豪宅農舍散布 學者憂農地破碎化

內政部、農委會日前公告「農業用地興建農舍辦法」，規定特定農業區禁建集村農舍，但仍能蓋個別農舍。學者批評，一棟棟豪宅農舍零星散布在農地，使農地破碎化、宛如蟲蛀的瘡口，修法沒修到重點，令人遺憾、沒有期待。

內政部營建署組長陳繼鳴表示，該辦法從3年前討論修正，去年底提出草案，最近正式公告。但比較有爭議的興建農舍資格，以及是否把農舍興建面積從100坪限縮至50坪、以避免農舍成為都市人鄉間豪宅等議題，將留待下階段修法討論。

有鑑於仲介、建商過去鑽法律漏洞，以老農名義建造一坪大小的「狗籠農舍」，等找到買主後再由買方出資擴建，因此新修正辦法規定，農舍面積應超過45平方公尺（約13坪）。農民如有放置農機、農具需求者，向縣市主管機關申請同意者，不在此限。而集村農舍用地面積應小於一公頃。

為打擊投資客在申請興建農舍後，隨即轉手他人，並再次申請農舍興建許可，有違「農發條例」第18條農舍必須自用規定，新修正辦法規定5年內申請過農舍建照，不予許可興建農舍。

此外，非都市土地工業區、河川區、林業用地等，不得興建個別農舍與集村農舍。不過，特定農業區、森林區農牧用地、都市計畫保護區僅禁建集村農舍，但可蓋個別農舍。陳繼鳴解釋，特定農業區是優良農地，不希望大面積開發，但個別農舍仍有農業作業需要。

政大地政系教授徐世榮強調，集村農舍的問題，農委會早在兩年前就以行政命令「堵」住了，現在問題最嚴重是個別農舍，才應是修法的重點，但政府始終不敢動，任憑一棟棟農舍繼續「種」在良田上。特定農業區僅剩27萬公頃，政府如放任生產農地消失，將危及糧食安全。