中國全國人大代表、中國石化河南石油勘探局局長李聯五建議，政府對碳交易發布相應的法律條文，整合資源，盡快建立全國統一的碳交易市場。
李聯五表示，2013年，全國5個碳交易試點的配額總量高達8億噸。二級市場成交44.55萬噸，總成交額2491萬元。但在多地正式啟動碳交易後，許多企業仍持觀望態度。主要原因是節能減排項目前期投入大、經濟效益低、投資回收期長，不利於項目的可持續發展。
「只有將碳資產從負債變成效益，從減排中獲利，實施碳減排的做法才會常態化」，李聯五建議，要加快建立健全碳交易相關政策體系，擴大參與碳交易的企業主體範圍，適時推出碳金融產品。