整體收入占比，以及觀光客在台東的停留天數，吃住地點集中情形等方面。
據「台東縣101~104年綜合發展實施方案規劃期末報告書」，民國100年台東縣生產總值約692億元，其中農林漁牧業產值約100億，占總產值15%。工商產值592億元，占總產值85%。
若以民國95年行政院主計處所做的工商業普查報告，台東縣觀光相關產業如住宿餐飲業、藝術娛樂休閒服務產業產值，僅占工商業總產值的10%。由此可知，觀光收入並非台東縣的主要財源。
另一方面，觀光客來台東停留天數不多，且停留地點過於集中。「台東縣101~104年綜合發展實施方案規劃期末報告書」坦承，「中國及日本團客在台東縣的行程，以串接墾丁、花蓮二大旅遊地為主，順路停留三仙台、八仙洞、水往上流…等景點，至多停留知本或臺東市1 夜。」
台東地方報紙《更生日報》探討大陸遊客與地方經濟，文中提到「平均每日超過百輛陸客旅行團遊覽車進入台東，停留地點包括小野柳、水往上流等，停留主要目的不外乎上廁所及以太平洋為背景拍照。」另外住宿及吃飯，「集中在部分店家或旅行業者，一般商家受惠其實不多。」
既然官方數據都已經顯示，台東觀光收入占全縣收入10%以下，且觀光收入集中在少數店家與旅行業者。那縣政府又如何能夠保證如美麗灣度假村等大型度假村，可以帶動台東觀光人潮，以增加「全台東縣」就業機會，並帶動「全台東縣」的經濟發展？
其中有太多問題需要釐清，議題需要探討。若單以量化統計數據無法取得答案，試著從台東出發，跟隨步行探訪東海岸的行腳團，以深度訪談方式訪問在地居民，也許能從中獲取一些答案。（系列報導，未完待續）
