藍綠立委鬥法 非核家園提案暗槓五週

「非核家園」的民意到了立法院，卻連討論的空間都沒有？連續五個星期，連進入一讀都不成，更無法進行實質討論。

日前公民監督國會聯盟發佈統計，爆出包括非核家園與20多項國會改革的討論案，在立法院程序委員會遭執政黨以多數優勢擋下而「人間蒸發」，遭公督盟列為三大「擋案」立委的徐少萍、李貴敏與廖正井，徐少萍表示「去問其他委員不要問我」，廖正井則不解「我們國民黨立委都一起行動，為何我會是第三名」，至於李貴敏則對非核家園正面回應，表示基於憲法與既有法規應該由行政院先發，立院想參與廢核四，應該從刪預算下手。至於核四公投案，提案立委李慶華一直想撤回，但遭到綠委李應元阻擋。

公督盟執行長張宏林指出，本會期在程委會遭到阻擋提案，以國會改革、公益人權和濫權監聽等三大類型為主，分別佔46％、14％、11％。

而生態環境佔7％，皆與核能議題有關，分別是「民進黨黨團建請決議：政府應立即停止繼續興建核四廠，並依環境基本法規定推動台灣成為非核家園。是否有當？請公決案」、「李慶華擬請同意撤回前提『你是否同意核四廠停止興建不得運轉？』之公投提案主文案」與「鄭麗君等22人擬具『臺灣電力公司龍門核能電廠停建特別條例草案』，請審議案」三案。

公督盟理事長施信民說明，所有議案進入一讀之前，皆需經過程序委員會審議議程草案。依照程序委員會組織規程第4條，程委會僅審查議案之「提案手續是否完備」、「是否符合本院職權」、「合併、分類及其次序之變更」。施信民強調，程委會的職責只是形式審查，目的在於疏通法案使議事更有效率，但執政黨擋下這麼多的提案有違法之嫌。

張宏林表示，自10月28日召開記者會質疑程序委員會違法擋案後，程委會的確曾停止擋案三週，但從11月29日又開始連續五週擋案。張宏林強調，當提案遭程委會擋下，外界在立院的查詢系統中，將完全查不到這些議案，讓這些意見等於「人間蒸發」，不但沒人能看見，連討論的機會都沒有，更將消彌社會中的多元意見。

目前從資料上看來，包括非核家園、食品安全賠償信託基金等，都因此失去了進行實質討論的機會。名列「被擋案」苦主前三名的立委鄭麗君強調，自己遭阻擋的議案中大都是有關核四、開放國會及兩岸協議，都是民意關注的議題，而目前立院有許多「流浪法案」，就算程委會第一時間不擋，到了院會後又再次退回程委會，「你擋得住民意嗎？」她痛批執政黨「霸凌」國會的同時，也背離了民意。

環境基本法10年 非核家園仍無實質討論

其中「非核家園」雖然10年前就已經寫進「環境基本法」了，但目前仍無實質的討論，由民進黨團「政府應立即停止繼續興建核四廠，並依環境基本法規定推動台灣成為非核家園。是否有當？請公決案」也在阻擋之中，尚未展開實質討論。

「如果覺得自己的主張是對的，執政黨為什麼不敢辯論而要用擋案的手法？」爸爸非核陣線召集人李卓翰發問。台灣環境保護聯盟秘書長董建宏說，既然總統馬英九總統宣示「核四會在確保安全的基礎下才會進行商轉」，那麼除了政府官員不斷保證核電廠安全無虞之外，當然也需要進一步釐清議題爭議，在國會殿堂對此進行辯論而使政府施政更為完善，否則怎麼取信於民？

徐少萍：「去問別的委員，不要問我！」

名列「擋案大戶」前三名國民黨立委中，「去問別的委員，不要問我！」徐少萍不願做出回應。

廖正井：國民黨立委都一起行動，為何我會是第三名？

廖正井則表示，在程序委員會中，國民黨籍委員都是遵從黨的意見，且一起出席並參與表決，他不明白一同行動的結果為何他會名列第三，因此他質疑公督盟的公信力。

廖正井更表示，他沒有反對非核家園，但現在已經決定要以公投決定了核四問題，這些提案沒有意義。他更指出，阻止公投案的正是民進黨。

李貴敏：我反核，但由政院發動才合憲法

李貴敏則表示他本身是「終極」反核的，但他認為從憲法的增修條文第三條或是釋字520來看，核四既然列為重大政策，那麼若要廢核四，則應該由行政院先發，不應該由立院發起。立法院若想要積極參與反核四，則可以從砍預算的手段加入，才是符合程序的作法。

「不必公投就能續建」? 綠委阻擋核四公投撤案 

至於立委李慶華於9月時宣布要撤回其在3月出面提出核四公投主文「你是否同意核四廠停止興建不得運轉？」卻同樣遭到立委李應元阻擋。李慶華辦公室強調，李慶華想要撤回的意見相當明確，每次有機會表決他的立場都一樣，但此舉是否等於李慶華反對核四的續建，辦公室卻表示無法回答。

而李應元辦公室則表示，此舉是由於擔憂核四公投案獲撤案等同於「不必公投就能續建」的結果，他們更認為馬政府與李慶華因對此負起政治責任，不能想提案就提想撤案就撤案。