台灣競爭力論壇與艾普羅民意調查公司於日前公布「2013台灣幸福指數大調查」，調查各縣市民眾幸福感。民意調查結果顯示，在幸福縣市排名部分，前5名分別為金門縣、連江縣、新竹縣、花蓮縣、苗栗縣。相對的，倒數5名則依序為雲林縣、高雄市、嘉義市、台北市、基隆市。
身為花東的長期居民，筆者多年來一直很注意這類調查及其背後顯示的意涵。但由於類似調查眾多，且分別由不同機構、以不同方法進行調查，所以若要解讀背後意涵，首需觀察長期趨勢演變，藉以排除個別調查或年度的偶發因素影響。
筆者長年觀察的結論是，關於幸福感的調查，若問的是居民的主觀感受，那麼花東、離島縣分的排名大致都在前段班，而台北市等都會區的排名大致會落在後段班。然而，若調查根據的是所謂的「客觀指標」（如經濟、社福、教育、醫療、環境類的數字資料），則台北市等都會區的排名會位居前段班，花東與離島縣分則會頓失名列前茅幸福大縣的光彩。筆者感興趣的是，這背後所透露出不同發展模式與生活型態對人類幸福感的影響。
自從不丹國率先倡議以幸福感取代對國民所得的過度重視後，世界各國也紛紛跟進，包括我國政府也宣示要開始編製國民幸福指數。學術研究也早已指出，當國民所得達到一定水準後，所得的增加對增進幸福感並無助益，相對的，非物質的條件可能是更重要的。回到台灣，若要比硬體、客觀數據，社會各界對花東與離島的評論總是「經濟不振、所得偏低、交通不便、社福教育醫療水準落後」，奇怪的是，在這樣的「落後偏鄉」，怎麼居民的主觀幸福感反而會超過五都都會區呢？
對此，各方向來也有各種解釋，包括花東與離島民風純樸、容易滿足；環境品質宜人、居住品質良好、購屋容易；經濟競爭壓力低、休閒時間充裕；人際社會網絡緊密等。
以上各種正負面評價，都呈現了花東與離島的特定面向。和都會區的發展模式與生活型態相較，兩種型態也各有長短處、各有支持者，真要辯論誰比較好，實在難有客觀準則可以定論之。然而很明顯的，花東離島模式導致的居民主觀幸福感確實是比較高的，所以它當然有值得正面評價之處，只是，在現實的政治操作中，這個發展型態卻從來都被形容成是「落後的」，因此需要更多的「發展」！更糟的是，在台灣「大發展」從來就意味等同於「大建設」！
以筆者居住的花蓮為例，在地方政治上，長年以來不分黨派與個別政治人物，所有人都認為，相較於西部，花蓮的現狀是落後的，筆者還沒見過有人敢（或智識上認為）公開說「花蓮是進步的、西部應該學習東部」。現任花蓮縣長還多次公開宣稱，花蓮已經落後30年了！他還進一步宣示，在他的經濟發展措施下，花蓮房地產將翻漲十倍！
當然，這類政治論述，背後都有其主流發展意識型態支持著。因為花蓮是落後的，所以西部有的，東部也要有。西部有高速公路，花蓮至少也要有一條；西部經濟發達、房地產飆漲，花蓮也要跟上；凡是西部有的，花蓮都要有，這才叫進步！（只是通常沒有明說的是，只歡迎「好東西」喔，如果是國光石化要來，花蓮人多數也不歡迎的，還有塞車，花蓮人更是痛恨）
地方如此，中央的政治論述也不徨多讓。馬總統多次說，中央虧欠東部太多了。這句話背後的意涵其實就是，東部需要更多的「發展」。想像一下，在全國大選中，要是有哪一位候選人敢說「東部（現況）其實還不錯啦，其實不輸西部」，那他們根本是跟自己的花東選票過不去！
只是，我們大家都要想清楚，這世上哪有魚與熊掌兼得的好康事情？要有台北的高所得，又要像花蓮可以準時上下班陪家人；要有台北的高房價，又要像花蓮人可以住透天厝；要高速公路，又要花蓮市區不塞車；要大建設，又要常保花蓮青山綠水？這中間的矛盾是顯而易見的，但大家選擇不去誠實面對。若真的有一天，西部發展模式具有的主要元素東部都有了，那麼花蓮就變成台北，花蓮人的幸福感也將和台北一樣（的低）。結果，大家白忙一場，用更多物質、經費與人力，追求到一個更不幸福的生活。
很多人會說，台北的生活不一定不幸福，這一點筆者完全同意，畢竟，大規模民調或科學研究反映的是平均數，而非個別個人的想法。花蓮的現狀，也絕非天堂，跟台北一樣，有好處有壞處。筆者只是要表達，事實上長年以來花蓮人一般的幸福感評價還不錯，甚至還超過都會區，因此，花蓮的發展模式理應得到更高的評價，而非如現在粗糙的政治論述，被污名化為「落後偏鄉」、「低度發展」，甚且，還因此被誤導應向主流發展模式看齊，去模仿一個它不熟悉的、追不上的、而且其實還充滿缺陷的模式。
如果，政府真的想提升國民幸福，其政治論述和施政措施其實應翻轉過來，參考花東模式，反省西部模式。若真的有誠意，它的論述可能應像下面的想像：
「馬總統公開宣示，中央長期虧欠台北人太多了，台北人深受高房價、居住環境品質低落、缺乏公園綠地之苦，年輕人買不起房子，生活緊張痛苦，結婚生育意願低落。總統表示，他為此深感愧疚，將責成各部會提出具體改善方案。」
「經建會表示，經濟競爭壓力與超時工作嚴重影響台灣在『世界國民幸福指數評比』的排名，今年下降幅度達12名，嚴重衝擊我國國際聲譽與國民幸福。經建會將推動『幸福企業輔導計畫』，預計在五年內將企業員工超時工作比例由67%降至30%。」
「教育部長昨日在『原住民族少年暑期輔導台北市中小學生』輔導團授旗儀式上表示，台北市中小學生沈溺線上世界成癮，長期缺乏與自然生態環境互動，已經造成嚴重身心問題。部長表示，這次營隊由花蓮縣卓溪鄉志願中小學生規劃，將帶領都會學童體驗一星期沒有網路的野外山林生活。教育部未來也將投入更多經費擴大計畫規模。」
「花蓮縣長在競選造勢大會上大力疾呼，花蓮過去60年的幸福發展模式是正確的，花蓮的發展已經大大超越西部30年了！為了繼續維持這個優勢，他呼籲，『全體花蓮鄉親明天一起到環保署蘇花高速公路環評會場前抗議，要求政府立即停止興建計畫，捍衛花蓮生態環境與台灣第一名的生活品質』！」
不可想像嗎？還是大家會覺得這些可能性根本是荒謬透頂？筆者認為，無論是不可想像或是荒謬透頂，那是因為我們從來都被教育成只知道有一種主流發展模式。我期待，兩種發展模式能得到同等的發言權。如果發言權繼續被主流發展論述壟斷，如果20年後我們的子孫還是覺得上述可能性不可想像，那麼可以期待的，台灣將繼續是「經濟發展國度」，而非「幸福發展國度」。至於國民幸福指數？那不過是政府公關美化形象的用詞罷了。
※ 本文轉載自獨立評論＠天下
